請問現在人民銀行與銀行保險監管會是什麼關係?他們在金融監管中各自發揮哪些作用?

開偉觀察


中國人民銀行於和銀保監會既有一定的關聯,但也有很大的差別,兩者的分工比較明細。

想要了解這兩者的區別和關係,我們就先來看一下兩者定義

中國人民銀行,簡稱央行,是我國的中央銀行,主要職能是制定和執行貨幣政策,防範和化解金融風險,維護金融穩定。中國人民銀行隸屬於國務院,在國務院的領導下依法獨立執行貨幣政策,履行職責,開展業務不受地方政府社會團體和個人的干涉。

中國銀行保險監督管理委員會成立於2018年,是國務院直屬的事業單位,其主要職能是依照法律統一監督管理銀行業和保險業,維護銀行業和保險業合法穩健運行防範,和化解金融風險,保護金融消費者合法權益,維護金融穩定。

中國人民銀行以及銀保監會,既有有一定的關係,但又有很大的區別。

先來看一下中國人民銀行以及銀保監會的關係。

不論是中國人民銀行還是銀保監會她們都是同屬於國務院領導的部門,都主要管理的是我國金融業務。

除此之外,銀保監會和中國人民銀行也有很大的聯繫,比如原銀監會和保監會原來就是從中國人民銀行分離出來的,1998年保險業監管權交給新成立的保監會;2003年,銀行業監管權又移交給新成立的銀監會,到了2018年銀監會跟保監會有合併銀保監會。

而且目前中國人民銀行和銀保監會也有一些業務上的交叉,比如對銀行的監管兩者都有涉及,有時候中國人民銀行以及銀保監會會聯合下發一些文件以及通知。

再來看下兩者的不同之處以及職能分工。

雖然中國人民銀行以及銀保監會都是金融行業的管理部門,這兩者各司其職,所管轄的範圍並不一樣。

首先,兩者的職能不同。

中國人民銀行的主要職能包括



1、貨幣政策的制定,比如根據國務院的相關政策發行貨幣,根據市場流動性情況進行公開市場操作,調整基準利率,調整存款,準備金利率等等。

2、監督稽查,就是根據銀行法的相關規定,對銀行業進行監督管理,比如每個月的MPA考核。

3、支付體系,比如頒發支付牌照,監督支付機構正常運行,建立支付結算系統(包括中央會計核算數據集中系統,全國支票影像交換系統,境內外幣支付系統)。

4、信貸服務,根據我國國務院的相關要求以及宏觀調控和產業政策的要求,制定對應的信貸政策,決定信貸的總量和投向。比如在經濟下行的時候降低利率,刺激信貸需求,而在經濟過熱的時候則上調基準利率回收貨幣,收緊信貸投放等等。

5、經理國庫,目前國家的錢這主要是由中國人民銀行代為管理的。比如每年的稅收收入以及其他財政收入都會放到國庫裡面,由中國人民銀行代為管理,目前國家全部預算收入都進入國庫,然後一切國家預算支出都由國庫撥付。

6、徵信管理。比如目前大家經常接觸到的中國人民銀行個人徵信系統就是由央行管理的,除了這個央行基礎數據庫之,央行還會給其他社會機構發放徵信牌照,然後統一管理第三方徵信機構。

7、外匯管理,中國人民銀行下屬外匯管理局,主要管理我國的外匯業務。

中國銀保監會的主要職能如下。



1、監督銀行業以及保險業規範運行,就是依法依規對全國銀行業和保險業實施統一的監督管理,過銀行或者保險機構違規了,那就由銀保監會開出相應的罰單並進行相應的處罰。

2、制定金融業改革發展戰略規劃,對銀行業和保險業改革開放和監督有效性開展系統性研究,及早銀行業與保險業相關法律法規,並提出制定和修改建議。

3、制定銀行業金融機構的經營規則和管理規則,比如制定銀行,小額貸款公司,融資性擔保公司,典當行,融資租賃公司,商業保理公司地方資產管理公司,保險公司,保險代理公司等相關金融機構的經營規則和監管規則。

4、審查銀行業以及保險業管理人員的任職資格,並制定銀行業以及保險業從業人員管理規範。

5、對銀行業以及保險業的信息披露進行監管,由監督銀行業以及保險業按時進行公司治理風險管理內部控制,資本充足情況,償債能力,經營行為等信息及時披露。

6、對銀行業以及保險業進行現場排查以及監督,依法查處違法違規行為,保護消費者。

還有很多隻能在這就不一一列舉了。

其次,兩者的管轄範圍不同。

中國人民銀行主要管的是比較宏觀的東西,比如貨幣政策的制定與執行,支付體系的構建,信貸政策的執行,信貸業務的管理等等。



而銀保監會所管轄的範圍更具體更仔細,銀監會不僅要管銀行,還要管其他信貸機構,小額貸款公司,擔保公司,租賃公司等等,而且銀行業金融機構的設立都必須經過銀保監會批准設立,只有獲得牌照了才可以運營,除此之外銀保監會還會對一些民間借貸,比如非法集資等進行監管,銀保監會管理的東西是比較仔細的。

除此之外,這種銀監會和保監會合並之後,銀保監會還要管理保險行業的各種業務。


貸款教授


你知道人民銀行和銀監會的關係嗎?銀行保險監管會不過是把以前的銀監會和保監會合並了而已。銀行保險監管會2018年4月掛的牌,其實在此之前的很長一段時間關於一行三會的改革早已經沸沸揚揚,坊間流傳著數個改革版本。

以前銀監會管理監督銀行業,保監會管理監督保險業,只是隨著金融的發展,交叉業務越來越多,金融業過於細化的分業管理常常出現管理交叉和管理空白,特別是全球金融危機之後,全世界都對金融業的宏觀審慎極度關注,所以中央才決定合併爭監會和保監會,成立銀行保險監督管理委員會,方便整體管控金融風險。

所有的機構改革都是各方妥協的最終結果,所以從理論上有些方案可能不是最優的,但一定是目前能做到的最好的選擇。

之前的銀監會是從中央人民銀行分出去的,因為銀行業務越來越複雜,才把監管職能分出去,你不能讓一個部門既負責發展又負責自我監管,就像讓一個人既當運動員又當裁判員,這是金融走向現代化的必然。金融是一步步發展的,最早金球的金融都沒有監管,1929年的美國股市崩盤才引起了人們對金融需要監管的注意,後來在一次次金融危機中,關於金融監管的理念和措施才一步步完善起來。2007年開始的全球金融危機再次提醒了人們金融監管的重要性。宏觀審慎是這幾年全球金融業都在努力做的事情,但還沒有做好。

你仔細看兩個部門的職能描述,對於重大金融法規等事關金融業發展的政策,人民銀行是牽頭制定,而銀行保險監管會是參與制定。簡單的說,中央人民銀行負責宏觀調控,帶領和推動中國金融業發展,銀行保險監管會負責監督,防控在金融業發展中的風險。兩者共同促進中國金融業的發展。


桑零藍


人民銀行是國家金融行政管理機關,管理貨幣政策。主要負責貨幣發行、制定和執行貨幣政策。對金融機構融資、監督和管理境內金融機構,維護金融市場秩序和幣值的穩定。還有就是代理保管國庫資金。

保險監管會也就是保監會,主要負責保險以及相關行業。

普及一下,銀監會,保監會,證監會。都是直屬正部級事業單位,三家區別比較明確。分別√銀行類金融業,保險以及相關行業,證券、期貨進行監管。加起來統稱為我國的一行三會。


Azc聰小明


我只知道現在銀行跟政府的關係,政府和銀行走的最近,政府是銀行的靠山,銀行是政府的錢袋子。政府和銀行的關係是父子關係,政府是老子,銀行是親兒子,親兒子銀行很任性,很叛逆,很強勢,很霸道,上有政策下有對策,基本上都是親兒子乾的,政府老子要叫親兒子做本分的服務工作,兒子偏偏不做服務改做投機,投機很容易掙錢,服務很難很抽象很長遠。先做容易投機後做很難服務,一邊做服務一邊做投機,打著服務旗號搞投機,老子睜一隻眼閉一隻眼,銀行一旦倒閉,倒下,政府率先救銀行兒子不會救遠房親戚的國有企業,天底下沒有老子不救兒子道理。


交流是主流


人民銀行是國家宏觀管理金融市場的行政管理機構,負責制定國家各個時期的金融政策並負責國家貨幣發行,外幣管理,對各金融機構的監督,它是國務院機構,是國家唯一的貨幣發行者。

保監會只負責保險行業的監督管理,只對保險業負責,它和人民銀行只能說是上下級關係,在金融監管中各自發揮作用。


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