执法队员路查黑车。
执法队员夜查黑车。
本报记者 梁爽
“户县（鄠邑区）去不，走高速。”“城南去不，5块，5块……”从西安市雁塔区三爻地铁站往外走，总是会听见这样不厌其烦的询问。黑车问题，严重扰乱市场秩序的同时，也给老百姓的出行带来了极大的安全隐患。西安市雁塔区多部门联合，通过近一年的强化整治，以往让人烦躁的声音已经逐渐消失。
黑车揽客问题多
早在三四年前，很多媒体都报道过长安路电视塔黑车揽客的问题，由于当时地铁仅到电视塔，一些在西安翻译学院上学的学生就会选择乘坐黑车回学校。学生白羽说：“我们有时候也会觉得黑车不安全，但是每到周末，215路简直拥挤到怀疑人生。无奈之下，就选择了黑车，这一来二去，大家也就觉得挺方便的，价钱也能接受。当然，现在地铁已经延伸到了韦曲南站，回学校方便了很多，所以这两年几乎不坐了。”
“没错，通过交通线路的改善和我们运政稽查及相关执法部门的联合执法，目前电视塔附近的黑车基本消失，问题比较突出的就是三爻地铁站，我们也正在积极开展工作。”西安市雁塔区交通运输局稽查大队大队长黄文伟向记者坦言。
“谁今天回石油大学鄠邑校区？”3月30日，在西安石油大学上学的刘星说，他曾经加过一个所谓的“快捷回校”微信群。这里的群主是一辆黑车司机，群里有十几二十名学生，都是每周从鄠邑校区往返西安时叫车用的。后来，家长觉得不安全，他就没再坐，也就退了群。
去鄠邑区的大巴车，始发于城南客运站，从客运站到三爻地铁站走路有850米的距离，记者走了一下，大概需要13分钟。2018年3月，城南客运站设立了接驳车直接开到地铁口，运营时间为10:00-22:00，实现城南客运站到三爻地铁口零换乘无缝衔接。黄文伟说：“很多群众本来是想从城南客运站前往户县（鄠邑区），但是黑车司机就会提前拦截，深入地铁站口叫人，肯定会有人想着少走了这么多路价钱又差不多，为了方便选择黑车。那些司机也就跟我们打起了游击战。”
“每次走到三爻地铁站时，都会有人上来询问户县（鄠邑区）20元走不走。而到欧亚学院一般收费5元钱，到雁环中路的中铁尚都城及其周边小区大概是10元。”家住中铁尚都城的王兜告诉记者，“我们小区距离地铁三爻站有一段距离，小区门口只有两三路公交车到地铁站，而且车次太少。到了早晚高峰，183路需要等30多分钟，所以很多人选择乘坐门口的黑中巴。”
据记者观察，雁环中路三爻公交站附近是三森家具城，雁环中路和朱雀路十字西北角是城南客运站，再往西有姜溪花都、西姜欣居、南姜美景、中铁尚都城、联盟新城等小区，客源之大，黑车必定会心动。周围居民表示，近半年时间运政稽查人员一直在巡查，所以黑车才收敛了些。采访过程中，记者也看到不时有运政稽查车辆在附近进行巡查。
乘坐黑车危害大
这里的黑车在法律层面究竟是什么定位呢？所谓“黑车”，实际上就是非法运营车辆，是指没有依法取得营运权而实施了营运行为，即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。
黄文伟还向记者讲述了他所了解的一起关于黑车的案例。2018年3月，西南民族大学研究生杨某开学前为了赶火车，在湖南怀化坐黑车返校时，被一名20多岁的司机调戏。一路上，这名司机一直对她说些难以入耳的猥琐话语，等红绿灯时还频频扭过头看她，这让杨某感到非常害怕，好在司机并没有做出过激行为。但经历这次惊吓，让杨某留下心理阴影:以后再也不敢坐黑车了。
记者随后在雁塔区扫黑办了解到了乘坐黑车的危害性。黑车严重扰乱了正常的运输市场秩序，由于黑车运营成本低，扰乱了正常的客运市场价格秩序，损害了合法经营户的经济利益，影响了道路运输行业健康、和谐发展。
黑车车辆状况差，多为即将报废的车辆，根本没有时间进行日常的保养维护和技术性能检测，多数黑车驾驶人素质低下，因是非法营运，惧怕检查，这样精力都集中在观察是否有检查人员在道路上，遇到执法人员检查，则疯狂逃窜，极易发生交通事故；由于黑车驾驶人未经培训，没有接受日常管理，缺乏客运职业道德，只讲利益，没有服务意识，损害乘客利益事件频发。乘客虽然可能胜诉，但是如果肇事车辆没有保险或者保险额度少，一旦司机没有经济能力进行赔偿，乘客就无法获得赔偿。同时，黑车还影响社会稳定。近年来，黑车车主强揽旅客、敲诈勒索等案件时有发生，严重影响旅客的出行安全，也有的黑车车主被旅客谋害，给社会带来不稳定因素。
坚决整治不放松
为了有效遏制黑车乱象，2018年初，雁塔区成立联合执法小组，在雁塔区扫黑办的统一协调下，结合扫黑除恶专项工作，将打击的重点放在了三爻地铁站和城南客运站，同时对周边部分存在黑车的区域开展了一系列整治行动。
针对黑车乱象，雁塔区交通运输局先后制订了《专项整治方案》，采取“增加人力、延长工作时间、强化重点管控、机动联合执法”等多种手段，持续净化交通秩序，建立长效机制，并会同公安、交警、城管、街办等职能部门，开展系列综合治理管控工作。
“我们在三爻站A、B口设点巡查，在雁环中路不间断巡查，主要就是查处非法营运。”黄文伟表示，他们现在的巡查是常态化进行，如发现非法营运车辆，首先驱离，对情节严重的进行扣车。但是，他们在执法过程中，也发现黑车已形成了一个团伙，长期在三森家具城内和三爻地铁站周边盘踞，一方面进入地铁站内揽客，扰乱交通客运秩序，另一方面可以逃避打击，相互通风报信。
作为配合的公安机关，交警支队雁塔大队对疑似非法营运机动车进行拦停检查，加大周边道路交通秩序的疏导管控。公安雁塔分局长延堡派出所每日派出警力，加大巡查力度，配合其他部门开展综合整治，保障执法工作顺利进行。副所长靳嵩告诉记者，早在2017年他们就处置过运政稽查人员遭到他人阻碍执法并被打的警情，当时就是运政稽查人员巡查过程中发现一辆面包车司机揽客拉坐，稽查人员调查取证时，车主不配合，伙同三名男子一起阻挠执法。为了杜绝此类情况再次发生，所里对其他部门所查扣的黑车司机进行分析甄别，深挖背后是否有组织团伙信息，严查暴力抗法、威胁执法人员安全、有组织从事非法营运等严重妨碍执法的行为。
同时，交通运输局从解决民生所需着眼，遵循市场供需规律，积极争取各级支持，在2018年开通了“电视塔—三爻—城南客运站”接驳线路，投入8辆小型巴士满足群众出行。
执法部门强化工作成为老百姓平安出行的必要保障，同时各执法部门也呼吁大家将安全放在首位，从自身做起，拒绝黑车，安全出行。
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