今年，全省每個區（縣、市）申報1-2個試點
重點聚焦20世紀70-90年代老舊小區改造更新
專訪省未來社區課題組 深度解讀“未來社區”建設方案
隨著科技的進步，你有沒有想象過，未來，我們生活的小區將會是什麼樣子的？
今年初，省兩會袁家軍省長的政府工作報告裡，明確提出今年浙江要啟動“未來社區”建設。
日前，浙江省政府正式印發了《浙江省未來社區建設試點工作方案》（以下簡稱《方案》），著手開展未來社區建設試點申報工作。
什麼是“未來社區”？浙江為什麼要啟動未來社區建設？如何建設？它又將如何改變我們的生活？
近日，我們專訪了省發改委、省發展規劃研究院等相關負責人，請他們對《方案》進行了解讀。
什麼是未來社區？ 未來社區要構建九大場景
未來社區，目前還沒有統一的標準和定義，但僅僅“未來”一詞，就能引起我們的無限美好遐想，冠在“社區”之前，不由得讓我們對“未來生活場景”充滿期待。
省未來社區課題組牽頭人、浙江省發展規劃研究院城鄉建設處處長柴賢龍說，未來社區是圍繞“促進人的全面發展和社會全面進步”，以人本化、生態化、數字化為價值導向，以和睦共治、綠色集約、智慧共享為基本內涵，突出高品質生活主軸，構建的一個歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元。
根據《方案》，我省未來社區建設將構建未來鄰里、教育、健康、創業、建築、交通、低碳、服務和治理等九大場景。
目前新加坡實施的“居者有其屋”計劃、日本的“5.0社會”等都是未來社區的概念。
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浙江為什麼建“未來社區”？
改造老小區、改善交通出行、讓生活智慧化……
以小區（街區）為主體的社區是城市的基本單元，也是城市品質發展水平的標誌，更是人民美好需求的重要載體。
可從社區出現至今，其面貌、功能設施並沒有發生根本性變化，而且還積累了很多城市問題。
“比如老小區停車難，比如物業、業委會、居民之間矛盾重重……”
省發改委相關負責人說，面對社區中存在的問題，當前社區居民主要有四大現實需求，老小區改造、交通出行改善、生活智慧化、文化養老設施。
浙江建設未來社區，主要是老百姓有現實需求。在去年省發改委所做的3萬份問卷調查中，其中有70%受訪人員希望對老小區進行改造。
當然，浙江也急需更高的現代化生活平臺，為來自五湖四海的高端人才，提供生活和工作保障。
“未來社區將為浙江帶來四大紅利：改善大民生、驅動大投資、帶動大產業、促進大轉型。”省發改委負責人說。
比如民生領域，將徹底解決老舊小區的“老大難”問題，引領未來生活方式的變革創新，提升大灣區人才落戶吸引力；產業領域，將拉動萬億量級大投資、激活撬動民間投資。
同時建設將引爆數字智能、節能環保、綠色裝配式建築等一大批新技術落地應用發展，直接帶動未來社區關聯產業發展，促進城市發展向運營城市轉型，社區管理向智慧型轉型，生活方式向綠色共享轉型。
哪些小區能成為首批試點？
重點聚焦20世紀70-90年代老舊小區
哪些小區能成為改造對象，這是老百姓最關心的問題。
根據省發改委有關通知，申報未來社區的區塊，原則上以50至100公頃為規劃單元，試點實施單元不低於20公頃。
試點項目分為改造更新和規劃新建兩大類型，以改造更新類為主。
改造更新類重點聚焦20世紀70-90年代老舊小區，目前這類小區普遍存在杭州各大城區，也是交通、養老、居住、環境等方面問題最集中的小區。
改造方式上，鼓勵採取全拆重建和插花式改修建等方式；改造試點選擇上，將綜合政策處理難度小、居民意願高、改造需求強等因素，優先考慮公共交通便捷、地上地下空間高度複合開發的區塊作為試點。
規劃新建類，依託省重大發展平臺，高鐵、軌道交通站點，人口集聚潛力大等要求選擇試點。
需要說明的是，未來社區不是造房子，而是造社區。未來社區房子不是多高檔的樓房，重點是提供集約、高性價比的生活配套。
未來社區如何開發？錢從哪裡來？
鼓勵和支持優質國資、民資、外資參與建設運營
未來社區是個新事物，沒有經驗可循。推進未來社區建設，需要在政策、機制上不斷創新。
其中最重要的是資金來源。省發改委有關負責人說，未來社區建設運營資金力爭基本實現自平衡，兼顧原權利人、公眾、市場等主體利益。
在交通和環境容量允許前提下，改造更新類的未來社區，底線是要滿足原權利人的利益，基礎是要落實未來社區建設標準。
針對重建類社區，將利用城市信息模型（CIM），測算居住人口、房產面積等，根據建築戶型、人口、規劃單元經濟水平等信息，分析不同拆遷安置方案的成本費用。
老小區開發面積小，開發商無利可圖，為什麼要進來？
這就需要提高改造地塊容積率，加大土地開發強度，通過地上地下擠出增量面積。多出來的面積，開發商可以合理限價出售出租，以此實現資金的平衡。
對於規劃新建類未來社區，參照“標準地”做法，實行帶方案土地出讓模式，適度降低用地成本、提高綜合配套要求，約束開發商落實未來社區建設標準。
需要強調的是，未來社區建設不是一個開發商，而是整合多個開發商，以及數字開發商共同打造。
未來社區由誰開發？省發改委相關負責人說，未來將探索形成產業聯盟支撐的可持續未來社區建設模式。鼓勵和支持優質國資、民資、外資參與建設運營，鼓勵優先採取“項目全過程諮詢+工程總承包”管理服務方式。
試點申報工作已經開始
年底前培育建設20個省級試點
目前，未來社區建設地點工作方案通知已經下發，各地正在積極籌備申報試點。據省發改委有關通知要求，每個區（縣、市）原則上只能申報1個，最多2個。
申報時間截至今年5月10日。規劃新建類，2年左右完成試點建設；改造更新類，可放寬至3年左右。具體分為三個建設階段。
加快啟動階段。2019年初，先行擇優啟動若干試點。2019年底，培育建設省級試點20個左右，先行選擇杭州等地建設未來社區規劃展示館、同步開通未來社區數字展示館。
增點擴面階段。到2021年，培育建設省級試點100個左右，建立未來社區運營標準體系，形成可複製可推廣的經驗做法，湧現一批未來社區典型範例。
全面推廣階段。2022年開始，全面複製推廣，夯實未來城市發展基礎，有力支撐大灣區大花園大通道大都市區建設，形成浙江高質量發展高品質生活的新“金名片”。
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