揚子晚報網4月1日訊（記者 丁波）市外戶口遷入就近辦理、民生類貨運通行更加便利、公安“微警務”新增33項公共服務事項……4月1日，市公安局召開新聞發佈會，向社會公佈依法服務保障企業健康發展十二項措施。
近年來，市公安局堅定不移簡政放權，連續推出一批批服務發展、惠及民生的“放管服”舉措，給群眾帶來看得見摸得著的實惠，激發社會活力，為各類市場主體創造更加優質的營商環境，群眾滿意率始終保持在99%以上。
堅持自我加壓 當好服務企業的“店小二”
“以前辦理車駕管業務要去車管所，排上大半天的隊才能辦理，今天流動車管所上門為我們提供服務，真是太方便了。”3月11日，市公安局“流動車管所”到新吳區某物流企業上門服務，為企業員工辦理駕駛證期滿換證、補領等“車駕管”業務，還進行了安全行駛、業務知識的講解和答疑。“在補換駕駛證等交管業務方面，我們員工一直面臨許多困難，他們工作繁忙，今天交警上門服務幫助我們解決了很多問題。”該物流企業負責人賈某不停稱讚。從2月1日起，車輛規模在50輛以上的客貨運輸企業可通過網上或電話預約形式提出申請，在接到企業預約登記後，公安機關在5個工作日之內提供上門服務。
面對面的貼心服務讓企業真真切切感受到方便。近年來，全市公安機關緊緊圍繞經濟社會發展大局，聚焦企業發展的難點、痛點和堵點，把“放管服”改革作為服務保障高質量發展的重要抓手，深化落實一系列親企、幫企、安企、惠企措施，著力打造流程更簡化、辦事更便利、服務更規範的公安服務。“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”“舍馬路、走網路”“動動手指、解放雙腿”……這些形象說法正成為無錫公安政務服務的“新常態”。
2017年，圍繞服務招商引資和人才政策，全面降低重點群眾落戶門檻，推動無錫戶籍人口城鎮率提高到75%；2018年，推出包括放寬外籍高層次人才申請在華永久居留條件、簡化公章刻製備案程序等在內的16項便民利企舉措，有力推動政府職能轉變。
去年5月份開始，持有效居住證的非本市戶籍人員居民身份證補領、換領業務實現全市通辦。在此基礎上，市公安局繼續按下“放管服”改革的“快進鍵”，自今年1月1日起，市外戶口遷入的居民可根據路途遠近、需求緩急自由選擇派出所受理，或在各地政務服務中心公安窗口“一站式”直接辦結。
“公安機關的執法服務管理工作，與經濟社會發展和群眾生產生活密切相關，我們堅持自我加壓、自我改革、自我創新，在充分論證研究、廣泛聽取意見的基礎上，繼續在‘增’和‘減’上作文章，在利用‘微平臺’發揮‘大功效’上下功夫，在‘政策框架’內突破‘服務侷限’上花力氣，盡心盡責當好服務發展、服務企業的‘店小二’。”市公安局辦公室主任張皓說。
最大力度簡政放權 解決審批辦證難題
小吳是新吳區歐尚超市的貨運員，一週前，他從蘇州往回運送一批貨物，但回程時遇上嚴重堵車，達到無錫時已經是晚高峰時段，其駕駛的車輛被限制通行。他立即通過無錫交警微信公眾號辦理了臨時通行單，順利將貨物按時送到。市公安局給予民生類貨運通行便利，同時放寬醫藥品運輸、日用洗滌品、糧油米麵、農產品運輸車輛及新能源貨車早晚高峰的通行限制。
“放”在百姓辦事的最難處，“管”在百姓反映強烈的痛點處，“服”在百姓辦事的煩心處，才能讓百姓享盡獲得感。市公安局堅持能放則放、能省則省、能短則短，把下放行政審批權限、簡化辦事程序、提高辦事效率作為服務企業發展的“重頭戲”。
濱湖區某外資企業的員工陳經理因去香港簽訂合同，需緊急出境，在提供本單位公函後，市公安局加急為其辦理了出入境證件。此外，還為赴港澳開展商務活動的企業加快港澳商務備案審批流程，出入境部門在4個工作日內便可完成審批。
最好的審批服務，就在於老百姓似乎感覺不到服務，卻被服務得很好，優質而高效的公共服務，常常會帶來潤物細無聲的效果。無錫公安盡最大可能簡政放權、服務發展，真正做到“去臺階、降門檻、減成本”，激發企業活力。據瞭解，市公安局取消、下放、轉移和調整審批事項35項，簡化辦事環節128個，實際審批提速超過70%，實現行政服務“減重瘦身”。
對核發旅館業特種行業和保安培訓許可，市公安局創新實行行政審批告知承諾制，企業和群眾承諾符合審批條件並提交有關材料即可獲得審批，信用審批的方式破解了市場主體“辦照容易辦證難”“准入不準營”等問題。楊先生在錫山區新開了一家宜尚酒店，今年春節剛過，他到窗口諮詢如何辦理特種行業許可證，工作人員告訴他可以體驗新的告知承諾制。第二天，他把證件準備齊全，當天就取得了特種行業許可證。
“不見面”掌上辦理 釋放改革含金量
以深化“互聯網+公安政務服務”為支撐，無錫公安著眼推動政務服務事項網上辦理和移動應用，有效拓展了網上服務覆蓋面，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。2月下旬，梁溪區站前商貿街內一家新酒吧即將營業，但店內近300名員工的從業人員證件還尚未全部辦理。得知這一情況後，治安民警主動上門，指導通過“無錫治安管理”微信服務號，自助完成電子證件在線登記工作，實現“不見面”掌上辦理。
過去，未攜帶有效身份證件入住旅館人員，需要到派出所開具身份證明方可入住。今年，市公安局治安部門已對旅館業治安管理信息系統進行全面升級，在旅館前臺安裝人證查驗設備，現場完成智能核驗後便可入住。
此外，無錫公安“微警務”還新增了33個公共服務事項，典當業特種行業許可證核發、養犬登記、通行證辦理、學法免分、出入境證照補換髮等等如今都可在指尖完成，上線運行兩個多月來，共為8.5萬餘名群眾提供網上服務。
全市重點派出所、警務工作站和人員密集部位增設20臺公安自助服務“一體機”，全天候辦理居住證、出入境、“車駕管”等服務事項；“政警郵”合作新模式正式啟用，全市66家郵政網點提供4大類33項交管業務；制訂完善市級公安機關行政權力清單和辦事指南，確保公安行政權力公開透明、網上辦事依法合規。每一條務實舉措，都致力於密織服務網絡、縮短服務半徑、減少群眾路途往返；每一條紮實真招，都將便民服務觸角延伸到地域末梢。
零距離公共服務 搭建共贏警企關係
去年，全市抓獲通訊網絡詐騙嫌疑人列全省第一，年內共辦理接警止付業務1.3萬餘筆，成功勸阻被騙群眾260餘名，避免財產損失1135萬元。
今年以來，市公安局把人民群眾的期盼作為改革的“指南針”，著力提高企業反詐能力，規範“無錫保險業反保險欺詐工作站”日常運作機制，有效防範控制保險詐騙違法犯罪；為全市骨幹企業、工業園區和大型交易市場設立經偵服務站108個、經偵警務室11個，提供接警報案、法律諮詢、受害保護等“一站式”服務；針對全市25萬餘名企業財會人員，上門開展防範宣傳，真正做到精準預警。
為了優化經濟發展環境，市公安局緊扣企業發展需求，以推進“警企共建”為切入點，以“零距離”的公共服務為攻堅方向，著力搭建互聯互動、共贏多贏的警企關係。1月26日上午，市公安局經偵支隊普法小分隊一行到惠山區某機械製造有限公司，開展治安防範隨訪工作，通過座談交流、實地指導等工作，幫助健全完善人防、物防、技防等措施，防範化解各類風險。今年開始，市公安局全面落實治安防範隨訪制、治安保衛工作“聯絡員”制度，組建企業服務隊，保護企業正常生產經營。
“今年開始，我們實行治安行政審批業務“助辦”服務措施，由治安部門上門指導相關許可事項申請材料的組織和經營場所治安安全條件的建設，全程幫辦的模式讓公安機關服務企業水平更高，讓企業獲得感更強。”市公安局治安支隊支隊長陳宙說。
孫某是錫山區一家保安服務公司的負責人，3月初，他正籌備公司的成立工作，但各類審批材料、企業安全標準等讓他焦頭爛額。市公安局治安支隊主動上門開展行政審批業務“助辦”服務，指導孫某規範準備材料、開展治安安全條件建設。一週後，孫某順利拿到了許可證，對治安部門熱情周到的服務，他讚不絕口。
無錫市公安局依法服務保障
企業健康發展十二項措施
為深入貫徹落實中央、省市、部廳關於促進經濟持續健康發展的各項部署要求，努力為全市企業經營發展創造良好環境，積極服務保障全市高質量發展當好領跑者，近期，無錫市局進一步加大公安“放管服”改革力度，結合實際再推一批與經濟發展、企業經營密切相關的服務舉措，切實為市場添活力、為企業增便利。
1．升級涉企警務服務。全面落實治安防範隨訪制、治安保衛工作“聯絡員”制度，組建企業“服務隊”；在重點企業以及企業較集中的工業園區建立經偵服務工作站或經偵警務室。
2．提高企業反詐能力。規範“無錫保險業反保險欺詐工作站”日常運作機制，有效防範控制保險詐騙違法犯罪；以企業法人、實際經營者、財會人員為重點群體，針對性開展防範通訊網絡詐騙犯罪宣傳工作。
3．給予民生類貨運通行便利。放寬醫藥品運輸、日用洗滌品、糧油米麵、農產品運輸車輛及新能源貨車通行限制。
4．提升“車駕管”服務品質。在市政務服務中心開展“政警郵”交管業務；為車輛規模在50輛以上的客貨運輸企業提供“流動車管所”預約服務。
5．提供出入境加急服務。企業人員因緊急出國出境參加會議、談判、簽訂合同的，提供所在單位公函即可加急辦理出入境證件；對從蘇南碩放國際機場入境，具有特殊事由需要加急辦理外國人簽證、證件的，縮短簽證和居留許可簽發辦理時限；為赴香港、澳門開展商務活動的企業人員加快港澳商務備案審批流程。
6．深化“證照分離”改革。旅館業特種行業許可、保安培訓許可2項行政許可事項實行告知承諾方式辦理；本省普通保安服務公司在我市設立分公司不再需要專門到公安機關辦理備案。
7．試行治安行政審批業務“助辦”服務措施。申請企業可以請求治安部門上門指導相關許可事項申請材料的準備和經營（作業）場所治安安全條件的建設。
8．便捷治安登記查驗流程。提供娛樂服務場所從業人員電子證件自助申辦服務，推行旅館住宿人員身份信息智能核驗舉措。
9．進一步下放行政審批權限。下放“邊境地區通行證核發”“互聯網上網服務場所信息網絡安全審核” “Ⅰ、Ⅱ級焰火燃放許可”“非營業性爆破作業單位許可證核發”以及“民用槍支持槍證核發（限獵槍、麻醉槍）”等5個事項行政審批權限。
10．提升戶籍業務辦理便利度。辦理市外戶口遷入事項的居民可自主選擇在派出所或各市（縣）、區政務服務中心公安窗口辦理；省內臨時居民身份證業務實行任意戶籍派出所“一站式”就近辦理，週一至週六本市戶籍人員臨時居民身份證業務實現當場受理、當場制發。
11．推廣自助服務“一體機”。在全市重點派出所、警務工作站（警務室）和人員密集部位增設不少於20臺公安自助服務“一體機”，全天候辦理居住證、出入境、“車駕管”等服務事項。
12．深化“互聯網+公安政務服務”。無錫公安“微警務”新增33個公共服務事項。
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