张兴雨
目前，我国各级机关事业单位中都招聘了大量的非在编人员，有些是相关部门自行聘用的，有些是通过劳务派遣的方式。这些人员因为没有编制，所以工资、福利等各项待遇都是比较差的，同样养老保险也是如此。
在我国，养老保险的缴纳是有一个缴纳基数的，正常的区间范围是上年全省在岗职工的平均工资的40%—300%，如果工资水平在这个范围内，就按实际工资缴纳。
对于“非在编人员”来说，他们的工资水平并不高，所以每个月缴纳的养老保险也不多。小雷所在地市，非在编人员每个月应发工资也就两千出头，肯定高于平均工资的40%，因此按实际工资养老保险一个月个人缴纳8%，也就是170元左右，单位缴纳20%，也就是400多一点，总共600元左右，相比在编人员少了一大截。甚至有些比较不厚道的单位，完全按照最低缴费基数帮职工缴纳，那就更少了。
而按照我国的养老保险制度，退休后能够领取到的养老金是和缴费工资、缴费年限有直接关系的，现在的缴费工资低，退休以后领到的养老金也自然更少。所以未来“非在编人员”退休后每个月能够领取到的养老金也是很低的。
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作为机关事业单位“非在编人员”的我，已经干了十多年了。
前后我们经历了局属企业单位挂靠，劳务派遣服务，政府购买服务等多种形式。这些方式都是可以正常缴纳五险一金。
在以前的时候，虽然说逐步推动政企分开，但实际上很多局机关下属的事业单位，还是可以成立一些自己的公司，一般属于国有集体企业。
这些公司由于承担了一部分服务收费职能，而且由于直接跟事业单位属于上下级关系，属于半垄断性质。盈利非常可观，由于受机关事业单位的领导，这些公司可以根据需要供养更多的人数。这些人数一般可以被借调，往机关事业单位进行工作。公司为这些人员缴纳企业的五险一金。
最常见的就是人社部门的档案管理服务收费，还有一些文印中心、婚姻登记服务公司等等收费机构。
2008年劳动合同法实施以后，劳务派遣成了正规化。一些机关事业单位接受这些公司的劳务派遣服务，不过相应的人员成本主要还是通过下属公司支付。
后来随着国家推动机关事业单位下属机构的整顿和收入的整顿，取消了一大批设企业服务。
人社部门的档案管理收费就是这样，据说一年能减轻企业负担近百亿元。
没有了收费服务，原先的工作人员怎么办？通过各个地区的一些实践，政府可以通过购买服务的方式，获取编外人员的服务。其中有一类最大的群体就是辅警，警务辅助人员。
这些人员的称呼一般是叫做编外人员，有的地方叫做编外合同制人员、政府购买服务人员，也有的是政府雇员或机关雇员，也有的地方叫做编外聘用人员。
他们属于机关事业单位的辅助性工作人员，不占有编制，用工更加灵活。不过工资比较死板，很少有晋升的可能。他们虽然也吃财政饭，但是政府购买服务标准非常低，一般只有4000到8000元每月。这是包含五险一金，单位和个人部分的费用，发到手2000多元是很正常的事情。
这种用工方式缺点也非常直接。这一部分人由于收入比较低，日常工作也跟带电人员差不多，甚至更累，所以很容易产生攀比或者不稳定。有可能会给机关事业单位抹黑。也有的人戏称，只要出了问题，肯定是编外人员。
自从开始政府购买服务，这一部分人的保险就彻底有了着落。都是通过正规劳务派遣公司给职工缴纳社保，五险一金都可以缴纳。不过，由于政府支付的购买服务费用都包含了五险一金企业部分，所以待遇比较低，一般都是按照最低缴费基数缴纳的。
不过，还是希望国家能够高度重视这些编外人员群体的福利和地位，能够给他们以努力工作转正的机会。比如在机关事业单位招聘考试的时候跟原先的服务基层项目一样，专设一些岗位。否则他们的付出和收获确实是不对等的。
暖心人社
大家都知道，我国的养老保险制度实行的是“双轨制”，机关事业单位工作人员实行的是机关事业养老保险制度，企业实行的是企业养老保险制度。那么，机关事业单位的“非在编人员”，实行的是什么养老保险制度呢？答案是：企业养老保险制度。
机关事业单位的“非在编人员”，有两种情况，一种是各单位的超编人员，一种是省考合同制人员，在服务期未满之前，还没有转正录用，不能使用编制。按说，这两类人员，尤其是超编人员，都是国家的正式职工，应该实行机关事业养老保险制度。事实上，2015年全国养老数据信息采集时，明确规定，只有机关事业单位在编工作人员，才可以按机关事业单位养老保险制度，采集录入个人信息，享受相关保障。对于未在编人员，按企业养老保险制度录入信息。
目前，这项规定依然在执行。在县区基层，人员超编问题普遍比较严重，基层录用的省考项目人员服务期未满的也大量存在，在职工作人员按企业养老保险制度录入，显然有失公平，且会引起社会矛盾。对于超编人员来讲，“非在编”是暂时现象，可以通过调剂编制、调动到有空编的单位、自然减员使用编制等方式解决。省考人员也会待服务期满后，正式转正录用，使用编制。因此，各基层单位都会采用各种方式，解决这部分人员的社保问题，尽最大可能和正式在编职工一样参加机关事业养老保险制度，以避免产生社会矛盾。
真宁腔调
楼主您好，机关事业单位当中确实存在这种非在编人员，而且是比较常见和普遍的。那么这种人实际上它是分为两种情况。一种情况是临时聘用。对于这种临时聘用的员工，那么肯定是没有缴纳社保的。
那么还有一种情况，就是签订同工同酬的一种合同。从某种意义上去理解，就相当于是在编人员之外签订的一种劳务合同。那么这种合同的形式更像这种国有企业的劳务派遣用工的形式。既然这种情况是有合同，所以说根据劳动合同法的相关规定，所在的企业单位都会给这样的一个合同工来购买这个社保。
那么这种合同工享受到的社保，一般情况下是企业单位职工所享受的职工社保的一个待遇。不过在2014年之后，事业单位开始缴纳社保以后，那么实际上这个事业单位和企业单位实现了这个社保的并轨工作。但毕竟事业单位他的工资基数相对来说较高，所以说在某种意义上来讲，事业单位的这个养老保险还是比企业单位的养老保险要高出不少。但是我们的事业单位非在编人员，还是沿用以前的老办法，就是以前按照多少钱的工资待遇来缴纳这个社保，那么现在还是按着这个多少钱的待遇来缴纳社保。
所以说非在编人员享受到的这个社保待遇，往往是比在编人员享受的社保待遇要低。因为本身他们拿到手的工资待遇相对来说就是比较低的，所以说缴纳的这个社保也是比较低的，一般就是按照最低缴费标准来缴纳这个社保费用。
社保小达人
现实社会，永远不会公平，上有政策，下有对策。
行政事业编、工勤编、企业编应该由税务部门征收社保及年金，其它由社保局征收，全国统一，这样才使社会及国家公平、和谐。
年金——现实社会，可怜的行政事业单位聘任制工人阶级（工勤编），也是属财政全额拨款，有的还是国家政策性安置人员，居然二支柱（年金）都没有，还三支柱。
