医养康护行业周报(4.4-4.12):老年健康西部行/中国养老金精算报告2019—2050

国家卫生健康委实施老年健康西部行项目

4月8日,《国家卫生健康委办公厅关于实施老年健康西部行项目的通知》发布。该项目由国家卫生健康委老龄司主管,由中国人口福利基金会实施。每省(区、市)选择1个地级市(区)作为项目点,开展健康宣教、健康大讲堂、健康服务及其他多种多样的服务内容,旨在在卫生健康行业内树立现代老年健康理念,促进由“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变,营造有利于老年人健康生活的社会环境;引导社会关注老年健康,调动社会和个人参与老年健康服务的积极。


《中国养老金精算报告2019—2050》引关注

4月10日,中国社科院世界社保研究中心发布《中国养老金精算报告2019—2050》(以下简称《报告》),引起广泛关注。《报告》预测,2019~2050年,全国城镇企业职工基本养老保险基金当期结余在维持几年正数后,将开始加速跳水,赤字规模越来越大。具体来看,2019年当期结余为1062.9亿元,并将短暂增长到2022年,然后从2023年开始下降,到2028年当期结余会首次出现负数,达到负1181.3亿元,最终到2050年,当期结余可能达到负11.28万亿元。

针对基本养老保险制度在中长期内面临着财务难以持续的挑战,《报告》建议,应当以降费为契机,扩大养老保险个人账户;尽快实现养老保险全国统筹;并且要对各项参数进行合理设计,使之密切配合。


2019年中国大健康产业财税热点报告

4月9日,在由武汉市人民政府主办、湖北省楚商联合会承办的世界大健康博览会上,泰康保险集团与毕马威中国联合发布《2019年中国大健康产业财税热点报告》。报告指出,大健康产业面临很大的发展机遇,我国目前的医疗、养老资源与国家《民政事业发展第十三个五年规划》中设定的目标相比,仍存在供需缺口。社会资本参与医疗及养老服务机构的建设、运营,正是对我国医疗及养老资源的有效补充。

上海:促进和规范利用存量资源加大养老服务设施供给的工作指引

4月4日,上海市发展和改革委员会发布《促进和规范利用存量资源加大养老服务设施供给的工作指引》,率先明确了存量资源发展养老服务的优化实施路径和办理流程。《工作指引》指出,利用存量资源兴办养老服务设施是在土地资源刚性约束下增加养老服务设施供给的重要途径。存量的商业、办公用房或工业、仓储用房;转型中的党政机关和国有企事业单位举办的培训中心等;以及其他适合用于作为养老服务设施的存量资源均可为《工作指引》所指的存量资源。

在支持政策方面:

(1)对于纳入城市更新的,可在不改变原物业权利人情况下通过存量补差价方式开发建设养老服务设施,同时享有城市更新相关优惠政策。

(2)对于利用存量资源(划拨方式取得土地的)从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的,五年内可不增收土地年租金或土地收益差价;从事营利性养老服务的(涉及划拨建设用地使用权出让、租赁或转让的),在符合规划前提下,可不改变土地用途,允许权利人补缴土地出让金(租金),办理协议出让或租赁手续。

(3)符合条件的养老服务设施可享受建设补助、运营补贴,相关税费减免、水电气与有线电视费用优惠等。

天津:《养老机构医疗养老结合基本服务规范》即将实施

4月8日,天津市民政局完成《养老机构医疗养老结合基本服务规范》的制定工作,将于5月1日正式发布实施。《规范》整合了医疗、护理、康复、生活照料、精神慰藉等各类服务规范,这是目前较详细的地方综合标准规范。

养老院内设医疗机构部分:

医疗养老结合服务中的医疗服务,由养老机构内设医疗机构提供。养老院内设医疗机构包括医务室、综合门诊部、护理院、医院(一、二级综合医院,老年病医院、康复医院)等。内设医疗机构应经相关部门审核批准或备案,取得《医疗机构执业许可证》;医护人员应持有执业资格证书;应建立养老服务人员、医务人员、管理人员及相关协助人员联动工作机制。应配置接送老年人就医专用的轮椅、担架、移动病床等转运工具及相应的保护装置。应配置老年人常见病、多发病、慢性病、突发疾病等常用及紧急救治的设备和药品。配备信息化健康服务与管理平台,实现对老年人的日常健康管理。

院外签约医疗机构部分:

医养结合的医疗服务,由院外有相应医疗资质的医疗机构提供,签约医疗机构包括综合门诊部、医院(一、二级综合医院,老年病医院、康复医院)等。宜就近选择医保定点医疗机构进行签约,确保服务的便捷性;应配置符合标准的医疗用房,配置电话、网络等即时通讯设施设备,配置接送老年人就医专用的轮椅、担架、移动病床等转运工具及相应的保护装置和老年人常见病、多发病、慢性病、突发疾病等常用及紧急救治的设备和药品等;宜配备信息化健康服务与管理平台,实现对老年人的日常健康管理。医疗服务包括疾病诊疗、全面检查、紧急救治、医疗护理、康复保健、健康教育、临终关怀等,各项服务遵照相关国家法规和行业规范执行。


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