齐林居
美海军欲提前退役“杜鲁门”号航母施压国会 “355艘军舰”计划差钱难成
“杜鲁门”号航母
据2月27日的美国《突发防务》(Breaking Defense)新闻网与《商业内幕》(Business Insider)报道,因考虑在未来战争中能否躲避导弹袭击的风险,以及发展新的高科技武器需求,五角大楼在预定于今年3月份向国会提交的2020-2024国防预算案中,将建议提前20年封存美国海军的尼米兹级核动力航母“杜鲁门”号(CVN-75),不再为该航母添加新的核反应堆燃料棒,且不再维持大修。
军方预计,此举将在25年间可节省300亿美元左右的经费,但美国航母数量亦会在2020年中期从现有的11艘减少到10艘。按照原定计划,“杜鲁门”号应于2024年添加核燃料。而核航母不再添加核燃料棒后,一旦核反应堆停止运作一段时间,该航母就不得不停用并除役。
而美国海军早在2月21日就宣布,另外一艘尼米兹级航母“布什”号(CVN-77)已抵达位于弗吉尼亚州诺福克海军造船厂的干船坞,接受时长达28个月的大修。这是“布什”号自2009年1月10日入役10年之后,船底第一回脱离海水。这次深度改装主要是舰内设备和航电指管系统的更新,以因应从现在到2050年的作战环境。
海军称,这是迄今为止美国航空母舰最费时的一次改装,所幸不需要装填核燃料。后期建造的尼米兹级航母,都大幅拉长了核燃料更新装填的间隔时间。
“布什”号的改装还带有实验性质,将采用最新的工程学技术,包括加装3D打印机、动力外骨骼、以及虚拟现实的训练模型等。项目主管杰夫.伯切特说:“这是一个很好的实习机会,我们教导新职位的人如何执行和发挥他们的最大潜力。”
“布什”号是尼米兹级核动力航母的第十号舰,也是该级航母的最后一艘新舰。“布什”号还是美国海军正在打造的福特级核航母成军前的过渡舰只,因此有别于尼米兹级其它姊妹舰,无论是在动力系统还是武器装备方面,“布什”号都有相当程度的改进。
“杜鲁门”号航空母舰,则以美国第33任总统哈里.杜鲁门命名,是尼米兹级航母的八号舰。它于1993年11月29日在纽波特纽斯造船及船坞公司铺设龙骨起造,最初命名“美国号”(USS United States),1995年2月在铺放龙骨前改名“杜鲁门”号;1996年9月13日正式下水; 1998年7月25日,“杜鲁门”号编入当时的大西洋舰队服役。
“杜鲁门”号与“布什”号的母港都设在弗州的诺福克海军基地。
服役期间,“杜鲁门”号航母参与了从2000年11月28日至2001年5月23日间,打击萨达姆政权的“南方守望”行动(Operation Southern Watch);2003年参加了伊拉克战争;2005年“卡特里娜”飓风在美国东海岸造成巨大损失后,“杜鲁门”号于9月1日开赴墨西哥湾海岸,充当美国海军营救任务的旗舰。
2015年12月29日,“杜鲁门”号开始执行对“伊斯兰国”(ISIS)的攻击任务。到2016年4月,隶属该航母战斗群的第7舰载飞行联队已投下1,118枚炸弹,打破“罗斯福”号于2015年创造的纪录(1,085枚)。
2016年6月3日,F/A-18“大黄蜂”舰载机从巡航于东地中海的“杜鲁门”号航母上起飞,对ISIS目标展开空袭。这是美国海军自2003年伊拉克战争以来,第一次在东地中海进行打击任务。
2016年9月1日,“杜鲁门”号进入诺福克海军船厂实施维修改装,并于次年9月收工。“杜鲁门”号原本预计像其它所有的美国核航母一样,要服役半世纪。依照安排,它的中期大修从2024年启动,在2028年完成。
五角大楼准备把“杜鲁门”号除役的消息一经传出,美国舆论立刻爆炸了,“鉴于“杜鲁门”号刚刚大修,航母状况良好,而且它在媒体和公众面前曝光率极高,是美国海军的形象标竿,要让它退役,其实就是军方打算摊牌逼迫国会在预算案上让步。”
如果美国国防部真的按提案操作,海军现役航母舰队将由11艘减为10艘,这铁定会引发国会强烈反弹。多年前,美国国会已立法,规定现役航母不得少于11艘。许多议员更不断主张,要把航母增至12艘。
在2016年的总统大选中,特朗普承诺上台后将力挺海军的“355艘军舰”大舰队计划。为显示言出必行,上任总统后仅一个月,特朗普遂于2017年2月27日,将2018年的年度国防预算大幅增加540亿美元。
紧接着在2017年3月2日,特朗普总统又表态将恢复美国海军过去的12艘航空母舰编制,并支持海军造舰计划的进程—未来30年建造254艘各式战舰。共和党控制的国会也于同一天跟进同意,将为海军在2017年的年度预算,额外增加28亿美元,好让当年的造舰数量能从奥巴马政府卸任前预定的7艘,增加至10艘。
而为使“355艘军舰”的扩军计划有更充足的论述,美国海军作战部长约翰.理查德森上将在2017年1月发表“重返制海”(Return to Sea Control)的新战略。
但海军扩军不可逾越的最大现实难题是,五角大楼军费预算严重不足。美国媒体称,“这虽然可以达到海军舰队扩建计划,但也可能将海军每年造舰预算推升到每年230亿美元,这个数字比近几年来每年150亿美元造舰预算要高出很多。”
而为确保在2036年前维持355艘军舰的扩军计划不变,美国海军学会(USNI)在2018年4月曾透露,海军拟让当前所有在役的阿利.伯克级驱逐舰全面升级延寿,以让这批战舰能拥有至少45年的服役年限。
但是,简单藉由升级阿利.伯克级驱逐舰来保持355艘军舰的想法,有很大错误。美国海军中将比尔.莫兹说:“军方希望,这个扩军计划能包含航母、驱逐舰、潜艇和两栖攻击舰等多种组合同步升级,而非单独仰赖一种选择,才是真正对强化美军未来战力有真正帮助。”
2019年2月,美国海军向亨廷顿.英格尔斯工业的纽波特纽斯造船及船坞公司支付150亿美元,用于开造两艘新的福特级航母。海军声明说,签订建造两艘航母的合同比逐一签订合同可以节省40多亿美元的费用。
美国的第一艘和第二艘福特级航母均由纽波特纽斯公司建造。第一艘“福特”号(CVN-78)2007年开建,已于2017年7月22日服役;第二艘“肯尼迪”号(CVN-79)2011年开建,尚未完工;第三艘福特级航母的名称已确定为“企业”号(CVN-80),第四艘的名称还没有最后确定。
福特级航母是美国的第三代核动力航空母舰(前两代分别为企业级和尼米兹级),海军有意在2058年之前建成10艘同级舰,以取代目前的10艘尼米兹级航母。但是有军事专家发出预警称,“随着海军淘汰旧航母的速度超过建设新航母,别说未来30年航母舰队不会达到12艘的目标,甚至到了2040年代,多数时间美国可能也只有9艘航母。”
早在奥巴马政府时期,美国军方就曾想过要提前淘汰尼米兹级核航母六号舰“华盛顿”号(CVN-73),但因遭遇国会山的强大阻力而彻底失败。
前海军分析师杰瑞.亨德里克斯指出,就以往的经验看来,海军航母中期大修一直被五角大楼拿来当作要求更多预算的筹码。他说:“「杜鲁门」号的提案就和当初「华盛顿」号一样,国会让不让它过关还大成问题。”
美国《政治界》(Politico)网站则称,“海军完全知道国会不会通过让「杜鲁门」号除役,这件事根本就是「华盛顿纪念碑综合症候群」(Washington Monument Syndrome)。”
这个典故源于1969年的一次联邦预算摊牌。时任国家公园管理局局长乔治.哈特佐格因不满国家公园预算被删,一气之下关闭了最受民众欢迎的华盛顿纪念碑,此举引起强烈抱怨。最后国会被迫妥协恢复了预算。“现在,就是「杜鲁门」号在扮演华盛顿纪念碑的角色。”
眼下,美国防务安全观察人士认为,“海军预期此案会遭遇不小的反对力量,这也可能是他们在预算案上运用的策略,这个策略显然已经奏效。”果然,海军让正值盛年的“杜鲁门”号航母提早退役以节约运营费用的打算一经公布,瞬间引发国会共和、民主两党多数议员一致反对。
“国会显然很支持海军的航空母舰政策。”美国《国家利益》杂志称,国会中已有一大批议员正准备联合起来,轮番上阵杯葛军方提案,保卫“杜鲁门”号航母继续在军中服役。
《商业内幕》、《国防新闻》等媒体援引对国防预算有着重要影响力的民主党人、众议院军事委员会海权小组主席乔.科特尼的话说:“「杜鲁门」只有25岁,就航母而言它还很年轻。美国国会今年批准此案的可能性是「零」。”
来自弗吉尼亚州的民主党参议员蒂姆.凯恩声称,他听到这些消息时完全无法理解,“如果还有25年可用的航母要除役,那根本就是的浪费。”凯恩说。
不过,前美国国防部副部长罗伯特.沃克说,五角大楼决定不大修“杜鲁门”号,也许是投资两艘福特级新航母交易的一部分。但是他仍不忘提醒美国人,由于缺钱,海军最后会拥有较小但较年轻的舰队……