去年以来，咸阳市委组织部认真贯彻落实中、省、市扫黑除恶专项斗争安排部署，紧紧围绕工作职能，不断强化措施，标本兼治，全力铲除黑恶势力滋生土壤，着力净化农村政治生态环境，进一步巩固党在基层的领导核心地位，取得一定成效，为全市扫黑除恶专项斗争稳步推进奠定了坚实的组织基础。
重拳出击治标
实施村“两委”候选人资格审查制度。2018年村“两委”换届期间，在全市1864个行政村全面推行候选人县级部门联审制度，在党员群众推荐的基础上，由镇办党委牵头，县级纪委监委、公安、检察、审判、国土、计生、环境、市场监管等部门联合对候选人违法违纪处理情况进行全面排查，共取消候选人资格203人。同时严格执行“轻处分一人一报”制度，对因单项工作被问责，受到党、政纪警告处分或诫勉谈话等组织处理未满规定时限，推选提名为村“两委”班子成员候选人的，由县级换届选举工作机构仔细甄别，审核认定。换届期间，共甄别干部283人，取消候选人资格48人。开展违法犯罪村干部排查清理。去年12月，组织全市各县市区开展村“两委”换届选举“回头看”工作，印发《关于开展村“两委”班子成员县级部门资格联审的通知》，由县市区委组织部牵头，以曾受过刑事处罚、涉黑涉恶、“村霸”等为重点，全面排查把持基层政权、煽动村民闹事、利用宗族家族势力横行乡里、称霸一方等9类问题村干部。截至目前，共清理违法违纪村干部76人，其中村党支部书记12人、村委会主任16人；涉黑涉恶6人，曾受过刑事处罚44人，曾受公安机关行政处罚4人，曾受党政纪处分6人。同时，联合市公安局对15306名现任村“两委”干部进行全面排查，对排查出曾受过刑事处罚干部171人和曾受公安机关行政处罚的716名村干部已全部移交县市区查处。对专项斗争中公安机关处理的16名村干部（含1名镇办驻村干部），责令县市区依法查处。开展黑恶势力线索排查。去年7月，市委组织部联合市民政局对村“两委”换届进行了研判，重点对村“两委”换届期间市、县两级受理的255件信访处理情况进行全面排查，责令重新调查3件。截止目前，市委组织部共向市扫黑办移交线索1条，办结1件；向市纪委监委移交信访案件1件；承办市扫黑办移交线索2条，办结2件。
能力提升治根
实施村级党组织标准化创建活动。市委组织部坚持标准化思维，以点带面、逐级创建的工作思路，扎实组织开展村级党组织标准化建设。印发了村级党组织标准化《建设标准》，从组织设置、班子建设、党员队伍、组织生活、工作运行、经费保障、场所建设等7个方面，逐项提出了创建要求。开展了“151示范”工程，计划用三年时间，在全市创建100个省级标准化示范村，500个市级标准化示范村、1000个县级标准化示范村，其他村全部建成标准化达标村。截止去年年底，全市共创建省级标准化党支部示范村11个、市级示范村120个。今年共申报省级示范村48个，市级示范村189个。全省村级党组织标准化建设现场会在咸阳市召开。实施软弱涣散村级党组织整顿挂牌督办。2018年村“两委”换届后，及时开展村“两委”换届“回头看”，把班子不齐、矛盾较大、信访突出、涉黑涉恶作为整顿重点，对全市1864个行政村进行全面排查。对排查出的166个软弱涣散村级党组织，实行挂牌督办、县镇两级领导包抓、台账管理、验收销号等措施，限时完成。截至目前，共完成整顿任务164个，对未完成整顿任务的2个村，由县市区委主要领导负责，挂牌督办，限期完成。及时启动了2019年度软弱涣散村级党组织集中整顿工作，按照中组部“十类村”、省委组织部“四类村”标准，不限比例，全部纳入集中整顿范围。
健全制度治本
严格党的组织生活制度。制定出台“三个五”《意见》，严格落实党的组织生活“五项制度”，丰富“五个载体”，落实“五个保障”，从制度层面解决了党内组织生活质量不高、不规范等问题。创新“三会一课”、主题党日等内容和方式，开展“议人、议事、议支部”活动，增强组织生活的严肃性、针对性、实效性。全面推行党员党性体检制度。印发党员党性教育体检制度《指导意见》，借鉴体检思维，采取个人自查、党员互评、支部审定的方式，把党员党性修养数量化、精准化，通过党性教育，有效解决了党员民主测评不客观、查找问题不精准的问题。截至目前，全市已建成使用党性体检中心50个，在建37个。咸阳市党员党性教育体检工作被《人民日报》内参进行了报道，在全省组织工作会上作了经验交流。全面落实村级党务村务财务公开制度。出台村级组织党务村务财务《公开办法》，对村级“三务”公开内容、频次、标准等进行了规范。去年8月，在全市行政村中开展“三务”公开规范月活动，建立了“三务”公开制度化、长效化机制。加强村务监督委员会建设。出台加强和规范村务监督委员会建设《通知》，明确了村务监督的内容和程序，落实了村务监督委员会主任补贴，为完善村级组织民主管理，保障农村党员群众的知情权、监督权，构建健康和谐稳定的农村新秩序奠定了制度基础。（通讯员 何国望）
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