【“學深圳、趕深圳”述評】市場化法治化:解碼發展之問 !

就像人生,城市的卓越抑或平庸,關鍵節點的關鍵抉擇總是至關重要。

當下的青島,就正處在這樣的重要時點。

黨的十八大以來,習近平總書記兩次視察山東、視察青島並發表重要講話,多次作出重要指示批示,要求山東打造對外開放新高地,要求青島“辦好一次會、搞活一座城”、建設現代化國際大都市;省委貫徹落實總書記指示精神,要求青島打造對外開放新高地的“橋頭堡”。

戰略已然明確,目標已經確定,如何讓戰略落地,如何去實現目標,成為擺在青島決策層面前最核心的問題,成為決定青島未來命運最關鍵的抉擇。

步入2019年,在改革開放再出發的啟航之年,這座城市給出了響亮的回答——

突出“精兵強將攻山頭,典型引路穩陣地”兩條線,緊緊圍繞加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市,青島針對自身發展的特點,精準“點穴”,迅速發起15個攻勢;

站在地球儀前思考,用世界眼光、國際視野、全球胸襟,尋找自己的位置,放大座標找不足、提高標準找差距。在沿海城市,青島把最具創新力、最具活力的深圳當作了自己學習的標杆、追趕的目標。

與最優者對標、與最強者比拼、與最快者賽跑。“學深圳、趕深圳”!這座城市以前所未有的勇氣和決心踏上了發展的新徵程。

3月下旬,青島市黨政考察團一行30餘人馬不停蹄奔赴深圳考察學習,進現場、進企業、進大廳,學先進、取真經、促發展……10天后,在青島市黨政考察團赴深圳考察學習交流會上,以“學習深圳、創意青島”為主題,青島“腦力激盪”,認真總結深圳的好經驗好做法。會議從上午9點一直開到晚上8點半。

共識迅速達成——“學深圳、趕深圳”,最根本的一條就是堅持深化市場化、法治化改革,就是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,使運用市場化手段成為思維習慣。就是有能力在各方競逐的市場領域,始終維護公平公正的市場規則。

【“學深圳、趕深圳”述評】市場化法治化:解碼發展之問 !

行動迅速展開——深圳經驗結合青島實際,正在轉化為工作的好創意、金點子、實舉措。貫穿其中最為鮮明的特質就是更為深入的市場化、法治化舉措。“深圳能做到的,青島都要做到!”省委常委、市委書記王清憲的話語擲地有聲,這是青島的承諾,更是衡量這座城市市場化、法治化進程的尺子。

是的,時間開始了。

全新的“青島時間”正在全新定義城市發展節奏。

鼓盪著市場化和法治化的雙翼,這座城市開始奮力攀升,推動城市發展的曲線向新的更高的區間進擊。

什麼樣的市場化

深圳的成功,很大程度就是始終堅持市場化的結果。

市場化人們都不陌生,但實際理解的往往千差萬別。淺層次、表面化、碎片化、隔靴搔癢式的市場化舉措,打著市場的旗號、行計劃之實的案例,更是屢見不鮮。

“學深圳、趕深圳”就是要發現並深刻體悟深圳發展過程中,市場化蘊含的內在邏輯,從而將其轉化為推動青島新一輪發展的嶄新動力。

正如省委常委、市委書記王清憲明確指出的,“要用市場化的邏輯創意青島。”

可以說,堅持市場化改革是深圳經驗的精髓所在,是解決發展中堵點、難點、痛點的關鍵一招,是青島建設現代化國際大都市,打造對外開放新高地“橋頭堡”,獲得獨特競爭地位的“立足點”。

“打造市場化運作高地,滿盤皆活”

發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,使運用市場化手段成為思維習慣

近期,斯坦福青島研究院為即墨提供的項目線索明顯增多。嚐到市場化、社會化招商甜頭,即墨區委書記張軍深有感觸:“今年春節後,即墨與16家社會企業和單位簽訂了‘雙招雙引’協議,並先期給予招商引資經費,效果非常好。”

評價政府是否真的放權,要靠市場來評判和檢驗。市場活了,政府的放管服改革就到位了。深圳出臺的政策都是堅持市場化導向,走市場化道路,非常靈活管用。“即墨和藍谷應學習深圳經驗,把政策制定得最有操作性,一出臺就管用、就有效。”

無獨有偶,用好委託招商,市北區引入12家市場化專業機構。“發揮其專業優勢,科學再造招商工作全流程,從而集聚更多信息流、技術流、資金流。” 市北區委副書記、區長楊旭東說。

這種專業化招商,說到底就是讓專業的人幹專業的事,把能交給市場的都交給市場,政府發揮好引導作用,從而實現產業精準招商。

有了真正的市場化思維,才會有靈活的市場化手段。正如德國詩人海涅所寫,“思想走在行動之前,就像閃電走在雷鳴之前一樣。”

今年2月,市委全面深化改革委員會第一次會議,要求青島的每一位幹部都要是具有濃郁的市場改革精神的改革派,善於用市場化的手段推動發展的實幹家。

【“學深圳、趕深圳”述評】市場化法治化:解碼發展之問 !

近期,一個切實提高幹部認識市場、利用市場、尊重市場的大舉動即將落地。

4月8日,記者在青島市黨政考察團赴深圳考察學習交流會上了解到,我市將堅持把市場化作為機構設置的重要理念,結合機構改革,在16個與市場關聯度高的產業部門,設立市場配置促進處,大刀闊斧地衝破行政化禁錮,研究和推進本領域的市場化。

一石激起千層浪。這一舉措的最終旨歸是讓資源更多地在市場中合理配置,推動簡政放權,放水養魚,放開搞活。

堅持把市場化作為配置幹部的重要原則,將有效激活幹部隊伍活力。激活了關鍵的人,某種意義上也為搞活一座城奠定了最堅實的基礎。

另外,堅持把市場化作為深化功能區改革的重要方向,搞活體制機制,堅持小管委、大公司,打破身份、編制、級別,實行競爭性機制、企業化管理,諸如此類的一系列創新務實之舉,將把青島打造成市場化運作的高地。

或許,從體制機制創新的微觀維度審視,正在發生的只是一小步,然而矚目城市發展的未來,卻是衝破行政藩籬的一大步。

可以預見,正是這些看似微小的改革漣漪,將潛移默化地改變青島人,改變青島人的思維方式,改變青島人的生活、工作、發展環境,逐步習慣用市場化的方式應對成長中的煩惱和挑戰。

“打破‘官本位’,放下‘官架子’”

尊重企業、服務企業,讀懂企業、讀懂企業家,真正站在企業的角度出政策、想問題

企業是提供財政稅收的主體,創造利潤的主體,創造就業機會的主體,創新的主體,讀懂了這些,才能讀懂企業是市場主體的內涵。

以中小企業為主的民營經濟為例,去年為全市貢獻了49%的稅收,77%的城鎮勞動力就業,98%的市場主體。正是這份成績單,讓市民營經濟發展局局長高善武感嘆:尊重市場,愛護企業,全力推進政府精準高效周到服務。

那麼,如何做到尊重企業、服務企業,真正站在企業的角度出政策、想問題?

深圳的幹部既是空氣,又是氧氣,沒事的時候無聲無息,需要的時候無所不在。可以說,環境才是深圳最大的競爭優勢。

這個競爭優勢根在尊重市場規律辦事,即政府守得住和企業的邊界,管得住有形之手,不干涉企業,無事不擾,而在企業需要時又能及時現身,真正做到“到位不越位”。

有鑑於此,下一步,青島將把環境建設擺在更加突出的位置來抓,切實提升城市軟實力。

“在辦事程序上進行去中心化的體制機制設計,進一步提高工作效率,打破‘官本位’的思想壁壘,真正做到以人民為中心、以工作為主線。”這不啻於是一次自我革命,用萊西市委書記莊增大的話說,是進一步解放思想之舉。

幫助企業解決實際問題,瞄準企業發展中的痛點,解除後顧之憂,如設備、人才、資金、土地、廠房等問題,關鍵時刻“雪中送炭”。

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降稅減負自是題中應有之意。服務企業,健全完善政策服務體系勢在必行。

針對產業政策政出多門、制度創新總看外地有沒有先例、創新產品“牆內開花牆外香”等突出問題,青島正借鑑深圳經驗做法,堅持圍繞產業鏈設計政策鏈,支持產業主管部門採取政府購買服務的方式,委託相關智庫、行業協會和第三方專業機構實施政策設計和項目管理,提升企業的參與度和發言權,清理各種不合理的政策門檻,讓各類所有制企業一律平等、便捷、高效享受各類政策。

在此基礎上,全面梳理各主導產業鏈示範性好、創新性強的重點企業名單,促進優勢資源向優勢企業集中,培育領軍型大企業和創新型“獨角獸”。

一直以來,相較於南方民營經濟發達城市,青島的企業森林發展並不均衡,國企獨大,而民營多為中小企業,缺乏“大塊頭”和領軍企業,企業家隊伍也亟待擴容。

“我們看深圳的企業家隊伍,從20來歲到90多歲都有。我市歷來將企業家作為最寶貴的財富和最稀缺的資源,目前正面臨企業家隊伍‘青黃不接’的問題。” 市工業和信息化局局長姜波“劇透”,將依託產學研交流對接等各類平臺資源,加大企業家隊伍培訓力度,培養一批具備互聯網時代創新氣質的新生代企業家。

企業家是企業的靈魂,尊重企業家,最核心的是尊重其勞動和價值,培育和弘揚優秀企業家精神。此外,要構建“親”“清”新型政商關係,列出政商交往的正負清單,推動政商關係在公開透明的軌道上良性互動。

當下的青島,只爭朝夕,比任何時候都充滿發展的緊迫感,正以開放包容的胸襟,打造更適宜企業和企業家成長的肥沃土壤。

“鍛造平臺思維,創意就是發展智慧”

結合自身資源稟賦,實現差異化競爭,以市場力量整合資源

市場化的特徵是競爭。城市發展,如何在更大的市場空間中配置資源,需要有創新的平臺思維,運用市場化手段謀發展,堅決從計劃經濟、從政府無限大、政府無所不能的思維定式中走出來。

青島建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市,打響15個攻勢,是結合城市特色,結合資源稟賦,以世界眼光和國際視野清晰勾勒的全新發展路徑。

2019年是改革開放再出發元年,國內同類城市加快了二次創業的腳步。深圳明確市場化、法治化、國際化等主攻方向,全力建設現代化國際化創新型城市。杭州則要打造“歷史文化名城、創新活力之城、東方品質之城”。

這些差異化的城市定位,折射出各地在新一輪競爭中善於做強城市IP、做大發展平臺的勃勃雄心。

“學習深圳、創意青島”,就是要鍛造平臺思維,發揮創意這一發展智慧,打造長江以北地區開放發展新高地,吸納匯聚全球優質發展資源,形成內生增長動力。

市自然資源和規劃局局長姜德志表示,借鑑粵港澳大灣區一體化發展理念,從城市走向區域,將加強青島與濰坊、煙臺、威海、日照的產業分工協作、基礎設施共建共享、生態共治共管,強化青島科技創新、金融服務優勢,增強對區域資源要素的統籌配置能力,建立以青島為生產服務中心的區域產業梯度關係,構築1小時通勤的青島大都市圈。

青島不僅是青島人的青島,也是山東的青島,中國的青島,世界的青島。在大格局中擎畫藍圖,潑墨寫意,昂起龍頭,形成區域發展引領平臺,在引領帶動中實現自身發展。

產業佈局不求大而全,而求高精尖,突出特色路徑。圍繞新一代信息技術、高端裝備、醫養健康3大核心方向,構建3到5個國際一流、國內領先的優勢產業集群。目前,青島市重點產業集聚區創建提升三年行動計劃已經印發實施,將通過建立“賽馬”機制,引導各區市加快園區整合擴容提升,聚焦1到2個主導產業,推動產業鏈上下游企業和招商項目定向集聚,打造一批百億級、千億級先進製造業集群。

比如,新一代信息技術產業領域,策劃以超高清視頻產業為突破口,推動4K/8K超高清視頻與5G、人工智能、虛擬現實、集成電路等關聯產業協同發展,破解“缺芯少面”等短板問題,鞏固提升青島作為全國重要家電基地、影視基地和創建軟件名城的比較優勢,打造超高清視頻產業應用示範區和新一代信息技術產業高地。

“強化市場化,注重去行政化,研究區市、功能區主導產業方向,完善‘一區一業、一園一鏈’特色發展,推動重點產業鏈集聚集約佈局。”市發展改革委主任李剛表示。

四個月前,上海矽昌通信技術有限公司自主研發的中國大陸地區首款無線路由芯片剛實現量產,便將公司總部由上海遷到了嶗山區,究其因,是看好了這裡正在打造的北方微電子產業高地。

【“學深圳、趕深圳”述評】市場化法治化:解碼發展之問 !

“按照‘緊盯前沿、打造生態、沿鏈聚合、集群發展’的思路,重點打造六條百億級戰略性新興產業,每一個產業鏈都重點引進具有產業經濟價值、生態價值和鏈條價值的項目。”嶗山區委書記江敦濤說。

除了循著市場趨勢構建新興產業生態鏈,在深化鄉村發展模式轉型方面,嶗山也頗具個性,志在把鄉村打造成為保留鄉村形態、具有城市基礎設施和城市公共服務水平的生態化、田園化的新城區和青島的“鄉野硅谷”。

運用平臺思維和網絡思維,放大院士港功能,加快培育構築院士生態體系和經濟成長體系,推動李滄全域99平方公里轉型升級為“院士區”。李滄區委書記王希靜表示,將借鑑深圳會展經濟經驗,打造具有強大影響力的“青島國際院士論壇”。

大力引進國際高端資源,是市南區轉型發展的新思路。市南區委副書記、區長高健表示,“將加快發展時尚設計、文化創意、時尚會展等產業,積極推進北京服裝學院青島時尚學院、中央音樂學院國際交流中心等項目,打造時尚文化品牌,用時尚文化滋養時尚生活。”

膠州市委書記孫永紅介紹,將發揮膠東臨空經濟區作為中國臨空經濟示範區發展聯盟首屆理事長單位的優勢,突出市場化導向,加快臨空指向型產業導入,推進10個總投資230億元大項目建設,打造千億級臨空產業鏈條。

加快打造青島先進製造業基地,平度市委副書記、市長李虎成說,“全力推動年產50萬輛新能源汽車、新希望集團和俄羅斯俄農集團等重點項目簽約落戶,總投資1243億元的121個青平兩級重點項目年內全部開工、40個億元以上項目竣工投產。”

對標深圳,放眼國際先進城市,產業發展多已進入企業自主創新的良性循環,特色產業集群和拳頭產業鏈條突出,形成產業平臺“虹吸效應”,聚攏高端人才、資本、技術、信息。

青島作為追趕者,需要補的課還很多,必須結合自身實際和資源稟賦,堅持問題導向,進一步解放思想,加大改革創新力度,加快構建適合產業發展的良好生態。

毋庸置疑,這個過程,堅持深化市場化改革,加強創新創意,將是不二法則。

如何推進法治化

法治化,不是深圳的原創,但卻在這片熱土上開出了最芬芳的花朵。

改革催生法治,法治引領改革,將深圳從一個邊陲農業縣建設成為一座欣欣向榮的國際化大都市。這是深圳改革開放40年“啟示錄”中最精彩的篇章。

“改革需要敢闖敢試,但必須有規則意識,在改革的框架之內、規則之內、法律之內進行。”省委常委、市委書記王清憲明確要求。

在時代發展的關鍵節點上,法治發揮的作用往往超乎想象。正是對這一深圳經驗的清晰認識,青島以前所未有的堅定決心,踏上新一輪的法治之旅。

加大有效制度供給

探索符合青島發展的制度,搞好自身的“頂層設計”,拿出可讓別人學習借鑑的東西,變不斷追趕為走在前列

制度也是生產力。市場經濟本質上就是制度經濟。深圳能成為今天的深圳,關鍵就在於持續推動制度創新,釋放“制度供給”紅利,為經濟社會發展注入源源不斷的動力。

致力於打造改革開放“試驗田”、制度創新高地的青島,一直是制度紅利的創造者與獲益者。可以說,沒有制度的“澆灌”,就不可能有今天生機勃勃的青島。

但也要看到,青島的制度創新無論在廣度,還是深度上,都有很大的提升空間,“追隨型”的制度供給居多,“原創型”“領先型”的制度供給太少。省委書記劉家義在山東黨政代表團赴蘇浙粵學習交流會上指出,當前山東省最大的短板就是有效制度供給嚴重不足,一定要抓住制度創新這個最根本最關鍵最核心的問題。

在“學深圳、趕深圳”的進程中,如何加大有效制度供給,成為青島重點推進的方向。

制度創新是一個複雜的過程, 應當堅持以問題為導向推進改革,針對制約發展的瓶頸,一項一項制定改革舉措,一項一項抓好落實。應當全面對標深圳相關領域的制度創新成果,研究透徹,結合青島實際進行消化吸收。同時,要結合實際,探索符合青島發展的制度,搞好自身的“頂層設計”,拿出可讓別人學習借鑑的東西,這樣才能變不斷追趕為走在前列,發揮好山東經濟發展的龍頭作用。這樣的思維方式,在青島已經成為共識。

在實際推進中,青島正在全力發起的“15個攻勢”,就是15項改革的重點。就是“學深圳、趕深圳”加大有效制度供給的發力點。

就在當下,市發展改革委正在研究制定“學深圳、趕深圳,推動創新突破發展的實施意見”。初步提出了7個方面35條意見,內容及其豐富。包括支持市創投中心打破企業行政化壁壘,通過市場化改革成立創投公司,加快新興產業和創業投資發展;組建政策性融資擔保基金和中小企業發展基金,破解中小企業“融資難融資貴”問題;成立全市統一的市場化專業化企業服務集團;建立市場化的項目遴選機制,建立更具彈性的評審機制,建立科研項目攻關動態競爭機制,建立科研容錯機制,支持非共識創新的制度等。

這些舉措無一不是以問題為導向,切中“穴位”,直指要害。可以預見的是,隨著舉措的逐條落實,必將為青島經濟社會發展注入新的強大動能。

市商務局同樣在緊鑼密鼓地制定一攬子創新制度。“我們正以市場化法治化為導向,梳理以往的制度供給,優化政策措施,不符合市場規律的就勇敢地自我革命,符合市場規律的就簡化程序,最大限度地降低制度成本,推動高質量發展。”市商務局副局長王孝芝說,下一步將圍繞重點產業鏈和人才支撐體系,落實6大保障措施,打贏外資穩增長調結構、國有企業招商、民營經濟招商、開放平臺轉型升級、區市產業集群招商、營商環境和人才發展環境優化6場攻堅戰。

“管住政府的手”

管多了的、手伸長了的都要收回來,放權給市場,該伸手的就要伸到位

政府總有“伸手”的衝動,但要伸得恰到好處,並不容易。現實情況往往是:該伸的地方伸得不到位,不該伸的地方伸得太長。建設法治政府,首先要學會“管住政府的手”。

2018年深圳營商環境指數位居35個大中城市首位,被譽為“空氣政府”:企業需要的時候政府是“氧氣”——有求必應,企業不需要的時候政府是“空氣”——無需不擾。

如何有效地管住政府的手?最好的辦法就是法治,讓規則發揮作用。

怎樣更好地推進?政府主要是定規則、搞服務,定下規則就一切按規矩辦。要慎用行政手段,不要有行政衝動,不能靠行政手段來主導產業發展,而是應當運用行政手段輔助、推動產業發展。

正在推進的機構改革中,16個經濟相關部門都設立了市場配置促進處,研究政府部門如何利用市場機制,研究哪些方面是政府不該管的,管多了的、手伸長了的都要收回來,放權給市場。哪些方面是政府該管的,該伸手的就要伸到位,像打造法治化環境、提供社會保障和公共服務等,就是政府要發揮作用的地方。

【“學深圳、趕深圳”述評】市場化法治化:解碼發展之問 !

管住政府的手需要公平的司法環境。

“有恆產者有恆心。”企業的發展壯大必須有法治的保障,保障其財產權、知識產權不受其他主體的侵犯,更重要的是要保障財產權、知識產權不受公權力的侵犯。這需要營造法治化制度環境,一視同仁對待市場主體,不隨意改變市場規則,幫助市場主體穩定合理預期、重塑信心,保護企業家的人身、財產等合法權益。

政府是政策的制定者、解釋者、兌現者。在政府面前,企業很難“挺直腰板”。而在4月10日青島市中院公佈的4起“民告官”典型案例中,作為被告的國土部門無一例外地統統敗訴。究其原因,一方面是因為企業法治意識、用法律維護自身權利的意識在增強,另一方面則是司法機關進一步暢通、便利了訴訟渠道。

“學深圳、趕深圳”的青島用自己的實際行動,已經向外界釋放出一個強烈的信號:青島會堅決支持市場主體依法行使自己的權利。

不止於單個案例,目前,青島市人大、“兩院”正在進一步加大力度,構建公平的司法環境,發展好律師事務所,支持市場主體依法行使自己的權利。同時,充分發揮中介推動,向中介組織購買服務,通過中介組織來維護企業的合法權益。

“一碗水端平”

建設“親”“清”的政商環境、精準高效周到的政務環境、公平公正廉潔的法治環境,一視同仁競爭中性的市場環境

社會主義市場經濟本質上是法治經濟,要嚴格依法平等保護各類產權,堅持維護契約、公平競爭等基本導向,給各類市場主體吃上“定心丸”。

正所謂“英雄不問出身”。這看似是個常識,卻一度是個“問題”。問題的核心是民營經濟的地位問題。在深圳,這個問題被巧妙地化解。

40年來,深圳堅持市場化改革、擴大高水平開放,始終如一、堅定不移地支持民營經濟發展從來沒有動搖過,持之以恆為民營經濟發展營造良好的營商環境。

和深圳的官員和企業家交流,他們經常講的一句話是:“我們這裡主要是民營經濟,民營經濟活躍的地方經濟就好。”

對標深圳,搞活一座城,搞活經濟是題中應有之意,而搞活經濟,民營經濟是關鍵。

“今後的工作和相關支持政策的制定,應優先考慮企業需求,一切圍繞企業發展來制定,一切資源向企業集中。”“對民營企業的項目,要變審批製為註冊制,列出負面清單,避免層層審批、處處審批。”這些在交流會上的討論,已經迅速轉換成為實際的推進舉措。

據瞭解,在這輪機構改革中新設立的青島市民營經濟局正在研究實施“膠州灣對接深圳灣民營中小企業行動計劃”(雙灣計劃),作為發起“壯大民營經濟攻勢”的作戰平臺。

一碗水端平還需要深化國企改革。深圳市國有企業改革發展堅持市場化導向、市場化主體、市場化運作,國企突出主業、聚焦主責,以市場化力量,運用經濟規律配置國有資本佈局,發揮了國有資本的引導作用和基礎性功能。這一點,值得青島學習。

“目前,我們正按照‘世界一流、國際標準、深化提升、走在前列’四大目標導向,全面推動國有企業改革攻勢,打贏‘黨建統領、科學監管、開放創新、強企發展、穩增提質’五場硬仗。”市國資委主任馬衛剛說,按照“有所為有所不為”的原則,正確處理好國有企業與民營企業的關係,加大混改力度,儘快市場化,找準各自的定位,發揮好最大效率、效益。

有關人士表示,營造公平的發展環境,應對各類所有制企業堅持權利平等、機會平等、規則平等的原則,加快廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定,消除各種隱性壁壘,突破“姓國姓民”桎梏,對各類企業“一碗水端平”,掃清體制觀念障礙,打通堵點、難點,包括旋轉門、彈簧門、玻璃門,包括審批當中的難點、堵點,釋放民營經濟發展潛力。

“深圳能做到的,青島都要做到”

想企業之想,急企業之急,真正把服務送上門,讓企業家暖心,讓企業家振奮、無後顧之憂,讓企業家一心一意幹事業

法治就是最好的營商環境。對於政府來講,首要任務就是打造優質的營商環境。營商環境是普惠性的,每個市場主體都能享受到。

深圳營商環境已經走在全國最前列,率先實施的個體工商戶“秒批”、落戶“秒辦”等一系列舉措,引領全國。

青島如何迎頭趕上?

除了出臺法規、規章,更重要的是政府要帶頭遵守法律、嚴格執行法律,嚴格依法行政、依法辦事,給各類市場主體一個比較明確的、充滿信心的發展預期。

“深圳能做到,青島都要做到。”這是宣言,更是承諾。

青島服務企業的意識正在進一步深化。想企業之想,急企業之急,真正把服務送上門,讓企業家暖心,讓企業家振奮、無後顧之憂,讓企業家一心一意幹事業。“服務不是企業找上門,而是政府機關送上門"。據悉,為營造國際一流營商環境,青島正在研究制定建設國際一流營商環境改革創新試驗區、打造一流數字政府、深化商事主體退出機制改革、打造信用建設示範城市、建立更加規範的涉企執法制度、優化政策執行環境等意見。

在年輕人紛紛“逃離北上廣”的大環境下,同為一線城市的深圳喊出了“來了就是深圳人”的口號,也因此匯聚了一大批敢闖敢幹的各行各業的優秀人才。青島要朝國際大都市邁進,必須有深圳人這種海納百川的胸懷。

改變已經發生。青島正在從學習對標、理念變革、創新實幹、督查考核、獎懲激勵等方面建立起系統管用的“學深圳、轉作風”長效機制,切實優化環境,提升城市軟實力。

市人力資源社會保障局局長鬍義瑛說,正著力營造兩個環境:一是營造優質的人才服務環境,大力推進人才落戶便利化,完善“一體化”人才服務系統,為人才工作提供法制保障;二是營造濃厚的人才文化環境,大力營造尊重人才、信任人才、寬容失敗的良好氛圍,加快文化、旅遊、體育、會展、康養、休閒度假等領域人才的引進和培養。

【“學深圳、趕深圳”述評】市場化法治化:解碼發展之問 !

優化營商環境,需要法治護航。青島正深化“一次辦好”改革,編制完成行政複議“一次辦好”事項清單,依法暢通行政複議救濟渠道,保證行政複議申請零門檻;圍繞“放管服”改革、生態文明建設、公平競爭等方面開展規章集中清理,修改27件、廢止和宣佈失效84件市政府規章,營造法治化營商環境。

眼下,一場由輿論監督、群眾監督、紀檢監督、監察監督構建起來的立體式、無縫隙監督網絡已經在青島建立起來。下一步,將深入社會各層面、各領域,重點聚焦營商環境和為民服務兩大方面,強力開展輿論監督,為營造良好營商環境、更好為民服務“保駕護航”。

大道至簡。

市場化、法治化——深圳騰飛的“密碼”就是這樣的樸素而直白;青島“學深圳、趕深圳”的路徑和方向就這樣清晰地鋪陳開來。

正如王清憲書記指出的,只要我們拿出實際行動真學、真趕,自我加壓、自我激勵,動員更多資源、更多力量一起搞活青島這座城,加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市,總書記擘畫的美好藍圖就一定會變為現實。

青島正在創造出屬於自己的奇蹟!

(青島日報/青島觀/青報網記者 段曉東 劉紅星 沈俊霖)

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