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俄羅斯聯邦是一個內部結構非常複雜的國家，其國內包括22個自治共和國、46個州、1個自治州、3個聯邦直轄市、4自治區和9個邊疆區。之前俄羅斯自治共和國的領導人也稱為總統，不過根據普京在2015年簽署的一項法令，俄羅斯聯邦主體領導人一職不能被稱為“總統”，一個國家只有一個總統，所以俄聯邦自治共和國的政府首腦只能被稱為“地區領導人”。

當然，儘管俄羅斯官方禁止俄聯邦主體領導人稱“總統”，但很多人還是喜歡習慣性地稱俄羅斯聯邦自治共和國的領導人為“總統”，因此有些人會好奇為什麼某些俄聯邦主體有自己的總統卻還要聽俄羅斯總統普京的命令呢？問題的答案其實很簡單，因為俄羅斯總統普京不僅是俄羅斯聯邦的最高領袖，他也是俄羅斯各地方主體的最高元首，所以俄羅斯所有自治共和國的“總統”都必須聽從普京的命令。

俄羅斯聯邦主體包括自治州、直轄市、邊疆區、州和自治共和國等不同類型的一級行政主體，這跟美國50個州的一級行政主體存在很大的區別，不過俄羅斯的一級行政單位雖然複雜，但是俄聯邦各一級行政主體的地位幾乎是平等的。俄聯邦自治共和國雖然冠有“國”這個名號，但自治共和國也只是俄羅斯的一級行政單位，它們和俄羅斯的州一樣都必須接受俄聯邦政府的領導。
(普京和車臣共和國“總統”小卡德羅夫)

俄聯邦自治共和國雖然有自己的“總統”，但是自治共和國的總統本質上就是地區領導人，他們的權力在俄羅斯聯邦總統權力之下，俄聯邦總統才是俄羅斯各地方主體的最高元首。另外俄羅斯自治共和國雖然名義上擁有很大的獨立自主權，但實際上俄聯邦自治共和國的自主權還沒有美國的州大。美國州長的權力來自於選民並且不受總統的牽制，但是俄羅斯總統普京卻可以決定俄聯邦自治共和國的“總統”人選。
(普京)

俄羅斯是一個實行中央集權體制的國家，俄羅斯聯邦總統的權力遠超美國總統，普京對於地方政府的干預能力也很強，如果某個俄聯邦自治共和國的領導人不聽從總統普京的命令，那他可能會很快被普京給撤職。所以在俄羅斯所有的政府官員都必須聽普京的，普京不僅是俄聯邦的領袖，他也是俄羅斯各地方主體的最高元首。

李姓先生

俄聯邦不是獨立國家，他們屬於俄羅斯聯邦自治共和國，是俄羅斯下轄第一級行政區，但他們具有極大的自主權，是實際上的國中之國，普京不能直接管理加盟共和國的內政，加盟共和國的總統們就好比古代的分封王，體不獨，政獨。 俄羅斯的22個自治共和國（包括有爭議的克里米亞）以前都不是獨立的國家，這些自治共和國擁有自己的官方語言和憲法、總統等，除了外交與國防，幾乎擁有一個主權國家的絕大部分權力。 除此以外，俄羅斯的自治共和國還擁有首腦出訪權、立法權、獨立選舉權等，前提是不可違背聯邦憲法。與我國的澳門香港類似。 另俄羅斯將全國劃分為了數個聯邦管區，每個聯邦管區則包括有數個類型不同的聯邦主體。聯邦管區屬監督管理機構，其基本任務是保證轄區內憲法賦予聯邦總統的權限必須得到實施。

俄現由85個聯邦主體組成： 一、3個聯邦直轄市： 莫斯科、聖彼得堡、塞瓦斯托波爾（與烏克蘭存在爭議） 二、4個自治區： 涅涅茨自治區、漢特—曼西自治區、楚科奇自治區、亞馬爾—涅涅茨自治區 三、22個共和國： 阿迪格共和國、阿爾泰共和國、巴什科爾託斯坦共和國、布里亞特共和國、達吉斯坦共和國、印古什共和國、卡巴爾達－巴爾卡爾共和國、卡爾梅克共和國－哈利姆格坦格奇、卡拉恰伊－切爾克斯共和國、卡累利阿共和國、 科米共和國、馬裡埃爾共和國、莫爾多瓦共和國、薩哈（雅庫特）共和國、北奧塞梯共和國、韃靼斯坦共和國、圖瓦共和國、烏德穆爾特共和國、哈卡斯共和國、車臣共和國、楚瓦什共和國、克里米亞共和國。

四、46個州： 阿穆爾州、阿爾漢格爾斯克州、阿斯特拉罕州、別爾哥羅德州、布良斯克州、弗拉基米爾州、伏爾加格勒州、沃洛格達州、沃羅涅日州、伊萬諾沃州、伊爾庫茨克州、加里寧格勒州、卡盧加州、基洛夫州、科斯特羅馬州、 庫爾幹州、庫爾斯克州、列寧格勒州、馬加丹州、莫斯科州、摩爾曼斯克州、下諾夫哥羅德州、諾夫哥羅德州、新西伯利亞州、鄂木斯克州、奧倫堡州、奧廖爾州、奔薩州、普斯科夫州、羅斯托夫州、梁贊州、薩馬拉州、 薩拉托夫州、薩哈林州、斯維爾德洛夫斯克州、斯摩稜斯克州、坦波夫州、特維爾州、託木斯克州、圖拉州、秋明州、烏里揚諾夫斯克州、車里雅賓斯克州、利佩茨克州、克麥羅沃州、雅羅斯拉夫爾州

五、9個邊疆區： 阿爾泰邊疆區、克拉斯諾達爾邊疆區、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區、濱海邊疆區、斯塔夫羅波爾邊疆區、哈巴羅夫斯克邊疆區、彼爾姆邊疆區、堪察加邊疆區、外貝加爾邊疆區。

六、1個自治州：猶太自治州。

俄羅斯是半總統制，總統權力很大。半總統制總統被稱為帝王總統。俄羅斯的行政體制屬於中央集權制，自治共和國只是一級行政區，與各州長，邊疆區行政長官，直轄市市長平級，國家的最高領導人為俄羅斯總統。不同的是普京不能任命自治共和國總統，因為自治共和國的總統是各個共和國自己選出來的，俄中央政府不干涉加盟共和國內部事務，不任命官員。自治共和國有行政自主權，選舉自主權，立法權，可以擁有自己的軍隊，雖是國中之國，但外交屬於俄中央。普京總統實際上就是總統中的總統，如果誰不聽話，總統普京就有權依據俄聯邦憲法進行處置，但僅僅是理論上的，除非誰鬧獨立。

但俄羅斯的自治共和國除了克里米亞外，並沒有幾個是心甘情願的，他們對俄羅斯的認同感很低，都具有不同程度的分裂傾向。所以俄羅斯總統看似總統中的總統，但過多的對這些自治共和國施加影響就會加大他們的逆反心理。這些國中之國不鬧騰，不惹事就萬事大吉了，除了憲法規定外，他們具體要幹什麼與俄羅斯沒有直接關係，俄羅斯中央政府的政策與自治共和國也沒直接關係。

總之，對於自治共和國，普京的權力是非常有限的。

神碼人生

2000年5月13日，俄羅斯總統普京頒佈了第849號總統令，規定將全國劃分為7個聯邦區，並派駐聯邦區總統全權代表。此後，俄羅斯的聯邦制度“名存實亡”，俄羅斯總統普京對地方的控制權大大增加，俄羅斯各個加盟共和國的總統也不得不服從普京的政令。

（俄羅斯總統普京）

俄羅斯聯邦主體簡介

俄羅斯聯邦制國家，有46個州、22個加盟共和國、9個邊疆自治州、4個民族自治區、1個自治州及3個直轄市，共85個聯邦主體。俄羅斯聯邦各個主體都有自己的領導人，如州長、總統等。但是，俄羅斯的聯邦自並不是如美國那樣真正的聯邦制。在經過普京的一系列改革之後，俄羅斯聯邦制已經名存實亡，成為了事實上“中央集權”的國家。不論是46個州的州長，還是22個加盟共和國的總統，都必須聽從俄羅斯總統普京的指揮。

普京與車臣總統小卡德羅夫

俄羅斯聯邦制的演變

蘇聯也曾經是聯邦制國家，分為15個加盟共和國。蘇聯的每一個加盟共和國都有一個主體民族，俄羅斯的主體民族是俄羅斯人，白俄羅斯的主體民族是白俄羅斯人，烏克蘭的主體民族是烏克蘭人。俄羅斯繼承了蘇聯的聯邦制度，對於國內少數民族為主的地區，設置加盟共和國與民主自治區。然而，蘇聯解體以後，俄羅斯的聯邦制度很快就出現了問題，以車臣共和國為代表的分離勢力崛起。經過1994年與1999年兩次車臣戰爭，俄羅斯耗費了數百億軍費以後，才將車臣叛軍主力消滅。

在消滅車臣叛軍主力以後，普京登上了俄羅斯的政治舞臺。為了打壓俄羅斯國內的分離勢力，普京但任俄羅斯總統以後，發佈的第一條總統令就是在俄羅斯全國境內設立7個聯邦管區，派駐總統代表，以此加強對方的控制力。

當然，成立聯邦僅僅是從法律上確立對各個聯邦主體的控制權。實際上，普京掌控俄羅斯近20萬，有近200萬俄羅斯軍警的效忠、統一俄羅斯黨影響力遍佈全俄羅斯，俄羅斯各個聯邦主體的領導人也不得不聽從普京的命令！

歡迎大家討論，您認為俄羅斯的聯邦制與美國的聯邦制哪個更好？

美國觀察室

俄羅斯各自治共和國自己簽署條約承認俄總統為元首，所以根據1993年俄羅斯憲法，自然聽命於俄總統。

話還得從300年前說起，當時俄羅斯原本就只佔有有莫斯科等烏拉爾山以西的地區，後來逐步擴張，越擴地盤越大，為了便於管理就設立了省一級行政單位，由總督管。

在18世紀，沙皇一看領土越大就越不好管，而且俄羅斯境內的民族也非常多，有一百多個，索性就分成了104個行政主體，有的歸莫斯科的官員直接管，有的就自治。

到了前蘇聯時期，隨著人口流動，俄羅斯就根據民族、人口數量和地域劃分為16個自治共和國、5個自治州、10個自治區、6個邊疆區和40個主體州，形成了現在的雛形。

結果到了20世紀90年代前蘇聯分崩離析，雖然俄羅斯境內的自治共和國也想過獨立，不過由於缺少外交和軍事的外事權利，再加上當時總統葉利欽的遊說與威逼，最終在1992年3月簽署了一項《聯邦條約》，根據該條約規定這些簽署協議的自治共和國放棄外事權利，承認俄羅斯總統，以換取保留內事的權利。

在搞定這些地方首腦後，俄羅斯正式頒佈了1993年憲法，明確規定俄羅斯總統是國家元首，從內事和外事上完全代表俄羅斯，從此奠定了地方總統聽從與聯邦總統的法理基礎，同樣剝奪了各加盟共和國的軍事外交權利。

不過在簽署1992聯邦條約時，有兩個加盟共和國拒絕簽署，一個是韃靼斯坦，另一個就是車臣。後來的結局眾所周知，車臣在1994年和1999年被俄羅斯軍隊兩通猛削打老實了。而韃靼斯坦雖然自己承認是主權國家，但是國際社會卻並不承認，再加上俄羅斯也採取減少資源供應的方式卡脖子，最終在2017年因為協議時效到期成為俄羅斯聯邦的一部分。

所以俄聯邦在解決韃靼斯坦和車臣的問題上，給其他加盟共和國首腦生動的上了一課，這也徹底決定了為什麼各個聯邦明明自己有總統，但還要聽命於俄羅斯總統的原因所在。

馬克觀察

俄羅斯各聯邦都有自己的總統，為何還要聽從俄羅斯聯邦總統普京的？

實際情況，並不是俄羅斯各邦都有總統，而且俄羅斯所謂的“聯邦”也不是通常意義上的聯邦國家，俄羅斯聯邦政府和美國的聯邦政府一點都不一樣，俄羅斯的國家管理制度有點類似聯邦混合中央集權制，地方有很大的自治權利，但聯邦政府又有直接控制和管轄權利。

其行政區域劃分也非常複雜，它有85個聯邦主體組成，其中包括22個自治共和國、9個邊疆區、46個州、3個直轄市、1個自治州和4個民族自治區。光看俄羅斯全國的行政區劃分名稱就知道有多複雜了，這是因為早年俄羅斯帝國擴張留下來的特殊的行政管理結構。

即便如此，在俄羅斯總統普京上臺後，為了加強俄羅斯聯邦政府的控制力，2000年5月13日，普京簽署第849號總統令，把俄羅斯全部行政區劃分為七大聯邦管區，聯邦管區下管理監督著各大聯邦主體，其行政長官由俄羅斯聯邦政府總統直接委派，是總統在地方的代表，和我國古代的督巡制度很像，都是加強中央集權的手段之一。2014年，俄羅斯出兵佔領克里米亞，所以俄羅斯有多了一個克里米亞聯邦管區，俄羅斯一共有八個聯邦管區。

而俄羅斯85個聯邦主體都屬於俄羅斯的一級行政區，在行政級別僅次於聯邦政府，而其中只有22個自治共和國行政長官可以稱之為總統，比較出名的如經常鬧事的車臣自治共和國，總統是卡德羅夫。其他經常能夠聽到如印古什自治共和國、達吉斯坦自治共和國等，都是恐怖襲擊經常光顧的地方。而其他如邊疆區、州和直轄市等的行政長官只能稱之為區長、州長和市長等，但和自治共和國總統行政級別一樣大。

也就是說俄羅斯境內的所謂的“自治共和國總統”就是聯邦政府下屬行政區的行政長官，和我們的省長類似，是一方的封疆大吏，但因為俄羅斯的國家制度，自治共和國總統的權利還是來自於聯邦政府的支持，所以俄羅斯境內的自治共和國總統必須聽俄羅斯聯邦總統普京的，他們是上下級關係。

以上就是“大正”對該問題的看法。

大正看世界

俄羅斯是一個聯邦制國家，各級政治主體擁有一定的權力，特別是22個自治共和國權力會更大一些。只是這些自治共和國相對於俄聯邦中央政府而言，實力太弱，如果他們真的太把“自治”當回事兒，而不聽普京的話，恐怕連“自保”都會很困難。

俄羅斯的聯邦制是按照前蘇聯民族獨立自決的思路下創建的。帝俄時代，俄羅斯是一箇中央集權的大帝國。蘇聯創立之初，讓一些比較大的民族創立成加盟共和國，而一些相對小的民族則創立了自治共和國併入俄聯邦。但是這種民族政策給前蘇聯帶來了巨大的麻煩。當蘇聯強大的時候，無論是加盟共和國還是自治共和國，都會老老實實的接受蘇聯中央政府的領導，雖然名義上叫共和國，其實跟一個省或者一個市縣並沒有什麼區別。但是當蘇聯中央政府出現問題，這種治理體系也直接導致前蘇聯解體。

這種問題對於現在的俄羅斯聯邦也一樣存在。在上世紀90年代，俄羅斯中央政府實力較弱的時候，車臣獨立運動就迅速興起，他們也想把自治共和國變成一個獨立的國家。但是在普京上臺之後，俄羅斯中央政府的統治力明顯增強，自治共和國也就不再是俄羅斯的麻煩。普京上臺之後，為了排除俄羅斯政體上的這一定是炸彈，也採取了大量的措施。2000年，剛剛就任俄羅斯總統的普京，就把俄羅斯劃分為八大聯邦管區，由俄羅斯總統委任代表，對當地進行監管。同時總統還向每一個聯邦主體，也就是那些自治共和國、自治區、邊疆區等都派出了聯邦監察員，就是為了防止當地出現獨立和分離勢力。

雖然普京採取了大量的措施，但是俄羅斯政體中的不確定性依然存在，只是相當於定時炸彈被拔後了時針，推遲爆炸而已。將來普京下臺或者俄羅斯中央政府再次出現統治力下降的情況，自治共和國這種政體還可能導致俄羅斯再次出現分裂。

衝擊時評

俄羅斯是一個聯邦制國家，目前由85個聯邦主體構成，包括3個聯邦直轄市、4個自治區、22個共和國、46個州、9個邊疆區和1個自治州，這85個聯邦主體都屬於一級行政區。不過各個聯邦主體的領導人稱謂也有所不同，在2016年以前，有總統、市長、州長等稱謂。

2015年2月俄羅斯總統普京簽署了一項法令，規定俄羅斯聯邦主體領導人一職不可以被稱為“總統”。在普京簽署該項法令前，有俄羅斯布里亞特共和國、巴什基爾共和國、馬裡埃爾共和國、韃靼斯坦共和國、烏德穆爾特共和國、楚瓦什共和國、薩哈（雅庫特）共和國、阿迪格共和國、達吉斯坦共和國、印古什共和國、卡巴爾達-巴爾卡爾共和國和卡拉恰伊-切爾克斯共和國等國將共和國領導人稱為“總統”。但是在總統法令生效以後，俄羅斯地區領導人就不能再成為總統了。

俄羅斯是一個聯邦制國家，國家的國防、外交等職能由聯邦政府行使，各個聯邦主體雖然有自治權，但也就是個省級的一級行政區，地區領導人並沒有國防、外交等權力。俄羅斯是半總統制國家，總統擁有很大的權力，總統下面不設副總統，而是設立總理分擔總統部分行政事務，總統是一把手，總理是二把手。

而聯邦主體領導人充其量也就是一個省長級別的，在國家權力上沒法與總統相比，對於聯邦主體內部的事務，地方領導人可以做主，但是對於涉及到國家安全、外交等方面的事務，地方領導人還是要聽從聯邦政府的安排，也就是總統普京的。畢竟普京是俄羅斯聯邦的最高行政長官，地方領導人至少在名義上要服從普京的領導。

俄羅斯總統的權力實際上要比美國總統權力大的多，美國各州長都是各個州選民選舉產生的，總統沒有權力任免州長，但是在俄羅斯如果地方領導人不是總統認可的，總統可以撤掉地方領導人，這就使地方領導人不能跟總統對著幹，要聽從總統的招呼。

銘蘇先生

俄羅斯也好，前蘇聯也罷，他們的體系都是由各加盟共和國組成的。形式上與我國古代春秋戰國時期的諸侯國差不多，只是他們的獨立性更強一些，可隨時從其中分離出去。因為他們擁有自己的決定權，只要自身強大了就能有這種可能。

從歷史上講，沙皇俄國的歷史與我國幾乎相似，其形式也基本上差不多相同，只不過是他們遺留的問題是，各自為政的沿襲成為固定的模式，也就是說以小獨立國家的形式存在傳承著，一直保持下去永恆不變。而我們國家很早就消滅了這種形式的存在，而替代它的是區域性質的行政機構。所以我們國家的統一性是世界上所有國家無法比擬的，民族的融合性更是獨特的。

所以，俄羅斯儘管目前是比較大的，一但與前蘇聯一樣國力弱勢了，自然就會出現前蘇聯的覆轍。因此作為俄羅斯歷屆的領導人，必須要有一種霸氣，否則就會出現難以控制的局面。

碧野28

並不是所有騎白馬的都是王子，也有可能是唐僧。也並不是所有叫總統的都是國家元首，他可能實際上只是個省長。在俄羅斯就是如此，各個聯邦的總統雖然權力很大，但也只能是地方行政長官，想成為真正的總統做國家元首嗎？可以，車臣的杜達耶夫就是下場！

俄羅斯聯邦內有22個自治共和國但只是俄羅斯聯邦的一級行政區，他們的總統是地方長官。俄羅斯目前有22個自治共和國（包括克里米亞和車臣），他們有很大的自治權利：除了外交和國防，他們擁有自己的官方語言和憲法、總統、立法權、獨立選舉權等。但是，這些自治共和國的一切權利都是俄羅斯憲法賦予的，他們享有這些權利的前提是必須遵守俄羅斯聯邦憲法。各個自治共和國的總統在行政上也必須聽命於俄羅斯總統普京，

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普京上臺後，採取摻沙子的辦法加強對了自治共和國的控制。自治共和國這種地區，在中央集權衰落的時候容易尾大不掉，車臣叛亂就是個例子。

雲霄飛翼

俄羅斯聯邦各個共和國都有自己的總統，並且都要聽俄羅斯總統普京的，這一點都不奇怪，俄羅斯就是這麼“設定”的。

（聯邦制國家分佈地圖）

世界上有不少聯邦制國家，聯邦制就是由幾個成員（共和國，自治州，州等）組成，組成聯邦集團的成員都擁有高度自治的權力，每個成員可以設立自己的法律，比如美國，美國每個州都自己的法律，並且每個州的運作都不太同，而且一旦美國衰弱了，無法支撐起整個聯邦政府的時候，美國的每個州都有權力獨立的，美國每個州都有自己的州長，並且都是有一個州的民眾選舉出來的，每個州的選舉互不干預。除了美國，還有俄羅斯，加拿大，德國，印度等國家，它們的每個聯邦成員都有相應的“領袖”。

俄羅斯每個聯邦成員“領袖”的稱呼似乎更高大上，因為他們都是“總統”。俄羅斯境內有22個自治共和國，46個州，9個邊疆區，4個自治區，1個自治州，3個聯邦直轄市組成，每個自治共和國都有一個總統，這也是俄羅斯聯邦成立之初，賦予每個自治共和國高度自治的權力，那些自治共和國的總統都有權力在自己管轄的自治共和國境內實施一些對外貿易政策，讓每個自治共和國能夠發展的更好。到了2015年，普京為了鞏固莫斯科的權力，取消了一些自治共和國的總統稱呼，但是外界還是習慣稱呼每個自治共和國的領導為總統。

俄羅斯每個自治共和國的總統就和美國每個州的州長性質差不多，只是美國每個州的自治權稍微大一點。俄羅斯每個自治共和國的總統選舉和美國每個州的州長選舉也有些不太一樣，美國每個州州長選舉幾乎不受到白宮約束，也就是說美國每個州的公民都有機會成為州長，俄羅斯自治共和國的總統很大程度上是由底層“推舉”上去的，最後有俄羅斯總統來做最終確定，可以說俄羅斯總統可以對自治共和國的總統進行罷免，甚至取消自治共和國的一些“機構”。通俗點講就是，俄羅斯自治共和國總統可以自己搞一搞自己的事，但是牴觸俄羅斯聯邦政府頒佈的憲法就是不行的，獨立更是不行，當年車臣共和國嘗試獨立，結果還是被普京撈回來了。

可見，俄羅斯聯邦境內的自治共和國總統，僅僅是稱呼上的高大上，實際上還是得完全聽從莫斯科的領導，不得擅自脫離俄羅斯聯邦憲法，或者企圖讓對應的自治共和國獨立，這樣一來，龐大的俄羅斯，就實現了統一，並且不出大亂子。

關鍵字: 俄羅斯聯邦 普京 國際