水星驻地球办事处主任

这涉及联合国的职能和定位

联合国的定义是：

联合国由六大机构组成：

1、联合国大会。权限：向会员国或安理会提供非强制性建议、吸纳新成员、审查预算、选举安理会、秘书长、国际法院法官。

2、秘书处。权限：组织会议、编写报告、预算等。

3、国际法院。权限：为国家争端做出裁决。

4、安理会。负责世界和平和安全、发布强制性决议、决定维和禁运等。

5、经济及社会理事会。权限：成员国之间的经济合作协调。

6、托管理事会。权限：负责管理国际联盟托管地。1994年后已经停止运作。

从上面联合国和6个机构的职能来看，联合国无权认定领土归属。即便是有权利裁决领土争议的国际法院，其裁决也只是建议性，不具备强制性。

但国际法院的裁决，就必须要有会员国提起领土纠纷的起诉。但目前乌克兰和俄罗斯都不承认克里米亚是属于争议领土，都认为是自己的合法领土。双方也没有向国际法院提起领土纠纷的裁决。

关于克里米亚的国际法

1、虽然克里米亚原本是俄罗斯的土地，但1954年2月19日，苏联将克里米亚送给乌克兰，俄罗斯当时没有异议，苏联解体后俄罗斯也没有异议；

2、在苏联解体时，1992年5月5日，克里米亚宣布独立，是俄罗斯调解才成为乌克兰的自治共和国；

3、如果克里米亚公投有合理性，那么俄罗斯就不能阻止车臣独立。克里米亚和车臣，俄罗斯必须放弃一个。

4、绝大部分国家依然承认克里米亚是乌克兰领土。如果乌克兰向国际法院提起诉讼，胜率非常高，但也是重复目前的局势，并没有改进的空间和可能。

5、要求布达佩斯备忘录签署国履行保障乌克兰领土完整义务，固化乌克兰国际舆论优势。

简单说，乌克兰没有要向国家法院提起诉讼的必要——因为绝大多数国家站在乌克兰这边；俄罗斯因为绝大多国家的反对，也不会冒险提起诉讼。因此国际法院是无法裁决克里米亚归属问题。

乌克兰要解决克里米亚问题，只能和中国解决台湾问题一样——拖！

历史哨声

克里米亚，称为吞并也好，叫做回归也罢，反正在事实层面由俄罗斯实际控制。

对于由俄实控这一点，恐怕亲欧美阵营的同胞们也不会睁眼反对吧？当然，对于对俄有好感的先生女士们，那更不会反对实控这种表述了。

话说克里米亚被俄罗斯夺走，乌克兰当然是不同意的，至于原因，一句话就是：你觉得原来你手里东西被别人硬生生夺走后你乐意吗？肯定是不乐意，不过其实如果将原因细化一下，又可以至少分为三方面（如果有其他原因，欢迎补充，不同意见也可以反驳我，欢迎理性讨论）。一则克里米亚本身就是贴在了乌克兰身上好几十年的肉，在苏联分家时也属于自己，国际法上占理；二则就算内心知道收不回来，不吼几嗓子也太过耻辱，国际上丢人，国内也会将这样的政府推翻；三则反正也收不回来，即使“回归”俄罗斯，也回不来了，很难想象乌克兰一旦又亲俄，俄罗斯就又把克里米亚“归还”乌克兰，俄罗斯心里也琢磨，那万一以后又上去一个反俄政府呢？反正也收不回来，乌克兰领导层也就以此为契机与俄罗斯决裂，让西方相信自己一条路走到黑铁定跟了西方，如此一来，即使俄罗斯反对，那乌克兰加入北约及欧盟，也是有了更大的可能性。

至于联合国是否要明确表态克里米亚归属这一问题，一句话：联合国核心机构（安理会）根本没法在克里米亚问题上表达明确态度，再啰嗦点就是联合国既不能支持克里米亚属于乌克兰，也更加不会支持克里米亚归俄罗斯；而非核心无强制力的联合国大会倒是表明了态度，要确保乌克兰领土主权完整，但是只是道义上的，没强制力，没强制了，对于俄罗斯这种猛人，没任何作用。

做不出啥像样决定，难道是联合国怕事儿？那倒真不是，如果追问原因的话，还得从联合国的权力架构和成员组成上去分析。

联合国于1945年10月成立，其权力核心在安理会，安理会是联合国唯一有权作出强制性决定的机构，也就是说安理会作出啥决定，成员国都得遵守，不遵守后果很严重。这么厉害的机构，那对克里米亚归属做个决定呗，比如就决定属于乌克兰，那各国都得认，俄罗斯不认，就要挨惩罚，如此岂不是完美解决问题了？

嗯，只能说理想很丰满，现实很骨感，咱看看这个机构的构成吧，由中国、美国、俄罗斯、英国、法国五个常任理事国以及若干非常任理事国组成，这个机构可不是执行少数服从多数的原则，而是五个常任理事国有一个不同意，那事儿就成不了，也就是全球知名的“否决权”。

那好，安理会提出一个议案：克里米亚属于乌克兰。俄罗斯第一个就跳出来反对，这议案没戏了。俄罗斯转而又提议：克里米亚属于俄罗斯。美英法三个跳出来反对，得，这议案又没戏。所以，你说联合国还能明确表态么~事实上美国在2014年3月就在安理会上提出了关于乌克兰问题的议案，而俄罗斯也确实是立刻投了反对票。

那再说说那联合国大会的涉及乌克兰的决议，乌克兰确实也向联合国大会提交了一份确保乌克兰领土完整，克里米亚公投无效的的议案，最终100票赞成（当然是美英法这些国家），58国弃权（包括我们），11国反对。让我们看看这11个反对国家吧，也一定程度上说明俄罗斯有几个“朋友”，这11国除了俄罗斯之外还有亚美尼亚、白俄罗斯（惊奇吗？）、玻利维亚、古巴、半岛北部国家（你知道是哪个国家就好）、尼加拉瓜、苏丹、叙利亚、委内瑞拉、津巴布韦。

从这次投票对比来看，支持乌克兰对克里米亚拥有主权的居多，当然也有相当一部分两方面都是朋友，你们自己解决吧，不干涉，还有10来个反对的。但是，这决议也就有国际道德层面的意义，根本没有国际政治现实强制力，而俄罗斯这种生猛国家，哪管什么虚幻的国际道德，对它来说，跟自己国家扩大地盘，获得最大国家利益才是最大的道德。而且，这决议本身，就没有提及俄罗斯的名字，这种不痛不痒的决议，再来几个，俄罗斯都不怕，怕的反而是联合国，因为这种决议做多了，俄罗斯又不尊重，那岂不是有损联合国威信。而对于乌克兰，也就是让大家都知道了自己被一个世界上一级横的国家给欺负了，除此之外，无甚实际作用。

总之，克里米亚归俄罗斯，已经是不争的事实，也不会再回到乌克兰手里，乌克兰当然也不会松口，经常会进行“嘴上战争”，但是没什么用，而联合国，也不能做啥像样的决定，最多做个没有强制力的决议，就算反对克里米亚归俄罗斯，也没什么实际作用。

北玄武

2014年俄罗斯吞并克里米亚之后，西方向联合国大会提交了一份提案，意思是要确保乌克兰的主权和领土完整。

最终联合国大会对这个提案投票的结果是：100比11，有58个国家弃权。另外193个成员国中剩余的24个国家缺席。

其中11个国家是反对的。从俄罗斯的立场上看，他们是支持俄罗斯的。它们是阿富汗、 玻利维亚、古巴、吉尔吉斯斯坦、尼加拉瓜、朝鲜、苏丹、叙利亚、津巴布韦、委内瑞拉。

绝大多数国家支持克里米亚和当地城市塞瓦斯托波尔仍然是乌克兰的一部分。中国当时投的是弃权票。

现在还不能说乌克兰失去克里米亚。只能说俄罗斯侵占了乌克兰的克里米亚。世界上大多数国家仍然在坚持克里米亚是乌克兰的领土。国际上一些敢于担当、勇于负责的国家，正在通过经济制裁、军事围堵、政治打压、外交孤立，在迫使俄罗斯将克里米亚归还给乌克兰。

俄罗斯对乌克兰克里米亚的侵吞，是标准的侵略。是对国际法粗暴的践踏。是世界上大多数国家反对的。俄罗斯侵占乌克兰的克里米亚，和当年日本鬼子侵占我们的东北性质是一样的，乌克兰人民的心情和我们当时的心情也是一样的，我们应该支持国际社会和乌克兰政府为维护领土完整和主权独立所做出的一切努力。

俄罗斯如果继续违反世界上大多数国家的意志，不将克里米亚归还给乌克兰，最终必将自取灭亡。

伯乐公

大家都太看得起联合国的能力了！在大国的博弈的赌局上联合国根本不敢充当裁判的角色，原因很简单，因为它无论偏向于谁都会让事情变得更糟糕。

所以，大多数时候联合国都是充当“和稀泥”的角色，比如此前不被我国承认的南沙群岛仲裁案，联合国不敢得罪中国以免出现大范围冲突，最后的裁决竟然是“归属台湾”，这让东盟国家和中方都很茫然，等于什么裁决都没有啊。

（美俄的实力对比左右了联合国的态度）

那么在克里米亚半岛上联合国就敢表明明显的立场吗？要是表态支持克里米亚归属乌克兰，肯定让俄罗斯不高兴，谁也不敢保证俄罗斯一怒之下不会进一步把乌克兰问题扩大，进而引起范围更大的冲突，老实说吃点东乌克兰都有可能；

如果联合国支持克里米亚并入俄罗斯呢？那美国肯定就不高兴了，恐怕整个北约都不会答应的。现任的联合国秘书长古特雷斯不具备解决这种复杂问题的能力，因此可以断定联合国不会表明任何有关克里米亚的态度，它只会一而再再而三的要求和平。

那么在什么情况下古特雷斯领导的联合国才敢表明态度呢？就是双方的实力出现明显的倾斜之时。就好比南联盟问题，下图是南斯拉夫分裂到最后的民族分布图，可见在一开始塞尔维亚人口分布广且数量多。

（塞尔维亚族在南斯拉夫内分布图，广且多）

这时候塞族人实力具有压倒性优势，克罗地亚或者波黑的穆斯林都惹不起塞尔维亚人，美国的势力还没有完成渗透，也不足以改变双方的实力对比，联合国在这个时候只会和稀泥，不断的要求恢复和平而已。

而当美国力量帮助克罗地亚、波黑完成对当地塞族人武装的围剿之后呢？塞尔维亚人实力大减别说向邻国索要土地了，就连自己固有的南部地区都保不住了，这时候联合国全面支持美国肢解南联盟的主张。

不仅要求黑山、科索沃、马其顿三个地区独立建国，甚至连伏伊伏丁那地区都要脱离塞尔维亚中央政府独立。可见，联合国真的不是我们想象那样权威且不可侵犯，它也是要看脸色行事的。需要强调的联合国虽然支持美国肢解南联盟但并没有同意它动用武力打击南联盟……

兵器世界

无论乌克兰怎么反对俄罗斯控制克里米亚，事实上克里米亚是不会再从俄罗斯离开了，而既然已经成事实，那么联合国就没必要非要强行去证明克里米亚的归属，何况他敢吗？

有很多人对联合国有误解，总觉得他无所不能，有事联合国去解决就可以了，他又不是包青天，有理有据没什么用，还要看国家实力，我又要抛出那张经典动图来了。

联合国本身是没有什么实权的，也就是一个各国组成的对话机构。一没钱二没军队，也就是调停一下小国之间的国际矛盾，但是只要有大国强势介入，联合国也不好使，最后还是要看那些大国的眼色。

现在克里米亚归属俄罗斯已经是板上钉钉，乌克兰满世界的喊冤，希望可以给俄罗斯施加点压力，好让他能够回归乌克兰，但是谁愿意为了一个不相干的国家去惹怒俄罗斯？但是乌克兰如果不谈归还克里米亚的问题，就显得太没胆量了，毕竟是被割了肉，如果不吭一声，简直就是弱爆了。

联合国更加没必要去为一个既定的事实宣布什么，宣布俄罗斯不对？应该要归还克里米亚？俄罗斯不得炸毛吗？宣布乌克兰事多，说克里米亚是俄罗斯的？无论联合国怎么说，都会被认为有失公平，因为克里米亚早前是被前苏联送给了乌克兰，而克里米亚后来又通过公投回到俄罗斯，联合国怎么说，那是人民的议员，应该尊重人家的选择，人权嘛，所以宣布划给谁这种没用的屁话，说了又不好使，还会带来一堆麻烦，联合国闲的没事说他。

风云一点通

无论克里米亚历史上怎么样，到底应该归属谁，但是现在，现在是归属俄罗斯，乌克兰是目前来说抢不回去了。至于联合国是否表态根本无关紧要，也起不了什么作用。

自从2014年爆发乌克兰危机以来，无论是亲俄罗斯势力上台还是亲西方势力上台都是在利用乌克兰人民的所谓的民主，来达到个人的政治仕途。乌克兰的危机的爆发直接就导致乌克兰走向要远离俄罗斯。俄罗斯针对这样的乌克兰，自然不能袖手旁观，俄罗斯吞并克里米亚也是形式所迫。

首先，俄罗斯面临北约东扩的步步挤压，已经大大削弱了俄罗斯的生存空间。那么北约鼓动乌克兰亲西方的政客尤先科上台，推行向西的发展方向，断绝与俄罗斯的合作。面对这样的威胁，俄罗斯让亚努科维奇上台，重新夺回乌克兰的发展方向。但是最后利用西方利用民意迫使亚努科维奇放弃了总统权利，流亡俄罗斯。波罗申科的上台代表着西方重新掌控乌克兰。这让俄罗斯忧心忡忡！

其次，乌克兰是前苏联重要的农业和军训重工业生产基地，独立后的乌克兰自然继承了苏联的产业。然而克里米亚就是这个工业中心的重中之重，尤其是机械动力，造船制造工业。而俄罗斯要想发展本国的重型军事工业，那么就必须得到乌克兰的帮助，获得大型军事设备的关键发动机。

塞瓦斯托波尔军港

然而乌克兰的突然转向，伴随着克里米亚军事工业也无法与俄罗斯合作。这就导致了俄罗斯的很多军工产业不得不歇菜。俄罗斯只能大型远洋军舰制造能力龟缩到近岸小艇制造上来。这些俄罗斯的海军大国地位极其不相称，这也让俄罗斯跟挠头。

再者，克里米亚驻扎着俄罗斯黑海舰队的海军基地。在乌克兰国内局势稳定时期。俄罗斯是以每年9000万美元的租金的方式租借克里米亚的塞瓦斯托波尔海军基地，用以作为黑海舰队的驻扎地。
克里米亚的塞瓦斯托波尔军港所在地。

然而随着乌克兰国内局势的动荡，波罗申科的上台，直接导致俄罗斯的黑海舰队将无家可归。更严重的就是整个俄罗斯的南大门将被迫关闭。这是俄罗斯无法承受的代价，这也是导致克里米亚直接并入俄罗斯的主要原因。

随着5月15日横跨刻赤海侠的克里米亚大桥正式贯通。俄罗斯对克里米亚的掌控将会得到更大的加强。克里米亚自2014年3月21日正式申请加入俄罗斯以后，让俄罗斯彻底解决了黑海舰队无家可归的隐患，同时也掌握了重要的海军舰船制造部门。并且俄罗斯族占多数的乌克兰各州宣布独立，也给乌克兰留下来一个分裂的状态。

但是对于联合国来说，根本无法解决克里米亚问题，只要是涉及到五大常任理事国的事，基本上联合国不起到太重要的作用。对于乌克兰来说，指望联合国来谴责俄罗斯。那是会被俄罗斯一票否决的。

谢谢朋友们的阅读，也欢迎大家提出宝贵的意见。觉得还好，就给留个点赞，转发一下。

淡然小司

克里米亚现在归属俄罗斯，但是乌克兰一直不同意。联合国是否有明确的表达乌克兰的归属问题。

2014年3月16日，克里米亚全体民众经过公投宣布脱离乌克兰，成立为独立的克里米亚共和国。独立后的克里米亚共和国自愿加入俄罗斯联邦，俄罗斯随即同意将克里米亚纳入自己的版图。

那么联合国持什么态度呢？在2014年3月27日联合国大会表决通过了决议，经过裁定克里米亚"脱乌入俄"的公投是非法的。并且拒绝承认俄罗斯吞并乌克兰克里米亚半岛的决议……

在俄罗斯的民众看来，克里米亚只是回归了俄罗斯，而并非俄罗斯强行并吞了克里米亚。因为在早些时侯克里米亚一直是在俄罗斯的领导下，也一直是在俄罗斯的版图之内。

苏联没有解体之前的1954年，经过苏维埃最高主席团的决定，赫鲁晓夫宣布将俄罗斯的克里米亚划入乌克兰管辖范围之内。在1991年苏联解体之后，克里米亚也作为乌克兰的一部分宣布独立，这也得到了国际社会的认可。

其实在最早以前将克里米亚划入乌克兰版图，再到苏联解体克里米亚作为乌克兰的一部分，俄罗斯一直是耿耿于怀的……

2014年2月，乌克兰发生颜色革命推翻了亲俄总统亚努科维奇。乌克兰彻底走向了亲美和亲西方的道路，并且开始寻求加入北约的历程。这是俄罗斯绝对不愿意看见和发生的事情，那么这就给了俄罗斯吞并克里米亚找到了最好的机会，俄罗斯通过一系列的运作，终于将克里米亚纳入了自己的版图。

联合国大会，虽然表决并且一直认为克里米亚公投是非法的。并且拒绝承认俄罗斯将克里米亚纳入自己版图的决议。但随着时间的推移，一切都将成为历史，一切也都将成为现实……

水煮老牛慢火炖

克里米亚归属俄罗斯，已经是事实上的定局。

乌克兰同意不同意，都改变不了现实，因为实力在那摆着。至于联合国表态，如果不形成安理会决议，那就是一张废纸，不具有任何约束力。如果想在安理会讨论形成决议，会被俄罗斯一票否决，因为俄罗斯不需要那张对自己带有风险的决议了。

决议不决议的，克里米亚已经收入彀中，这是实实在在的东西，何必再去废口舌？这就是二战后的基本国际格局和权力体制。联合国只能惩戒缺乏实力的小国，对大国特别是五个常任理事国，根本没有任何制衡办法。

比如联合国建立的主要奠基人美国，就是打人权牌需要联合国的时候，就会把联合国推到前面，捧得至高无上。一旦联合国的章程影响到自己的行动自由的时候，根本就当他不存在，我行我素，想干什么就干什么，干脆绕过联合国。

所以克里米亚问题联合国表不了态也不好表态，即便在欧美的撺掇下表了态，也不具有任何约束意义。

明德山人6998

联合国的态度很明确，克里米亚属于乌克兰

2014年俄罗斯趁乌克兰政局动荡之际出兵克里米亚，随后俄军在克里米亚当地举行了入俄公投。根据俄方公布的投票结果显示，96.77%参加投票的选民赞成克里米亚加入俄罗斯联邦，投票率为83.1%。

2014年3月20日俄罗斯批准了克里米亚加入俄罗斯联邦的条约。

（克里米亚入俄庆祝现场）

对于俄方的举动，国际社会普标持反对态度。特别是西方国家更是对此坚决抵制，并对俄开启了严厉地经济制裁。

3月27日，联合国大会通过决议，宣布克里米亚公投无效，不承认克里米亚是俄罗斯领土，申明对乌克兰主权及领土完整的支持。而中国在会议中投了弃权票，中方一方面不愿损害中俄友谊，另一方面也不想承认克里米亚归俄所有。

（联合国大会就克里米亚问题表决现场）

目前随着时间的推移，国际社会已经默认克里米亚是主权争议地区，但是在名义上都表示该地是乌克兰领土。

现在只有11个国家正式承认克里米亚是俄方领土，这11个国家分别是：苏丹、古巴、叙利亚、委内瑞拉、印度、阿富汗、朝鲜、津巴布韦、尼加拉瓜、玻利维亚、亚美尼亚、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦。

上述这11个国家中有2/3都是反美国家，像胃内瑞、朝鲜。

还有一些国家是处于自身利益而选择支持俄罗斯。像是阿富汗，其本身就是美国盟友，按道理应该在这一问题上与美国保持一直才可以。

但是阿富汗鉴于与巴基斯坦有领土争议，所处境遇与俄罗斯很像，所以在此问题上选择支持俄罗斯。

不过在支持俄罗斯的国家中，只有印度一个国家算是个比较有分量的主儿。现在世界上绝大多数国家和组织都不承认克里米亚属于俄罗斯。

千佛山车神

别傻冒提这些问题了，联合国的运行规则，难道一点也不懂？

联合国对国家形成决议，一定是安理会，而安理会五常国家有一票否决权，联合国如何明确表态？

但在美国推动下，是可以作为一个议案讨论来恶心俄罗斯的，因为在“是否成为议案”的阶段，五常的否决权没用――在此阶段还没有进入使用的程序。正如刻赤海峡事件后，乌克兰提议案谴责，还请入了投票程序，令俄罗斯很尴尬，但最终还是不能成为决议。

现在，西方“剥夺俄罗斯五常位置”“增加安理会常认理事国”的声音甚嚣尘上，其实都将遭遇否决墙，除非美英真的硬退出联合国――软退照样会被否决，但特朗普虽退群成瘾，但对退出联合国还是不敢的，而且这也是美国议会可以否决总统决议的范国。

所以，乌克兰、波兰、丹梦跳的“联合国对克里米亚”表态，是不可能成功的。

關鍵字: 联合国 时政外交 归属