导读：征收拆迁中，征收方为了达到高效率、低补偿的拆迁目的，常常采取违法的强拆方式对被征收人的房屋土地进行强拆强征。这其中就有一种不规范的征收方式：

作者丨王金龙律师团队

责令（限期）改正书下达，随即房屋被强制拆除

案情简析

2016年5月，政府作出《国有土地上房屋征收决定书》，新华纺织公司的厂房被纳入了征收范围。

2017年12月11日，县住房和城乡建设局对新华纺织公司作出了《责令（限期）改正通知书》，其理由为新华纺织公司厂房建筑严重破坏，无人管理修缮，存在重大安全隐患。且经鉴定，属D级危房，建议在2017年12月25日前自行拆除该建筑。逾期不改，将对其采取强制措施。

随后，在2017年12月26日，政府组织县住房和城乡建设局等政府部门工作人员将新华纺织公司厂房强制拆除，给新华纺织公司造成巨大损失。

而期间，新华纺织公司依据《责令（限期）改正通知书》已经对厂房房屋进行了积极的管理修缮。

新华纺织公司认为自己权益受到损失，遂委托王金龙律师代为起诉政府和县住房和城乡规划建设局行政强制拆迁违法。

法院审判

法院认为本案的争议焦点为：

1、被告县政府是否实施了对原告所有厂房的强拆行为；

2、若被告县政府实施了强拆行为，其行为是否违法。

关于第一个争议焦点，法院认为：被告县政府组织实施了本次强拆行为。

关于第二个争议焦点，涉案厂房位于征收范围内，且政府已对该厂房作出了征收补偿决定。对于已经启动征地程序的房屋，应按征地程序作出处理。而被告县政府采取危房鉴定和强制拆除的做法，属规避补偿程序，属程序违法；第二，依照《行政强制法》第三十五条“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出”

综上，确认被告县政府对原告新华纺织公司厂房实施的强制拆除行为违法。

代理律师王金龙说法

关于限期拆除，首先在国有土地上，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条规定：市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理；

其次，在集体土地上，依照《土地管理法》第八十三条的规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起15日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

综上，无论是在国有土地上，还是在集体土地上，要实施限期拆除，首先该建筑必须是违法建筑，其次就算是对违法建筑进行限期拆除，也要经过严格的法定程序。

而这里的程序是指《行政强制法》第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”

所以，总的来说，如果要对违法建筑限期拆除，要经过以下程序：

一、公告。对认定为违法建筑的下达停建、限期拆除等指令并公告。对于属于违法建筑的，由城乡规划部门或者乡、镇政府下达停止建设的指令。对于程序性的违法建筑，责令限期整改、消除影响；对于实体性的违法建筑，责令限期拆除，否则按照规定处罚。同时在违章现场或者附近张贴公告。

二、通知，或者催告；下达催告通知书，告知当事人有陈述申辩的权利。

三、下达强制拆除决定书。告知当事人享有复议、诉讼的权利。

四、当事人在法定的期限内，既不复议又不诉讼的，行政机关依法强制拆除违法建筑。强制拆除的机关包括规划、城管、综合行政执法局、城市管理行政执法局、建设局执法大队等等。

而在实践中，常出现的情况如上述案件中无催告直接限期强拆；或者不是违建，而以违建名义限期强拆；再或者没有15日的救济时间直接强拆……这种种情况一方面是违法限期拆除规定的，另一方面肯定是会直接侵害被征收人的合法利益的。

那对于这样违法的限期拆除，当事人该怎么办呢？王金龙律师告诉大家两个简单方法：

一、被征收人在接到通知后15天内起诉，是能阻止房屋被强拆的。如果通过诉讼程序能认定房屋合法，那么就可以在此基础上进行下一部才补偿协商。这种情况下，能帮助被拆迁人提高拆迁补偿利益。

二、若是在还没来得及起诉，征收方就来强拆，此时被拆迁人要及时报警，寻求警方的帮助。无论警方是否出警以及出警后有怎样的行为，都可以作为后期维权的一个强有力的证据支撑。当然，被征收人要保留好证据。

最后提醒广大当事人，限拆通知对被拆迁人房屋的影响极其严重，若被征收人忽视不理很有可能导致在经过诉讼时效后，行政机关依据该限拆通知拆除房屋，建议被征收人在收到文书时务必要引起重视，必要时借助专业律师的帮助，以防错过维权时机。

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關鍵字: 纺织 建筑 拆迁