習近平訪問歐洲的第一站，來到了意大利。

在意大利的四天時間裡，習近平主席行程頗滿，其中的重頭戲，自然是關於意大利加入中國“一帶一路”倡議。

當地時間3月23日，習近平與意大利總理孔特，共同簽署和交換中意關於共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄。意大利也正式成為G7中，首個簽署“一帶一路”倡議諒解備忘錄的國家。

這事兒，確實值得嘮嘮。

困境

其實，早在習近平訪意前，意大利輿論就對此有過預熱，還引得美國的“反對”。美國《華爾街日報》就在一篇報道中寫道，“不顧美國憤怒，意大利簽署了中國的全球基礎設施建設計劃。” “這令意大利的美歐盟友感到擔憂。”

這也讓意大利頗為“不爽”。23日，意大利副總理迪馬約說：“意大利仍將完全信守對西方盟友的承諾，但同時也應在貿易問題上將意大利的利益放在首位。就像一些美國人說的‘美國優先’一樣，我也要繼續重申：在商業關係上，‘意大利優先’。”

迪馬約還向媒體介紹稱，雙方簽署的經貿合作協議共價值25億歐元（約合人民幣190億），而這一數字，很可能隨著未來更多雙邊合作協議的簽署，被提升至200億歐元（約合人民幣1520億）。

眾所周知，意大利是歐元區第三大經濟體。經濟危機後，意大利經濟歷經多次波折，最近是十年來第三次衰退，經濟疲軟之勢愈發嚴重。

2017年、2018年，意大利經濟增長分別為1.6%、1.0%。根據歐盟委員會的預測，意大利2019年經濟增長率為0.2%，遠低於歐元區的平均水平（1.3%），將會是歐盟增長率最低的國家。

更嚴重的是，意大利失業率居高不下，2018年為11.2%，遠高於OECD的平均失業率（5.8%）。由此，私人消費隨之放緩，抑制了家庭可支配收入增長，還抵消了擴張性財政政策的積極影響。

再加上，意大利銀行資產負債表容易受到主權債券收益率上升的影響，2019年政府預算赤字將達2.5%，是世界上第四大債務國，超過2.3萬億歐元。

在歐盟並未出臺有效解決措施，意大利經濟疲軟之時，只能尋求與發展潛力巨大的中國加強合作。

財政困難與經濟衰退之下，日益破敗的基礎設施，更讓意大利稍顯尷尬。2018年8月，意大利西北部城市熱那亞的一條高架橋垮塌，43人死亡，舉國譁然。“一帶一路”在促進互聯互通上具有巨大潛力，

合作

意大利融入“一帶一路”，既有其在經濟和政治上的考慮，也是其外部競爭壓力和內部發展使然。

此前，一些歐洲國家積極融入“一帶一路”建設，為意大利帶來了不小壓力。比如，中國與中東歐國家的合作已日趨成熟，亞得里亞海其他港口城市也積極與中國“一帶一路”建設對接。2018年，希臘、葡萄牙還和中國簽署了合作備忘錄。

儘管之前歐洲的主要大國沒有簽署“一帶一路”合作備忘錄，但也都參與到了建設中，如漢堡港與鹿特丹港，德國電器巨頭西門子還設立了“一帶一路”辦事處。

意大利擁有眾多良港，如威尼斯、的裡雅斯特港。加入“一帶一路”後，意大利或可爭當成為中國貨物進入歐洲市場的樞紐。

目前，意大利熱那亞港務局與中國交通建設股份有限公司的協議，已獲得意大利批准，這為接下來“一帶一路”與意大利“北方港口建設”的對接，提供了契機。目前，意大利海運進口量只有不到2%是來自中國，未來合作前景可觀。

難民問題也一直是歐盟頭疼的事。在解決難民困境上，融入“一帶一路”也是意大利的可能出路。

意大利位於地中海的中心，是難民湧入的重要通道與目的地。2014年以來，有超過65萬的中東北非難民和非法移民登陸意大利。面對難民衝擊，本已下降的人均GDP和人均收入早已讓意大利人怨聲載道，這也促使了民粹主義傾向的五星運動政黨能夠上臺。

在歐盟難民攤派計劃屢遭挫折的情況下，意大利政府面臨著改革不連續和政局不穩定的困境。此時，中國與意大利在上述地區的第三方市場合作，不僅會解決意大利的能源供給問題，也會開拓北非廣闊的市場，緩和難民大量湧入帶來的經濟和社會負擔。比如，西西里島首府巴勒莫有意願成為新的北非貿易、能源走廊的樞紐。

當中意經貿投資增加，無疑會增強民眾對政府的信心，從而增進社會穩定。意大利政壇的穩定，不僅對歐洲而言，對世界而言都是一個好消息。

未來

意大利的經濟規模，大於先前簽署“一帶一路”合作備忘錄的歐洲國家。2018年，中國與意大利貿易額就已突破500億美元，

意大利融入“一帶一路”後，將是中意兩國經貿往來發展的延續。

意大利是一個外部依賴性非常強的國家，特別是加工出口產業。意大利向中國出口最多的是機械、核能、車輛等產品，中國向意大利出口最多的是機械、電子設備、服裝等。但是中意貿易逆差高達1.76億歐元，中意經貿合作前景可觀。

更重要的是，意大利擁有法定原產地標識（DOP）/ 法定地理產區標識（IGP）的產品數量，在歐洲排名第一，“意大利製造”享有盛譽。意大利農業食品和葡萄酒的競爭優勢巨大，這是備受中國日益龐大的中產階層群體青睞的產品，同時也將是中意貿易合作的新突破口。

此外，由於中國的旅遊市場具有巨大潛力，意大利融入“一帶一路”建設將會釋放旅遊業更大潛力，促進中意兩國人民相互瞭解。2018年，意大利的中國遊客達180萬，意大利成為中國遊客在歐洲旅遊的第二選項。更多的中國遊客，也能為意大利創造更多的就業機會，帶來更多的經濟效益，文化與經貿相輔相成。

目前，拉動意大利經濟增長的投資、出口和消費這三駕馬車，現在均遭遇到了動力不足的情況。意大利急需重振停滯不前的意大利經濟，為意大利港口和基礎設施招來投資。

這時候，加入中國“一帶一路”建設，搭乘中國發展的快車、便車，解決意大利貿易逆差，勢必會釋放意大利的發展潛力。

但同時，在良好的合作前景下，我們也不應忽視可能存在的問題，比如意大利債務管理能力，以及意大利內部存在的不同聲音。

在世界範圍上，歐盟和美國的態度，一定程度上或許也會對意大利融入“一帶一路”的程度與結果，產生不同的影響。我們必須密切關注。

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