今天上午，政協第九屆溫州市鹿城區委員會第三次會議在市人民大會堂隆重開幕，8名區政協委員登臺作大會發言。發言中，既有對鹿城經濟社會發展的關注、期盼、展望，也有對實現深入推進“時尚智都、山水美城”建設目標，腳踏實地推進城市品質提升、城市經濟培育、改革開放深化、基層治理升級、民生福祉改善等大事要事的積極思考。
鄭聞委員發言：
未來五到十年，鹿城將進入企業交接班、新老企業交替的高峰期，這將是新生代企業家青藍接力的關鍵時期。當前，鹿城企業在面臨國際貿易摩擦加劇、市場競爭日趨激烈、各項成本不斷攀升、人力資源供應不足等諸多挑戰下，存在部分企二代不願接班、接不了班，外地創業者不願來，本土創業者外流多等問題。
建議優化營商環境，增強企業家安全感。以法治為核心要素，進一步優化企業開辦、稅收徵管、市場準入、股權交易、破產清算等辦事流程，優化營商環境，以法制保障“最多跑一次”在鹿城的落地生根。加強創業服務，充分發揮鹿城民間資本活躍的優勢，逐步形成有影響力的創投品牌、天使投資人群體，在融資端打造鹿城品牌。比照上海、杭州、深圳等先進城市，構建高效快捷的政務服務體系，推進第三方專業機構集聚發展，提供一站式的創業服務，打造創業創新生態圈。此外，還需加強人才引留，保障企業人才供應。建立導師機制，打造新生代企業家圈層。
王智善委員發言：
西部地區（藤橋鎮、山福鎮）作為鄉村振興戰略實施的主要載體，其區域面積佔全區的56.22%，優勢資源豐富，發展潛力巨大。鄉村要振興，交通須先行，要抓住“大幹交通，幹大交通”的重大機遇。近年來，鹿城區還存在東西互聯大通道仍不暢、重大交通項目建設緩慢、農村公路建設任重道遠、交通建設要素支撐不足等問題。
為加快鹿城區西部交通發展，促進人才、資金等發展要素向西延伸，助力鄉村振興，建議圍繞打造綜合交通樞紐，加快編制出臺西部交通路網規劃，謀劃好西部交通發展大藍圖；圍繞構築東西交通廊道，抓重點項目大提速。按照市區至中心鎮“半小時交通圈”的目標要求，重點推進東西互聯的重要骨幹路網建設；圍繞建設美麗鄉村路網，促農村公路大提升，統籌推進西部美麗鄉村交通路網建設；圍繞提升綜合交通服務，促要素資源大突破。積極爭取更多交通項目納入國家、省、市計劃大盤子，統籌解決資金、用地等要素資源瓶頸問題。
周夏靜委員發言：
溫州（鹿城）輕工產品交易中心獲國家市場採購貿易方式試點，將助力鹿城區企業和輕工產品推向世界市場，激發市場主體活力及中小微企業的生產，推進外貿領域行政管理體制的創新，為專業市場發展外貿積累經驗。目前鹿城區試點內存在的以下問題須引起重視，例如市場集聚規模不夠，體量較小。口岸航線資源不足，不僅增加物流時間，造成口岸通關效率不高，也影響了貿易便利化程度。
為此，建議強化配套措施，建立市場採購展示中心，將各縣市區的輕工產品納入到鹿城試點區內，形成市場集聚區，助推輕工產業做大做強；打造僑商交易平臺，擴大國際市場覆蓋面，聯通中外商品貿易，擴大國際市場覆蓋面；加快發展跨境電子商務，進一步提升商品交易的便利性與活躍度，與市場採購貿易形成協同發展；強化保障，大力提升貿易便利化程度，開通溫州港“陸路施封”（陸運轉港）服務；強化宣傳，讓市場採購貿易政策紅利深入民心，服務於廣大中小微企業、個體經營者。
季杜宇委員發言：
鹿城區工藝美術曾作為傳統支柱產業，輝煌一時，出口創匯收入可觀。然而，當前鹿城區工藝美術產業發展狀況卻並不盡人意，與省內先進縣（市、區）相比，還存在較大差距。主要存在政府扶持力度不夠，缺乏統一的質量標準和健全的市場監管。產業發展缺乏平臺，品牌意識普遍不強，且缺乏現代設計方法和先進的開發設備、技術。人才儲備不足，傳統工藝面臨失傳的危險。
為牢牢抓住發展機遇，壯大鹿城區工藝美術產業，建議加快制定工藝美術扶持政策。探索完善工藝美術產品的認證、監督和檢驗制度。著力打造工藝美術產業平臺。利用“精建精美”的契機，在雙嶼街道舊村改造時或者利用低效土地再利用、閒置土地回收和低丘緩坡開發等模式打造一個工藝美術小微園區。強化工藝美術人才隊伍培養。提高工藝美術大師的待遇，搭建行業內大師間的交流學習平臺，引導各中學、職業學校開設工藝美術相關專業或課程，進一步推動工藝美術和甌越文化的傳承繼承後備人才培養。
方嵐委員發言：
下步在推進“大建大美”“精建精美”過程中，未納入拆遷的老舊小區要成為工作的關注重點，群眾對此呼聲強烈。老舊小區改造，改的是環境，贏的是民心，應大力推進鹿城區老舊小區改造，以創建“功能齊全、設施完善、交通順暢、環境優美、管理有序”的養老宜居環境為目標，提升人居環境品質，讓群眾有更多的獲得感與幸福感。
建議確定實施主體，積極對接市級牽頭部門，儘快落實區級職責部門；多方籌措資金，建立居民、市場、政府多方共同承擔的資金籌措機制；分期分類實施，以三年至五年為週期，制定改造提升工程整體方案，按計劃分期執行。鹿城區主城區範圍內的老舊小區為主，將主要道路兩側與河道周邊，建造年份為1998年之前的老舊小區為改造實施重點；科學分類改造，按照道路交通、配套設施、適老性改造、建築整治、景觀綠化、環保節能六大方面內容，分類實施改造工程，助力鹿城區老舊小區“舊貌換新顏”。
江衍妙委員發言：
鹿城區在推動經濟高質量發展中，應抓住城市經濟這個“火車頭”，但是，鹿城區在城市空間體系發展首位引領力度不大、空間發展組織功能效率不高、中心城區帶動經濟社會發展的極核功能不強等問題亟待改變。為此，鹿城區在積極推進全面深化改革中，要多措並舉增強城市經濟創新力和競爭力，挖掘中心城區發展潛力，再創改革新優勢，實現動能轉換。
建議要構建城市現代時尚商圈，提升經濟密度。注重建設產業平臺，促進要素集聚，狠抓市場主體培育升級，積極培育“隱形冠軍”、單項冠軍企業。加快實現以創新為主要發展動力，鼓勵科技創新。進一步多措並舉推進“放管服”改革，持續優化軟硬營商環境。做實《鹿城區審批服務窗口（單位）日常考核細則（暫行）》，打造規範高效便捷的服務平臺，打造“創業導師+專業孵化+創業投資”的服務模式，保障創業人才安居樂業，為城市經濟發展增動力、添活力。
黃園園委員發言：
建築業是國民經濟的重要物質生產部門，所完成的產值在社會總產值中佔有相當重要的比重。會前我們通過問卷調查、企業家座談分析和走訪企業，發現鹿城區建築業發展環境堪憂，存在行政服務有待進一步加強、政府投資建設項目“結算難”、建築業企業融資難等問題。
為此，建議全面落實區委區政府開展好“營商環境提升年”活動，為區建築業企業營造一個穩定公平透明可預期的環境。 幫助解決建築業企業後方基地建設，對建築業企業上游的供貨商增值稅開票行為進行必要的引導和監管，進一步規範建築工程的執法行為，推行工程綜合保險，提高建築業人才待遇，減輕企業經濟負擔，扶持本地企業轉型升級。並嚴格按照《建設工程價款結算暫行辦法》規定流程辦理結算。銀行和金融機構應按照可控和持續經營的原則強化服務於民營企業的全週期理念，積極開發適用於企業發展需要的金融產品和模式，提供有針對性和能滿足企業金融需求的全方位服務。
周森委員發言：
從鹿城區的總體情況來看，金融服務實體經濟的政策缺乏根本的落腳點和有效的政策抓手，中小企業、民營企業的融資難、融資貴等問題仍十分突出。在我市創建新時代“兩個健康”先行區，喊出“民營經濟看溫州”的背景下，鹿城區如何推動金融機構支持民營企業高質量發展，引金融之水灌實體之田已經成為當下一個重要課題。
因此建議打通融資渠道，化解企業融資難問題。推進精準施策，化解企業融資難問題，全面摸清企業融資需求。降低融資成本，破解企業融資貴問題。降低民營企業貸款利率，降低融資中間環節成本，推動試點無還本續貸。防範債務風險，守住金融風險底線。加強企業債務風險排摸，貫徹“一企一策”工作機制，加強企業家能力培訓，讓企業的融資能力與企業家的風險防控能力相匹配，從根本上防控企業債務風險。
資料：鹿城廣電全媒體中心；攝影：春雨
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