執法隊員路查黑車。
執法隊員夜查黑車。
本報記者 梁爽
“戶縣（鄠邑區）去不，走高速。”“城南去不，5塊，5塊……”從西安市雁塔區三爻地鐵站往外走，總是會聽見這樣不厭其煩的詢問。黑車問題，嚴重擾亂市場秩序的同時，也給老百姓的出行帶來了極大的安全隱患。西安市雁塔區多部門聯合，通過近一年的強化整治，以往讓人煩躁的聲音已經逐漸消失。
黑車攬客問題多
早在三四年前，很多媒體都報道過長安路電視塔黑車攬客的問題，由於當時地鐵僅到電視塔，一些在西安翻譯學院上學的學生就會選擇乘坐黑車回學校。學生白羽說：“我們有時候也會覺得黑車不安全，但是每到週末，215路簡直擁擠到懷疑人生。無奈之下，就選擇了黑車，這一來二去，大家也就覺得挺方便的，價錢也能接受。當然，現在地鐵已經延伸到了韋曲南站，回學校方便了很多，所以這兩年幾乎不坐了。”
“沒錯，通過交通線路的改善和我們運政稽查及相關執法部門的聯合執法，目前電視塔附近的黑車基本消失，問題比較突出的就是三爻地鐵站，我們也正在積極開展工作。”西安市雁塔區交通運輸局稽查大隊大隊長黃文偉向記者坦言。
“誰今天回石油大學鄠邑校區？”3月30日，在西安石油大學上學的劉星說，他曾經加過一個所謂的“快捷回校”微信群。這裡的群主是一輛黑車司機，群裡有十幾二十名學生，都是每週從鄠邑校區往返西安時叫車用的。後來，家長覺得不安全，他就沒再坐，也就退了群。
去鄠邑區的大巴車，始發於城南客運站，從客運站到三爻地鐵站走路有850米的距離，記者走了一下，大概需要13分鐘。2018年3月，城南客運站設立了接駁車直接開到地鐵口，運營時間為10:00-22:00，實現城南客運站到三爻地鐵口零換乘無縫銜接。黃文偉說：“很多群眾本來是想從城南客運站前往戶縣（鄠邑區），但是黑車司機就會提前攔截，深入地鐵站口叫人，肯定會有人想著少走了這麼多路價錢又差不多，為了方便選擇黑車。那些司機也就跟我們打起了游擊戰。”
“每次走到三爻地鐵站時，都會有人上來詢問戶縣（鄠邑區）20元走不走。而到歐亞學院一般收費5元錢，到雁環中路的中鐵尚都城及其周邊小區大概是10元。”家住中鐵尚都城的王兜告訴記者，“我們小區距離地鐵三爻站有一段距離，小區門口只有兩三路公交車到地鐵站，而且車次太少。到了早晚高峰，183路需要等30多分鐘，所以很多人選擇乘坐門口的黑中巴。”
據記者觀察，雁環中路三爻公交站附近是三森傢俱城，雁環中路和朱雀路十字西北角是城南客運站，再往西有姜溪花都、西姜欣居、南姜美景、中鐵尚都城、聯盟新城等小區，客源之大，黑車必定會心動。周圍居民表示，近半年時間運政稽查人員一直在巡查，所以黑車才收斂了些。採訪過程中，記者也看到不時有運政稽查車輛在附近進行巡查。
乘坐黑車危害大
這裡的黑車在法律層面究竟是什麼定位呢？所謂“黑車”，實際上就是非法運營車輛，是指沒有依法取得營運權而實施了營運行為，即未按規定領取有關主管部門核發的營運證件和超越核定範圍進行經營。
黃文偉還向記者講述了他所瞭解的一起關於黑車的案例。2018年3月，西南民族大學研究生楊某開學前為了趕火車，在湖南懷化坐黑車返校時，被一名20多歲的司機調戲。一路上，這名司機一直對她說些難以入耳的猥瑣話語，等紅綠燈時還頻頻扭過頭看她，這讓楊某感到非常害怕，好在司機並沒有做出過激行為。但經歷這次驚嚇，讓楊某留下心理陰影:以後再也不敢坐黑車了。
記者隨後在雁塔區掃黑辦瞭解到了乘坐黑車的危害性。黑車嚴重擾亂了正常的運輸市場秩序，由於黑車運營成本低，擾亂了正常的客運市場價格秩序，損害了合法經營戶的經濟利益，影響了道路運輸行業健康、和諧發展。
黑車車輛狀況差，多為即將報廢的車輛，根本沒有時間進行日常的保養維護和技術性能檢測，多數黑車駕駛人素質低下，因是非法營運，懼怕檢查，這樣精力都集中在觀察是否有檢查人員在道路上，遇到執法人員檢查，則瘋狂逃竄，極易發生交通事故；由於黑車駕駛人未經培訓，沒有接受日常管理，缺乏客運職業道德，只講利益，沒有服務意識，損害乘客利益事件頻發。乘客雖然可能勝訴，但是如果肇事車輛沒有保險或者保險額度少，一旦司機沒有經濟能力進行賠償，乘客就無法獲得賠償。同時，黑車還影響社會穩定。近年來，黑車車主強攬旅客、敲詐勒索等案件時有發生，嚴重影響旅客的出行安全，也有的黑車車主被旅客謀害，給社會帶來不穩定因素。
堅決整治不放鬆
為了有效遏制黑車亂象，2018年初，雁塔區成立聯合執法小組，在雁塔區掃黑辦的統一協調下，結合掃黑除惡專項工作，將打擊的重點放在了三爻地鐵站和城南客運站，同時對周邊部分存在黑車的區域開展了一系列整治行動。
針對黑車亂象，雁塔區交通運輸局先後制訂了《專項整治方案》，採取“增加人力、延長工作時間、強化重點管控、機動聯合執法”等多種手段，持續淨化交通秩序，建立長效機制，並會同公安、交警、城管、街辦等職能部門，開展系列綜合治理管控工作。
“我們在三爻站A、B口設點巡查，在雁環中路不間斷巡查，主要就是查處非法營運。”黃文偉表示，他們現在的巡查是常態化進行，如發現非法營運車輛，首先驅離，對情節嚴重的進行扣車。但是，他們在執法過程中，也發現黑車已形成了一個團伙，長期在三森傢俱城內和三爻地鐵站周邊盤踞，一方面進入地鐵站內攬客，擾亂交通客運秩序，另一方面可以逃避打擊，相互通風報信。
作為配合的公安機關，交警支隊雁塔大隊對疑似非法營運機動車進行攔停檢查，加大周邊道路交通秩序的疏導管控。公安雁塔分局長延堡派出所每日派出警力，加大巡查力度，配合其他部門開展綜合整治，保障執法工作順利進行。副所長靳嵩告訴記者，早在2017年他們就處置過運政稽查人員遭到他人阻礙執法並被打的警情，當時就是運政稽查人員巡查過程中發現一輛麵包車司機攬客拉坐，稽查人員調查取證時，車主不配合，夥同三名男子一起阻撓執法。為了杜絕此類情況再次發生，所裡對其他部門所查扣的黑車司機進行分析甄別，深挖背後是否有組織團伙信息，嚴查暴力抗法、威脅執法人員安全、有組織從事非法營運等嚴重妨礙執法的行為。
同時，交通運輸局從解決民生所需著眼，遵循市場供需規律，積極爭取各級支持，在2018年開通了“電視塔—三爻—城南客運站”接駁線路，投入8輛小型巴士滿足群眾出行。
執法部門強化工作成為老百姓平安出行的必要保障，同時各執法部門也呼籲大家將安全放在首位，從自身做起，拒絕黑車，安全出行。
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