2019-04-14 12:12 | 浙江新聞客戶端 | 見習記者 沈聽雨 通訊員 陳文燕 趙媛媛
讓每一所學校都擁有持續向上生長的力量，讓每個孩子都享有公平而更有質量的教育。4月12日—13日，以“優質共生：集團化辦學再出發”為主題，第二屆全國中小學管理理論與實踐融合研討會在杭州市西湖區舉辦。來自全國21個省，61個區縣市的教育局長、校長、進修學校培訓中心的教育專家，高校的理論研究者，中小學一線教師等教育界人士共計700餘人匯聚一堂，通過主旨報告、專題研討、沙龍對話、現場診斷、校長工作坊等形式展示和總結全國集團化辦學的成果和經驗。
《中小學管理》編委會主任陶西平提出：當前我國基礎教育集團化辦學已經取得了不小成效。一是使優質教育資源的輻射作用得以固化，有利於基礎薄弱學校的教育水平提升。二是使學生在就近入學的前提下可以在集團內適度流動，有利於緩解擇校矛盾。三是拓寬了集團內各個學校的教育視野，促進學校的優勢互補與砥礪共進。不過同時，我們也要思考集團化辦學的核心價值追求是什麼？集團要建立一種什麼樣的文化？集團化辦學的體制機制如何優化？
教育部教育研究中心副主任汪明表示，站在新的歷史起點上，中國基礎教育承載著新的使命，即學前教育要實現優質普惠發展，義務教育要實現優質均衡發展，普通高中教育要實現優質特色發展，特殊教育要實現優質融合發展。當下，我們要發展更加公平和有質量的教育。其中，集團化辦學是實現的形式之一，它兼顧公平和效益，是緩解優質教育資源不足的一種創新探索。
“集團化辦學可以促進資源共享共用，讓教師資源的流動由‘輸血’向‘造血’轉換，文化資源的融合由單向傳遞向互動交流轉變，課程資源的建設從方向教授向特色創生髮展。”汪明說。
集團化辦學實際成效如何？或許，我們能從杭州的發展實踐中找到答案。
1999年，杭州西湖區求是小學率先在全國探索集團化辦學。2004年，杭州市委市政府首次提出名校集團化辦學戰略。20年來，杭州的集團化戰略經歷了三個階段。
從1999年到2011年，探索“名校+”的1.0模式，以優質資源快速擴張為特徵。以西湖區的名校集團化為例，期間西湖區求是小學與競舟小學、星洲小學實施名校連鎖辦學，成立杭州市求是教育集團。後來又發展成立了十三中教育集團、西湖小學教育集團、聞裕順學前教育等公辦基礎教育集團。
從2011年到2014年，形成區域特色共同體的2.0模式，以縣域內優質均衡發展為標誌。其中，西湖區提出推進“名校+弱校”，重點解決城郊地區相對薄弱學校的發展困境問題。拱墅區提出“學校發展群”，探索學校課程開發或優質課程教師資源共享等。
從2014年至今，探索從縣域到市域的新名校集團化3.0模式，以全域共建共享為目標。力爭到2020年，在原有名校集團化辦學基礎上成立一批以“跨域突破、縣域互通、師資盤活、技術帶動、治理跟進”為主要特徵的新型名校教育集團和城鄉學校互助共同體，打造基礎教育全域優質均衡發展的“杭州模式”。
馬裡松表示：“如今，杭州已經組建了3563個名校集團，成員單位1333個，六個主城區名校集團化的覆蓋率達到83.85%，幼兒園的覆蓋率達到74.33%，跨層級的普通中小學教育集團達22個。”
那麼，如何避免造成集團優質學校資源的稀釋？如何避免催生集團內部成員學校的同質化現象，造成“千校一面”？如何避免對集團外部學校的發展造成衝擊？……
對於集團化辦學所帶來的一系列新的挑戰，汪明認為未來集團化辦學應該牢牢抓住課程建設和課堂教學改革這一核心，完善治理方式，激勵學校辦出活力。
“建構緊密、適切的組織結構及制度，是實現集團化辦學良性循環的關鍵。”汪明說，要積極探索現有管理體制和機制下，適應集團化辦學的人事編制、崗位設置、經費投入等制度及其管理方式，確保集團化辦學健康持續發展。
“和而不同”才能“各美其美，美人之美，美美與共”。我們需要明確集團化辦學是一種個性化的均衡，而不是消滅差異。因此，集團化辦學最終應該呈現的是各個學校在教育內涵、辦學特色和學校文化上的個性化發展。
當下，優質教育資源難以滿足社會需求，發揮優質學校的輻射帶動作用，集團化辦學是其中的重要選擇卻不是唯一選擇。汪明表示：“從各地的成功實踐來看，既有跨區域間的政府合作，也有政府跟學校的合作，還有學校之間多層次的校際交流。發展公平而有質量的教育，我們需要發揮優質學校的輻射帶動作用，集團化辦學再出發，實現優質共生。”
據悉，會上來自全國13個省市，26個地市的教育局局長代表聯合舉行了全國集團化辦學區域推動共同體成立儀式。這寓意著當前集團化辦學正逐漸從區域教育行政部門推進優質教育資源均衡發展的地方經驗上升為在全國範圍內推廣實施的重要舉措。共同體的成立為各地集團化辦學工作提供一個平等、開放、專業、公益的交流共享平臺。
本次研討會由中小學管理雜誌社、中國教育科學研究院基礎教育研究所主辦，西湖區教育局承辦，求是教育集團和學軍小學共同協辦。
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