醫養康護行業週報(4.4-4.12):老年健康西部行/中國養老金精算報告2019—2050

國家衛生健康委實施老年健康西部行項目

4月8日,《國家衛生健康委辦公廳關於實施老年健康西部行項目的通知》發佈。該項目由國家衛生健康委老齡司主管,由中國人口福利基金會實施。每省(區、市)選擇1個地級市(區)作為項目點,開展健康宣教、健康大講堂、健康服務及其他多種多樣的服務內容,旨在在衛生健康行業內樹立現代老年健康理念,促進由“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變,營造有利於老年人健康生活的社會環境;引導社會關注老年健康,調動社會和個人參與老年健康服務的積極。


《中國養老金精算報告2019—2050》引關注

4月10日,中國社科院世界社保研究中心發佈《中國養老金精算報告2019—2050》(以下簡稱《報告》),引起廣泛關注。《報告》預測,2019~2050年,全國城鎮企業職工基本養老保險基金當期結餘在維持幾年正數後,將開始加速跳水,赤字規模越來越大。具體來看,2019年當期結餘為1062.9億元,並將短暫增長到2022年,然後從2023年開始下降,到2028年當期結餘會首次出現負數,達到負1181.3億元,最終到2050年,當期結餘可能達到負11.28萬億元。

針對基本養老保險制度在中長期內面臨著財務難以持續的挑戰,《報告》建議,應當以降費為契機,擴大養老保險個人賬戶;儘快實現養老保險全國統籌;並且要對各項參數進行合理設計,使之密切配合。


2019年中國大健康產業財稅熱點報告

4月9日,在由武漢市人民政府主辦、湖北省楚商聯合會承辦的世界大健康博覽會上,泰康保險集團與畢馬威中國聯合發佈《2019年中國大健康產業財稅熱點報告》。報告指出,大健康產業面臨很大的發展機遇,我國目前的醫療、養老資源與國家《民政事業發展第十三個五年規劃》中設定的目標相比,仍存在供需缺口。社會資本參與醫療及養老服務機構的建設、運營,正是對我國醫療及養老資源的有效補充。

上海:促進和規範利用存量資源加大養老服務設施供給的工作指引

4月4日,上海市發展和改革委員會發布《促進和規範利用存量資源加大養老服務設施供給的工作指引》,率先明確了存量資源發展養老服務的優化實施路徑和辦理流程。《工作指引》指出,利用存量資源興辦養老服務設施是在土地資源剛性約束下增加養老服務設施供給的重要途徑。存量的商業、辦公用房或工業、倉儲用房;轉型中的黨政機關和國有企事業單位舉辦的培訓中心等;以及其他適合用於作為養老服務設施的存量資源均可為《工作指引》所指的存量資源。

在支持政策方面:

(1)對於納入城市更新的,可在不改變原物業權利人情況下通過存量補差價方式開發建設養老服務設施,同時享有城市更新相關優惠政策。

(2)對於利用存量資源(劃撥方式取得土地的)從事非營利性養老服務且連續經營一年以上的,五年內可不增收土地年租金或土地收益差價;從事營利性養老服務的(涉及劃撥建設用地使用權出讓、租賃或轉讓的),在符合規劃前提下,可不改變土地用途,允許權利人補繳土地出讓金(租金),辦理協議出讓或租賃手續。

(3)符合條件的養老服務設施可享受建設補助、運營補貼,相關稅費減免、水電氣與有線電視費用優惠等。

天津:《養老機構醫療養老結合基本服務規範》即將實施

4月8日,天津市民政局完成《養老機構醫療養老結合基本服務規範》的制定工作,將於5月1日正式發佈實施。《規範》整合了醫療、護理、康復、生活照料、精神慰藉等各類服務規範,這是目前較詳細的地方綜合標準規範。

養老院內設醫療機構部分:

醫療養老結合服務中的醫療服務,由養老機構內設醫療機構提供。養老院內設醫療機構包括醫務室、綜合門診部、護理院、醫院(一、二級綜合醫院,老年病醫院、康復醫院)等。內設醫療機構應經相關部門審核批准或備案,取得《醫療機構執業許可證》;醫護人員應持有執業資格證書;應建立養老服務人員、醫務人員、管理人員及相關協助人員聯動工作機制。應配置接送老年人就醫專用的輪椅、擔架、移動病床等轉運工具及相應的保護裝置。應配置老年人常見病、多發病、慢性病、突發疾病等常用及緊急救治的設備和藥品。配備信息化健康服務與管理平臺,實現對老年人的日常健康管理。

院外簽約醫療機構部分:

醫養結合的醫療服務,由院外有相應醫療資質的醫療機構提供,簽約醫療機構包括綜合門診部、醫院(一、二級綜合醫院,老年病醫院、康復醫院)等。宜就近選擇醫保定點醫療機構進行簽約,確保服務的便捷性;應配置符合標準的醫療用房,配置電話、網絡等即時通訊設施設備,配置接送老年人就醫專用的輪椅、擔架、移動病床等轉運工具及相應的保護裝置和老年人常見病、多發病、慢性病、突發疾病等常用及緊急救治的設備和藥品等;宜配備信息化健康服務與管理平臺,實現對老年人的日常健康管理。醫療服務包括疾病診療、全面檢查、緊急救治、醫療護理、康復保健、健康教育、臨終關懷等,各項服務遵照相關國家法規和行業規範執行。


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