运城市召开2019年对标一流重点工作公开承诺大会。 雷哲侠摄
1500mm热轧卷板生产线于2017年4月开始投运，标志着山西建龙迈出建筑用材向工业用材转型的关键一步，成为中西部区域民营钢铁企业中第一家具备热轧卷板生产能力的企业。 史 勇摄
大运新能源与清洁能源汽车项目车间。
30家市管单位负责人向全市人民作出283条公开承诺；
2019年，全市161个市直单位公开承诺事项高达1283条；
2018年度兑诺成绩突出的42名优秀领导干部、34个优秀单位受到隆重表彰，而6名履职不力市管干部受到严肃约谈。
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在“改革创新、奋发有为”大讨论向纵深推进之际，4月3日，运城市委召开2019年对标一流重点工作公开承诺大会，吹响了干部担当作为、干事创业“集结号”。
“承诺就意味着言必行，行必果！”承诺者的铮铮誓言，像滚滚的春雷，在河东大地上震响。对标一流，奋勇争先，已成为运城干部担当作为、干事创业的内生源动力！
对标一流：“四大战略目标”确立新高地
运城，居大河之东、三晋之南，历史悠久，文化璀璨，有“中华五千年文明的主题公园”之美誉。
新的历史时期，运城市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”为总要求，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，经济发展稳中有进、稳中向好、稳中提质，打造了改革开放的新动力、新优势，民生福祉得到极大的改善，政治生态发生了明显变化，改革发展稳定和党的建设各项事业发展取得了巨大成就、迈上了新的征程。
2018年，全市有32个单位获得国家部委的专项表彰，38项工作走在全国前列，65个单位获得省级厅局表彰，134项工作进入全省第一方阵。
发展需要攀登，前进永无止境。
在全省“改革创新、奋发有为”大讨论中，运城市委对标一流，深度谋划，不断深化认识、不断总结提升大运城建设的总体战略。在省委召开的市委书记对标一流述职评议会上，明确了大运城建设的“三个战略定位”，提出了大运城建设的“四大战略目标”。
“三个战略定位”，即在全国的发展格局中，运城要有强项；在中部地区的发展格局中，运城要有地位；在全省的发展格局中，运城要站前列。
“四大战略目标”，即在全国格局中，打造国家级现代农业示范区、华夏文明根祖文化国际旅游目的地；在中部地区发展的格局中，建设中部地区现代化立体式交通枢纽和重要物流集聚区；在全省发展的格局中，建设山西高水平开放、高质量发展的重要节点城市。
“三个战略定位”和“四大战略目标”，是运城市“改革创新、奋发有为”大讨论取得的一项重大成果，是大运城建设总体战略的重要组成部分。其着力点聚集在“五大突破”，一是在农业农村现代化发展上实现重大突破；二是在加快产业转型升级上实现重大突破；三是在中心城市城区建设上实现重大突破；四是在扩大对外开放上实现重大突破；五是在重点工程和项目建设上实现重大突破。旨在经过3至5年的努力，让农业农村现代化成为运城最大的亮点、先进制造业成为运城最大的特色、对外开放新格局成为运城最大的优势。
运城市委要求，各级各部门要围绕“三个战略定位”“四大战略目标”进行深入思考研究。要以历史的眼光，从全国的角度来看待和谋划运城农业发展，充分发挥运城农业的传统优势，从农业基础设施建设、农业优质品牌打造入手，深化农业供给侧结构性改革，把运城的农业品牌做精、做优、做强，推动全市整建制创建国家级现代农业示范区。要坚持走大运城、全域性的路子，统筹推进黄河、中条山、历史遗存、农业农村“四大旅游板块”，集中打造6条精品线路，让运城成为全世界华人寻根问祖的精神家园，带动运城现代服务业的整体提升。要全面加强交通基础设施建设，加快构建到太原、西安、郑州3个省会城市的“两小时”经济圈，面向国内外招引和发展物流产业，带动三产服务业迅猛发展。要充分发挥区位交通、对外开放、产业结构、文化素质和人力资源上的优势，推动产业迈上中高端、实现高质量发展。
运城市干部紧紧围绕“三个战略定位”和“四大战略目标”，正在掀起学习的革命、思想的革命、工作的革命，带动理念的大提升、本领的大提升、作风的大提升。全市党员干部担当作为、干事创业的积极性、主动性和创造性被充分地调动、空前地激发。
承诺践诺：“创业绩争一流”彰显新作为
美好蓝图不是喊出来的、等出来的，而是干出来的、拼出来的。
3月11日至12日，运城市召开对标一流兑诺述职大会，13个县（市、区）委书记、1个开发区党工委书记及161个市直单位，对2018年重点工作的公开承诺进行了兑诺。同时，一些单位对没有完成承诺的工作和项目一一进行说明和检讨。
4月3日，运城市委组织召开2019年对标一流重点工作公开承诺大会，13个县（市、区）、运城开发区和16个市直部门，对2019年重点工作进行大范围公开承诺，立起奋勇争先、对标一流的标杆，进一步压实重点工作责任，为各级各部门和党员干部履职尽责作出示范和表率，营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。
运城市委常委、河津市委书记鞠振在大会上作出10项承诺，包括对标浙江安吉、江苏昆山、陕西曲江而实施的“生态立市”“工业强市”“文化兴市”战略，并抓好总投资158亿元的60个重点项目，招商引资签约金额100亿元。鞠振说，有能力、有决心、有信心继续让河津保持在全省第一方阵。
芮城县委书记、风陵渡经济开发区党工委书记、管委会主任张建军对10项工作作出承诺，内容包括把芮城县党员干部理想信念教育基地打造成全市标杆，加快建设总投资30亿元的光伏领跑技术基地二期项目，年内完成总投资2.55亿元的亚宝药业绿色关键工艺突破工程，年内完成投资1.5亿元加快芮城通用机场建设工程，年内完成投资6.3亿元将风陵渡经济开发区高标准建成省级科技孵化器等。
运城市交通运输局局长李晋学对9项工作作出承诺，按照大运城“四大战略目标”，特别是建设中部地区现代化立体式交通枢纽的战略定位，该局今年加快“3515”重大工程项目三门峡公铁黄河大桥平陆连接线、闻合高速临猗黄河大桥项目开工建设，加快盐湖——临猗——夏县交通设施互联互通一体化和同城化等工作。
运城市城市管理局局长赵高堂对7项工作作出承诺，该局将加强中心城区市政公用、园林绿化、市容市貌、环境卫生、综合执法五大城市管理工作，组织开展为期3个月的市容环境专项整治活动，2019年全市新增城市绿化面积100万平方米，年内建成1个中心城区农贸市场新建改建项目，8个月内完成城区建筑垃圾处置及资源化利用项目。
运城市文化和旅游局局长黄勋会对10项工作作出承诺，包括全年免费送戏下乡演出不少于2000场，推进18个旅游扶贫示范村建设，打造20个精品景区，力争两年内实现5A级景区零的突破，力争芮城、永济通过国家全域旅游示范县验收。2019年实现全市接待游客10030万人次，同比增长20%，旅游收入突破947亿元，同比增长20%。
运城市农业农村局局长李尧林对10项工作作出承诺，完成高标准农田建设42.71万亩，耕地质量提升500万亩，粮食生产功能区划定550万亩，确保粮食总产量达到25亿公斤以上。全市500万元以上农产品加工企业销售收入完成320.6亿元，农产品加工销售收入完成323.2亿元，全市农村居民可支配收入增长7%以上。打造200个市级美丽宜居乡村，加快建设一批具有历史记忆、地域特点、民俗风情的特色村镇和家园美、田园美、生态美、生活美的美丽宜居乡村。
记者看到，述职的30家单位，特别是16家市直部门，是经济社会发展的重要职能部门，所有的承诺事项基本涵盖了2019年经济社会发展的重点工作，而且均对标一流进行了细化、量化和项目化，为开展全年工作提供方向引领、发挥过程管控作用，充分展示了运城市党员领导干部奋发有为、干事创业的信心和勇气，展示了综合素质和能力。
一言为定，一诺千金。运城市干部把承诺作为奋发有为的源动力，干事创业、拼搏奋进的磅礴力量得到汇聚和激发。全市人民看到了美好的希望，对高质量向前发展充满了信心！
激励鞭策：“凭实绩分高下”迸发新动能
空谈误国，实干兴邦。新时代，需有新作为。实现新作为，干部是中坚。
“既要听你的承诺，更要看你的兑诺。市委这样来抓干部抓工作，发展能不快！”市民老关说。
干部交的是满意的答卷，还是不合格的答卷？运城市通过创新的“3+1”干部考核机制来检验、来评判。
为解决部分干部不担当不作为、多年来一把手无法评比的问题，激励和鞭策干部担当作为、干事创业，2017年以来，运城市委制定出台“3+1”干部考核机制。其中，重点工程承诺制要求，负责人公开向群众承诺当年要做的工作；重大事项报告制要求，对中央、省、市的重大决策部署及时向上级党委汇报进展；末位分析解剖制要求，对考核排后位的干部进行分析，帮助其推进工作，对确属不担当不作为的进行问责；市管正职领导干部履职情况多角度监督管理考核测评办法要求，对领导干部采取下级测评、同级互评、上级评价的办法，进行专项考察和甄别了解。
“‘3+1’干部考核管理体系是运城市委紧跟新时代、聚焦新任务，推动党中央、省委和市委决策部署落实的重大制度性安排，是创新工作推进机制的重要举措，是激励干部担当作为的重要尝试和积极探索。”运城市委书记刘志宏表示。
“3+1”干部考核机制的最大闪光点，在于实现了“考事”与“考人”“定量”与“定性”的有机结合，解决了过去“同吃政绩大锅饭”的痼疾，不是简单地年底要结果，而是把责任和压力贯穿于工作的全过程，抓“常”抓“长”，在“督”和“导”的过程中发现问题、解决问题，破解了“表态多调门高、行动少落实差”等难题。
多角度、全方位的干部考核机制，已经成为运城实干家的“护身符”、怠政者的“催命符”。
在全市2018年重点工作公开承诺大会上，13个县（市、区）委书记和180个市直单位负责人，共计作出公开承诺1600余项。所有承诺事项在市电视台、报纸和单位最醒目的位置予以公示，接受社会各界监督。市委对履职成效突出、测评排名靠前的34名优秀领导干部，予以表彰奖励；10名履职情况较差、测评排名靠后的领导干部，受到个别谈话批评教育和末位分析解剖。
2019年，运城市委又对评选出的2018年度42名优秀市管正职领导干部、34个优秀单位进行了隆重表彰，同时，“鞭打慢牛”，对6名履职不力的市管正职领导干部进行约谈、批评教育和末位分析解剖，必要时根据工作需要进行组织调整。
运城市深入实施激励干部担当作为“3+ 1”考核评价体系，抓住领导干部这个关键少数，做到既管事又管人。目前，该市正着力建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍，坚持新时期好干部“二十字”标准和党管干部原则，运用“五看”识别选拔干部工作机制和办法，鲜明地树立选人用人的政治导向、事业导向、实干导向、基层导向、潜力导向，为“走进新时代，建设大运城”提供坚强的组织保证。抓好机构改革后续工作，对干部进行适应性培训，对照“三定”规定，教育引导干部深刻领会和准确把握改革以后的职能定位；坚持“事业为上、人岗相适、人事相宜”，选优配强中层干部，选用优秀年轻干部，突出专业化对口配备干部，确保业务科室负责人由业务骨干担任；以机构改革为契机，确定新目标、出台新举措，充分发挥和释放改革的效应。
同时，运城市全面强化党的政治建设统领全局工作。坚持用党的科学理论武装头脑，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“纲”和“魂”，在融会贯通、学以致用上下功夫，切实筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的政治领导，切实把党对一切工作的领导贯穿始终，确保各项事业始终沿着正确的政治方向前进。把党的政治建设抓到最基层，将“万人计划”培训范围扩大到城市的社区、居委会和“两新”组织的党支部书记，以及农村的后备干部、骨干党员，包括新任职的村党支部书记和村委会主任，实现政治培训的全覆盖。在农村党员干部教育管理中探索实施“两评一考”的办法，逐步拓展到城市和机关党支部，全面加强党员的先进性和纯洁性建设，引导党员充分发挥先锋模范带头作用，带动基层各项工作全面进步、全面发展。
以实干论英雄，凭实绩分高下。“3+1”干部考核机制及大范围的公开承诺兑诺，激活了运城转型发展、高质量发展的新动能，提振了全市上下“改革创新、奋发有为”的精气神，更好地调动和保护了运城市各级干部奋发有为、干事创业的积极性、主动性、创造性，全市上下思想统一、干群团结，人心思干、心齐气顺，形成了有利于创新创业创造的良好氛围和发展环境。
千帆竞渡，百舸争流。把承诺当成军令状，当成急行军的“冲锋号”，运城干部对标一流奋勇争先在践行！
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