道哥說：2018年步入年尾，細數18年農村改革的幾件大事，我們不難發現我們國家的政策，正在從農業的產業政策向農村的惠民政策進行變幻，農村改革所迸發出的機會，正在普惠更多的農民。
大事一：農村土地確權頒證進入收尾，農民獲得財產性保障。
大事二：田園綜合體模式落地，現代農業服務業正式入場。
大事三：農村集體產權制度改革，農村股權分紅。
大事四：國務院大督查行動，農村蒼蠅蚊子一鍋端。
大事五：鄉村振興戰略落地鎖定美麗鄉村+產業興旺。
當然大事件還有很多，但最具代表性的這五件大事，貫穿了2018年的始末。那麼話說回來，時間走到2019年，我們國家的農業政策、農村政策又會有哪些新的變化呢？對於農民來講在2019年，應該如何抓住新政策改革帶來的紅利機會？今天我們就跟大家預判一下2019年中央一號文件的一些變化！本觀點僅代表道哥個人觀點，僅供大家交流。
01
預判2019年中央一號文件政策規律
我們國家的農業政策導向的出發點，從規律來講本質上是要解決三個核心問題。
1、解決農業產業的升級問題，從而提供農業產業的收益；
2、解決農業產業的效率問題，從而解放農業的生產力；
3、解決農民增收的問題，從而實現小康社會；
所以問題的導向非常清楚，所以我們去看一看近10年的中央一號文件，幾乎都在圍繞這三個問題進行展開！
解決這些問題的邏輯思路在於要理清三個關係：
1、農民與土地的關係；
2、農民與產業的關係；
3、農民與資金的關係；
基於這樣的出發點，起碼我們能夠看到從2019年一直到2022年，這幾年我們國家農業政策制定的基本思路。
02
2019年農村改革將釋放出三個重大信號！
信號1：農村正式進入權證時代！
從農村集體資產製度改革，再到為期五年的農村土地確權頒證，跟農村、農民相關的證書我們可以列舉一大堆，宅基地權證、房屋產權證、獨生子女光榮證等等，這將標誌著農村進入權證時代。那麼權證時代下的農村又會有哪些作用呢？IC卡與大數據是農村信息化的第一步，我們知道我們國家很多的政策都是基於戶籍、土地、產業這些維度。
舉例（1）：土地確權證書的頒佈將直接與農民地補、糧補進行掛鉤，更加精準的補貼資金下發，將會讓更多的農民受益，讓腐敗沒有可乘之機。這個就是權證時代下為農業政策帶來了更多的精準性。
舉例（2）：通過農村房屋產權證、農村宅基地權證，將會精準的實現國家的一戶一宅政策，讓農村的宅基地趨於合理化的應用，一戶多宅的農民也將面臨徵稅或者是退出農村宅基地，這一系列的政策都是為了更好的利用農村土地資源。
權證時代下的農業政策關鍵詞：精準、有效、合理、公平、普惠、反腐敗。
信號2：農村將進入大集約時代！
說到集約化，這對農業產業來說是一個老生常談的問題，我們國家要實現農業的現代化，規模農業是必經之路，而要實現農業的規模化經營，就要做集約。
從土地流轉再到農業規模化經營補貼，從農村土地託管再到以農民合作社為主的現代農業服務業主題，這一系列的變革，都在助推農業資源的集約化，突破農業小、散、弱的局面，形成農業大、聚、強的新格局。所以到2019年我們可以知道，關於農業產業的專項類政策將會繼續增長。這也就說明了一個問題，為什麼我們國家每年農業政策扶持資金在增長，但對於很多農民朋友來說，大家沒有感覺到拿到手裡的補貼錢變多。
因為新增出來的很大一部分補貼資金，是增加到了專項資金上。道哥認為這樣的政策增長方式是必然，也是正確的。要遵循大規律才能更好的讓補貼資金產生能量，帶動產業發展，集約資源才能更好的助推農業產業升級。
信號3：農業產業結構調整進入突破期！
我們去看一看全世界的農業產業佈局，就不難發現農業產業結構調整，將成為必須要解決的問題，我們提到荷蘭農業，大家會想到花卉產業，提到小日本，我們會想到現代漁業，提到澳大利亞，我們會想到養羊產業。
但我們提到中國，我們國家的農業是什麼？糧食種植業！相較於經濟類作物的高價值，糧食種植業的產值遠遠無法達到。所以我們國家的種植業結構調整在經過2016年、2017年、2018年這三年的系列調整，到了2019年將會進入突破期。被譽為中國現代農業之父的劉振邦教授曾經在他的著作《現代農業論》中提到，中國要實現現代農業，養殖產業、經濟類作物種植業必須要實現雙突破。
我們國家現在實行的，糧改飼、米改豆政策都是國家在種植業結構調整中的大政策，休耕輪作政策、土地治理政策的作用也在於更好的恢復土地地力，為種植業結構調整提供基礎支撐。
舉例：在2018年我們可以看到國家在種植業結構調整方面的決心，2018年黑龍江玉米生產者補貼在每畝25元，而大豆生產者補貼高達每畝320元，調減玉米種植面積，增加大豆種植面積，從補貼力度和補貼資金的體量來看，已經很能說明問題了。
03
預判2019年《中央一號文件》，發現農業政策商機。
預判，2019年的中央一號文件，將會在2018中央一號文件，鄉村振興戰略的基礎之上，更加聚焦於三個核心問題：
1、土地資源集約與農業產業結構調整；
2、農村城鎮化和商業服務業下鄉；
3、現代農業服務業與農民增收；
政策的機會：
1、農業經營主體的機會：以合作社為代表的農業經營主體，將承載著國家在農村土地集約以及農業產業結構調整的重要任務，想要打破農業小、散、弱的局面，就必須要實現人的集約、地的集約和產業的精準扶持，而合作社的主體作用就在於可以很好的承載集約所需要的實現的這些環節，這個就是我們這個時代下賦予合作社這些新型農業經營主體的機會。
2019年合作社可以預見的扶持政策：
1、一二三產業融合政策（單個項目扶持資金：50-150萬元）
2、休耕輪作政策（每畝補貼600-800元）
3、農業適度規模經營補貼（每畝補貼200元左右）
4、農業支持保護補貼（每畝補貼65-160元左右）
5、農機購置補貼（農機具補貼目錄）
6、菜果茶專項（項目投資總額比例，最高不超過80萬元）
7、農業綜合開發產業化經營項目（貸款貼息500萬，財政直補100萬元）
8、菜籃子工程等等。
2、工商資本轉型農業的機會：大的經濟環境進入新常態，房地產持續下降，農村城鎮化推進速度不斷加速，以三、四、五線城市為核心的地緣載體對於商業服務業的需求正在加大。農村城鎮化帶來的大量的農村基礎設施工程、路網改造、商業綜合體建設等等需要工商資本的落地和進入，而這樣的機會也將成為工商企業通過農村市場實現第二次增長的黃金期，時不我待。
（本文獻給一直以來支持農業有門道、今日農業熱點、今日農業補貼、今日農業觀察、今日豬市行情的粉絲們，預祝大家在2019年能夠抓住政策變化，分享政策補貼紅利。道哥！）
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