许都青年
这事不用说远了，仅看新疆克拉玛依就有现成的例子。
独山子地区是克拉玛依市所属的一个区，但是它距离克拉玛依有150公里，和奎屯在一起，是克拉玛依的一块飞地。这是因为独山子只有独山子石化和乙烯厂，是完全依靠石油存在的企业，所以从建立初期就归属新疆石油管理局，而新疆石油局和克拉玛依市政企合一很多年，就是体制造成的历史遗留问题。
再如克拉玛依市内的八一新村，包围在城市之内，但不属于克拉玛依市，它是新疆建设兵团的地盘，克拉玛依市无权管辖。
相信克拉玛依市的情况并非孤例，历史、体制、传统、习俗均会是造成这种情况的原因。
自在吹风
一般来说，地区之间的行政界线都会有如下几种方式：首先是历史惯势，历史上从来如此，现在还是如此。其二是地理脉络的自然分隔，比如沿着一条河或者一道山，形成自然的区隔。第三种是根据不同的民族、姓氏或者人群聚集的其他自然方式来进行区分。第四种是人为分隔，往往用的是经纬线，非洲的一些国境线就是用的这样的方式。
值得一说的，现实中的行政区划之间的分隔方式往往并不是以上诸种的一种，而有可能是两种甚至多种形式的混合。这是因为在不同的分界位置上要考虑不同的因素，哪一种因素占到了优势就会采用哪种。这样也就很可能形成距离该城市远近不是唯一划分其归属原因的情况。
这种情况的一种极端形式就是飞地，也就是在另外的行政区划范围内，有完全被另一个行政区包围的本城的行政区属；比如石家庄的井陉矿区，在行政归属上并不属于井陉县，而属于隔着井陉县的石家庄。这就形成题主所说的，井陉县距离石家庄近但是不属于石家庄，井陉矿区离得远却属于石家庄的情况。
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