2019-04-10 21:55 | 浙江新聞客戶端 | 通訊員 雪晨 夢園 武傑 晴雯 婷瑋 阿綿 蘇巧將 楊立寶 徐歆羨
五馬歷史文化街區古韻尤現、遊人如織；重點項目建設不斷推進、發展動力十足；改造老舊小區、實施鄉村振興，城鄉發展日新月異；大型商業綜合體、優秀商品住宅小區為城市增光添彩……己亥之春，行走在鹿城區的大街小巷，隨意定格一個場景，都能感受到城市發展的強勁脈動。
搶抓機遇、大抓落實，2018年，鹿城區作出了“接續奮鬥、砥礪前行，全面提升中心城區首位度”的部署要求，以“起步就是衝刺、開局就是決戰”的趕超精神，奏響了“五美”新鹿城建設的奮進強音。通過高標準建設美麗鹿城，城市面貌煥然一新，宜居宜業宜遊的特色顯現，中心城區的功能、品質和形象正在發生深刻變化，一個集自然美、經濟美、城鄉美、生活美、人文美於一體的“五美”新鹿城呼之欲出。讓我們沿著奮進足音，一起來看一看“五美”建設的鹿城實踐。
自然美 將自然生態融入城市肌理
白鹿城連五斗之山，通五行之水。綠水青山謀發展，水，既是鹿城最為靈動的韻腳，更是鹿城人不懈守護的寶藏。
深挖家鄉“自然美”，對於水源的保護便是重中之重。自“五水共治”專項行動開展以來，鹿城區念好“治水經”，將傳統企業轉型、生態環境建設、小城鎮環境綜合整治等進行有機結合，以“汙水零直排區”工作為主途徑，以“河長制”為抓手，堅持標本兼治、精準發力，不斷深化“五水共治”，去年以來，我區率全市之先完成問題河道銷號。
一條條河道重現碧水長流之貌、一級級供水管網建設紮實推進、一個個防洪排澇項目高效落地運轉……一系列行動的推進，奏響了“美麗水鄉”的蝶變曲，水清岸綠的浙南水鄉風貌重回百姓身邊。現如今，行走在溫州的母親河——溫瑞塘河畔，可見沿岸綠柳拂堤、翠蓋亭亭，親水步道勾通貫連；夜間華燈初上，水面上光影盪漾，甌越文化的遺存影影綽綽。溫瑞塘河沿岸逐步呈現的“水清可漁、岸河可憩、街繁可商、景美可賞”的山水城市風貌，正是我區水岸同治、治水惠民的一個縮影。得益於“五水共治”的深入推進，現如今，生活在鹿城的市民朋友們常會感慨道：“現在河水乾淨了，周邊綠化弄起來，環境變好了很多，身邊越來越多的人，都養成了去河邊散步的習慣。”
築牢生態屏障，守護碧水藍天。為打贏“藍天保衛戰”，鹿城更是重拳出擊，鐵腕推進生態環境治理，狠抓中央環保督察、土地例行督察反饋問題整改，整治重汙染企業72家、查處影響環境問題168個。汙染地塊安全利用率達到100%，空氣優良率達到94.0%，創五年最高。
將自然生態融入城市肌理，在鹿城掀起的小城鎮環境綜合整治熱潮，更是擦亮了自然環境的容顏，讓悠悠鄉村再譜美景，煥發“自然美”。“村裡變化確實不小，有了小公園、小庭院，河水清了，魚也變多了，環境越來越好了！”去年以來，經過小城鎮環境綜合整治後的山福鎮，空地建成了美麗的庭院，道路更加寬闊平整，居住在村裡的村民們幸福感不斷攀升，獨特的地方特色、自然環境，也吸引了越來越多的遊客前來踏青遊玩。
山福鎮依山傍水，有著良好的山水田園自然基底，但也有許多短板存在，為此，山福鎮以“奮戰三百天、舊貌換新顏”為目標，氣勢如虹地推進小城鎮環境綜合整治，為村民們帶去實實在在的福利。去年以來，藤橋、山福、七都陸續打造出一條“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”路子，分別獲得“浙江省小城鎮行動文明樣板小城鎮”、“小城鎮環境綜合整治省級樣板鎮”和“小城鎮環境綜合整治市級樣板街道”稱號，讓小城鎮的“根”與“魂”得以傳承和綿延。
通過河網水系的梳理、山體景觀的融合，自然生態融入城市肌理，“自然美”的打造為鹿城增色添彩。
經濟美 深挖經濟潛能促轉型發展
2018年，鹿城正以全新的姿態挖掘核心城區的經濟潛力，精美繪製經濟提質增效的宏偉藍圖，引領社會經濟轉型再入新軌。2018年，我區實現地區生產總值1024.3億元、增長6.8%，首次突破千億大關；一般公共預算收入31.5億元、增長7.1%；規上工業增加值51.2億元、增長7.4%；社會消費品零售總額812.7億元、增長9.3%；城鎮和農村居民人均可支配收入62507元、32954元，分別增長8.1%和8.9%，商業城市繁華時尚的魅力一展無遺。
翻開成績單，不難發現，鹿城在2018年已然醞釀出一場以現代服務業量質並舉的商業熱潮。5月，以中高端商務人士、年輕時尚群體為主力消費客群而打造的時尚輕奢的大南里慢生活街區悄然揭開面紗；10月1日，大型城市商業綜合體——溫州5050購物中心在“寸土寸金”的鹿城核心城區開業運營，填補了鹿城區十萬平方米以上城市綜合體的空白；同日，浙南首箇中醫藥特色街——南塘中醫藥特色街區進入公眾視線；臥於城市綠肺——白鹿洲公園一側的南塘新天地，讓市民感受綠意盎然、鳥語花香的同時，提供購物餐飲、娛樂休閒等功能便利……去年，全區文化產業增加值、網絡零售額、旅遊總收入均居全市前列，服務業綜合實力首次躍居全省I類地區第三。鹿城是溫州歷代郡州府之治所，早在南宋時期，鹿城就有“一片繁華海上頭，從來喚作小杭州”的美譽。鹿城是展示溫州發展的門面和窗口，是溫州蝶變和崛起的關鍵所在。為此，我區聚力做大做強城市經濟，依靠平臺轉型、企業改造、增量倍增、人才集聚來催生新經濟，以城市經濟的壯大支撐中心城區的崛起。
與此同時，經濟轉型發展的背後，也離不開鹿城幹部的努力與拼搏。隨著新時代“兩個健康”先行區創建全面啟動，我區深入開展“萬名幹部進萬企”“點對點、面對面”服務企業活動，解決難題238個，營商環境滿意度明顯提升。
溫州天洲西洋樂文化產業股份有限公司無疑是鹿城新時代“兩個健康”先行區創建的受益者，去年10月29日，“天洲股份”新三板順利掛牌，成為國內打擊樂行業在西洋樂細分領域的首家掛牌企業。儘管天洲股份有“第一”的光環加身，但企業在發展過程同樣要面對不同的困難和阻力，工商註冊變更、土地證和房產證變更、契稅辦理……新三板掛牌前期冗雜的準備工作令企業應接不暇，需與市場監管局、國土局、國稅局等多個部門對接工作。在這一過程中，松臺街道的駐企幹部們扮演了“助攻手”“店小二”的角色，街道經濟科主動聯繫各部門對接辦理細則，為企業開啟了全程“指示燈”，指導企業高效有序完成各項手續辦理，協助企業進駐“新三板”併入選省科技型中小企業。
精準發力於發展瓶頸，實現經濟突破發展，去年，鹿城區鞋革產業改造提升省級試點扎實推進，竣工小微園面積24.8萬平方米，培育“專精特新”企業190家、“隱形冠軍”企業2家，新增“小升規”企業40家、上雲企業2849家、上市企業1家，新增高新企業25家、省科技型中小企業186家，規上企業研發活動開展率全省第三、研發機構設置率全省第七。
2019年是溫州加快轉型跨越、精彩蝶變的重要一年。作為中心城區，在“五美”新鹿城建設的號角聲中，民營企業的滿意度也明顯獲得提升，與其說這是企業的“幸運”，倒不如說是“兩個健康”先行區建設中的“必然”。今年，鹿城將繼續旗幟鮮明支持民營企業發展，推動新舊動能轉換，優化區塊功能定位和產業佈局，加大科技創新力度，聚焦開放包容、改革驅動，持續釋放高質量發展內生活力。
城鄉美 助“大建大美”邁向“精建精美”
2018年，鹿城堅決打破罈罈罐罐，“大拆大整”“大建大美”聯動推進，完成城中村舊房簽約9327戶，黃龍商貿城市場平穩關停，南匯、蒲鞋市、南郊、大南、廣化等街道實現整街舊村“清零”，在城市核心區騰出土地7445畝，出讓經營性用地1294畝。城市發展空間進一步打開之餘，城鄉環境面貌也正持續改善，在“時尚智都山水美城”建設的新節點上，鹿城生動的建設場景讓市民期盼滿懷。
加快打造甌江兩岸沿線、塘河兩岸沿線、中央綠軸、歷史文化街區等“兩線三片”五大亮麗城市名片，是我區推進“大建大美”的重中之重。去年國慶節期間，中央綠軸工程、南塘中醫藥特色街區、上陡門浦公園等一批“大建大美”項目亮相，很多市民在家門口體驗到了城市建設所帶來的甜頭，特別是改造後五馬街禪街，保留古韻煥發新活力，獲得市民廣泛點贊。
去年，鹿城區開工“大建大美”項目113個、建成81個。甌江沿線亮起繽紛燈光，歷史街區煥發新的活力，幽幽綠道串起沿河美景……鹿城的容貌日新月異。為進一步彰顯中心城區城市魅力，高品質打造城市靚麗名片，今年，我區還將實施覆蓋鹿城全域、總投資1702億元的“精建精美”項目213個，開工49個、建成59個，國慶前向市民呈現一批精品項目。
著力繪美城鄉底色，改變不僅在城區，鄉村振興“六千六萬”行動深入實施，也讓西部農村大變樣。去年，鹿城區建成美麗鄉村精品村3個、樣板村2個、美麗河湖1條、美麗田園2200畝、“四好農村路”46.5公里，此外，藤橋種子種苗科技園獲評全市首個國家級農業科技園，山福、七都小城鎮環境綜合整治獲評省、市樣板。從“盆景”到“風景”，鄉村美景連線成片，美麗鄉村魅力綻放，“美麗經濟”帶民致富。
為圓百姓安居夢，一批批安置工程也在提速建設。安置房的地段和質量是拆遷戶關心的第一要事。“太開心了！原來以為還要等上一段時間才能住上新房。”“以前房子都蓋瓦的，牆壁上都會漏水的，現在的安置房設計好，視線開闊，生活也很便利。”……在仰義街道甌江畔的安置房——十里錦繡園內，一句句欣喜之語透露著入住安置房的拆遷戶們的心聲。以“安置提速”工作為切入點，以“時不我待、克難攻堅”的工作決心，搶時間，抓進度，促工效，用腳步丈量民情，用真情溫暖民心，去年鹿城區圓滿完成2.7萬套棚改安置任務、佔全市四分之一，交付使用6332套安置房。藤橋“新建社區”一期、南匯劃龍橋“新建社區”開工建設。佔地71畝、建築面積4.3萬平方米的全市首個藍領公寓試點項目主體完工，建成後可提供租賃房源1099套。
從“大建大美”向“精建精美”延伸和拓展，鹿城區掀起了城市破繭成蝶、轉型發展的熱潮。一個個精品工程的推出，一批批重大高端項目的落地，一棟棟高樓大廈拔地而起，宜居宜業的美好家園畫卷不斷呈現。
生活美 點滴幸福從家門口的變化開始
晨曦微露，甌江漫步道、城市公園、濱水綠道已滿是晨練的市民；四通八達的城市交通網，讓車流和人流都能“輕呼吸”；社區養老服務中心為老人們提供“託管”服務，讓子女們奔波於工作與家庭時能喘一口氣……我區編織更有城市氣質的“生活美”拼圖，讓百姓家門口就體驗到變化。
讓老人“老有所養、老有所依、老有所樂”。去年，鹿城區改造提升、新建8家養老服務設施，新增床位數100張。新增醫養合作居家養老照料中心39家，80歲以上老年人和重度殘疾人“一鍵通”服務實現全覆蓋。近日，記者來到了改造提升後的蒲鞋市街道芳園社區養老服務中心，老人們圍坐在一起聊天喝茶，愜意地看電影、理髮，陣陣笑聲在服務中心迴盪。
“自從有了社區養老服務中心，我們老年人也有了休閒娛樂的地方。”82歲的退休老人範阿姨是社區養老服務中心的“常客”。她說，以前一般都去附近公園和廣場“湊湊熱鬧”，現在腿腳不利索了，加上天氣寒冷或者炎熱等因素，大多數時間上只能呆在家裡。現在家門口就有設施齊全、服務貼心的社區養老服務中心，老人們就像有了樂園，老年生活也照樣有滋有味。
活動室裡，幾位阿姨一邊練歌練舞，一邊有說有笑。“今後這裡就是我們老年人的第二個家，人多熱鬧，活動豐富，而且還不用花錢。我要把姐妹們都帶到這裡來，她們喜歡跳舞，大家可以組個舞蹈愛好者表演團，為老年朋友送去歡樂。”66歲金阿姨臉上樂開了花，表示老年朋友在社區養老服務中心可以盡情拓展興趣愛好，把年輕時候那股沒使完的勁繼續揮灑，永葆赤子逐夢心。
據悉，改造提升後的社區養老服務中心從“基本養老”向“品質養老”的跨越發展，不僅實現功能服務升級，更新推“喘息服務”，為子女時常不在身邊的社區老人提供中短期的託養服務等。以老年人實際需求為導向，滿足生活照料、康復保健、文化娛樂、精神慰藉等多樣化的養老服務需求，切實增強人民群眾獲得感。今年，鹿城區將進一步健全養老服務體系，啟動區級公辦護理養老機構建設，目標新增床位數500張等。
除了社區養老服務中心逐漸建構精細化服務的養老服務，在社區衛計服務中心，醫療服務則實現“健康零距離”。去年，鹿城區醫共體、醫聯體建設取得實效，區人民醫院與附一醫合作共建項目全面啟動，11家社區衛計服務中心與省市級三甲醫院建立醫聯體和特色專科聯盟。基層分級診療能力明顯提升，新增社區衛計服務中心用房1.6萬平方米。
蓮池社區衛計服務中心院長王淑芬對此深有體會，她告訴記者，去年該中心接診病人達到12萬人次，中心在崗醫生以全科醫生為主，基本能解決病人小傷小病的診療需求，碰到疑難雜症則可以幫助病人向上級醫院精確轉診，省去不少麻煩。“通過這樣的分級診療體系，就可以解決老百姓的看病難、看病煩、看病貴問題。”她說。基層分級診療也讓居民的獲得感倍增，“家門口‘醫院’與醫生護士說話不拘束，有問題隨時來諮詢。有個頭疼腦熱的，抬腿就來，實在方便。”居民們親切地說，社區衛計服務中心是他們最近的健康“守門人”。
就在家門口，養老、醫療兩大熱議民生話題有了有效解決途徑，建樹“美好生活”，一出門城市主動脈也被一網打“通”。去年，鹿城區完成百里路小學周邊片區等8個片區，共32條(段)道路的綜合整治等，民生工程有效提升群眾出行體驗、點綴美化城市，助推區域轉型發展。“兩側的綠化變好了，停車位多了，路面積水情況好轉，鋪設瀝青路面也不像以往彩磚路讓人隨時‘踩雷’。”這是道路綜合整治後，市民反映最為直觀的變化。道路綜合整治看似“小事”，實則承載著廣大百姓對溫州發展的新期盼。今年，我區還將總結去年經驗，按照背街小巷路面平整等六大標準，完成9個片區道路綜合整治等。
人文美 傳遞文明新風點亮文化生活
社區和村落的文化禮堂內，男女老少各行所好，或唱歌跳舞，或聽戲下棋，或剪紙臨字；城市書房成為鬧市寧靜一角，市民沐著窗邊的陽光看書學習，沉浸於書香世界；行經鬧市拐角處，電子廣告屏上正輪流放映著溫州首部慈善主題院線電影《紅日亭》的海報和宣傳片；走進江心嶼公益婚禮基地，新人簡約婚禮現場佈置簡單而不失格調，新式婚禮逐成風尚……這些遍佈街巷的基層思想文化陣地就像水、像空氣一般融入每一個市民的生活，春風化雨，潤物無聲。
作為中心城區，鹿城致力讓文化生活精彩紛呈，讓文明習慣茁壯成長，讓人文美成為“精建精美”方略下美麗溫州的點睛一筆。一場場豐富精彩的文藝演出、精神宣講、服務活動在文化禮堂輪番上陣，將其塑造成遍佈甌越大地的一座座“心家園”。在以“家文化”為特色的松臺街道慶年坊社區文化家園，一樓設置的百家牆收集展覽了居民們用毛筆書寫的“家”字，二樓的“百家學堂”每週舉行宣講活動，“百姓之家”是居民學書法、排練越劇、瞭解科普的課堂。此外，文化家園還常常迎來社會組織設點提供公益服務。而這樣的基層文化陣地並非獨此一家，僅去年我區就建成投用社區文化家園4個，農村文化禮堂17個，文化驛站8個。
同時，這些文化陣地還是傳播文明新風的重要載體。以藤橋鎮雅漾文化禮堂為例，在去年的區級鄉村振興美麗庭院選樹活動中，區級美麗庭院代表戶雅漾村村民陳連海家的滿園花木，石埠村“墨香家庭”成員周明科50餘年對書法藝術的赤子之心，“最美平安媽媽”倪建芬對“平安建設無小事”理念的堅定執行等，都從不同角度詮釋了人文之美。在移風易俗巡演走進村(社)系列活動中，三句半《婚禮簡辦真真好》、溫州方言相聲《婚事簡辦好》、朗誦《新風浩蕩破舊俗》等，集相聲小品、獨唱、戲劇、朗誦多種表演形式，具有溫州區域特色的節目異彩紛呈，村民張秀環說道：“我希望多多開展這樣的活動，因為看的人多了，知曉率就高了。”村民葉恩祥為移風易俗工作點贊，他表示希望這樣的活動讓更多村民參與進來，“對今後的工作推動肯定會起到積極作用。”
除了基層文化陣地宣傳，一年來，我區的移風易俗改革從各個方面縱深推進。一方面，率全省之先出臺《黨員幹部、公職人員操辦婚宴喜慶事宜的實施意見》等文件，規範黨員幹部和公職人員操辦婚宴；相繼召開“全區深化移風易俗改革推進大會”“移風易俗改革攻堅年推進會”出臺婚事新辦四項制度，成立了移風易俗監督團和宣講團。另一方面，我區還首推“甌婚”集體婚禮，啟動“簡約婚禮進萬家”系列活動，在“甌江蓬萊”江心嶼舉辦了“匯愛詩島·情緣七夕”鹿城區婚事新辦集體婚禮，將講排場、比氣派的結婚風氣變為比文化、比家風的文明婚禮；首推婚事“三書”新風，推出“機關黨員簡約婚禮倡議書”“婚登中心簡約婚禮承諾書”“婚宴新風告知書”，在全區酒店開展婚宴新風活動。自2018年8月份行動開展以來，全區黨員幹部、公職人員婚事簡辦114對，帶動全社會婚事新辦1000餘例，節約社會資金2.4億餘元。
未來，鹿城區將緊緊圍繞國家公共文化服務體系示範區創建，紮實完成2019年民生實事項目的文化建設相關內容。實現近20個新增布點的城市書房、文化驛站或文化禮堂的建設投用；搭建更多非遺體驗平臺，提高非遺創藝坊項目活動的開展頻率與質量；進一步豐富市民文化節、全民閱讀節等公益性文化活動；全力打造“書香社會”“墨香城市”，確保更多文化惠民工程落地，豐富居民文化生活；深入實施殯葬、文化等領域改革，努力把改革試點變成改革示範點。
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