公务员在国人眼里，一直以来都是“金饭碗”“香饽饽”。由于受到众人追捧，公考录取率屡创新低，几万人报考同一岗位，几乎成了常态。今日，云南省2019年度公务员录用考试正式拉开帷幕。你知道今年有些什么变化吗？你了解我国公务员制度的发展历史吗？为何说当今世界各国推行公务员考试是中国人的独创？
云南2019年省考三大调整
据云南省公务员局公布的《云南省2019年度考试录用公务员公告》显示，本年度考试录用公务员工作与去年相比有3个方面的调整变化。
一是部分岗位笔试科目进行了调整。今年公务员岗位的笔试，统一参加《行测》和《申论》考试，其中，报考乡镇公务员岗位，参加面向乡镇机关岗位的《申论》科目考试；报考法检系统岗位，取消了《法律专业知识》科目考试，参加面向县级以上机关岗位的《申论》科目考试。
二是对笔试考点安排进行了调整。今年报考人员参加笔试的考点不再由报考人员自主选择，改由全省统筹安排报考人员参加笔试考试的地点，报名系统根据“报哪里到哪考”的原则，按报考人员报考岗位所在州市统一分配考试地点。
三是设置大岗位进行招考。由于州（市）以下正在进行党政机关机构改革，报考职位在公告发布时还不能明确到具体部门，各地采取了设置大岗位招考的方式，在具体招录岗位信息确定后，统一在“云南省考试录用公务员专题信息网”公布相关信息。由各级公务员主管部门统一组织体检、考察合格人员，按照综合成绩由高到低的顺序进行选岗。
此外，今年笔试结束后将继续开展雷同卷鉴定。
经国家有关部门对报考人员答题情况进行雷同卷鉴定后，确认报考者之间同一科目作答内容雷同，给予其该科目（场次）考试成绩无效的处理。报考者之间同一科目作答内容雷同，并有其他相关证据证明其作弊行为成立的，视具体情形，按照相关规定，给予其取消本次考试资格的处理，并记入公务员考试录用诚信档案库，记录期限为5年或长期记录。
西方公务员制度师法古代中国
所谓独创，其实源自于隋朝的科举考试。
古代中国，学校只有私塾和书院两种，都是私人创办。国家有科举考试，相当于现在的公务员考试，科举考试是中国人的独创，它对提高政府官员的文化素质，建立起一支高素质的文官体系，提高政府官员治理国家的能力，起到了积极的作用。
举专家考证，现代西方的公务员考试即师法古代中国，采用“凡进必考”的原则，即凡是进入公务员队伍就要通过考试。西方以此为模型，繁衍延伸，因地制宜，发展成各不相同的人才录用体系。但万变不离其宗，都要经历考试。
由此可见，科举制度的渊源并不是改变了中国人的谋官之道，也间接地影响了全世界，它如此优秀，说为独创其实一点也不为过。
同时，我国的公务员制度也借鉴了西方的文官制度，将“国家工作人员录用考试”改成了“国家公务员录用考试”。各地区各部门根据工作实际又制定下发了相应的实施办法和细则，形成了涵盖笔试、面试、体检、考核、监督等诸多环节的考录法规体系，使得考试录用国家公务员工作开始步入规范化、制度化轨道。
我国公务员制度源远流长
中国近现代公务员录用制度的发展大致经历了四个阶段。
一是推荐选拔和统一分配阶段（1949―1979）。以上世纪七十年代为界，分为两个阶段，之前主要通过基层推荐和计划统一分配的办法选拔任用，之后则出现了大量的“以工代干”人员。
二是考录制度的探索阶段（1980―1988）。1982年，国家劳动人事部成立，制定《吸收录用干部问题的若干规定》。1988年初，下发《关于政法、税务、工商行政部门和银行保险系统招收干部实行统一考试的通知》。1988年3月，七届全国人大一次会议初步确立了考试录用制度的法律地位，决定组建国家人事部。国家人事部成立后制定了《国家公务员暂行条例》和《国家公务员考试录用暂行规定》等。
三是考录制度的推行阶段（约1989―1999）。1989年1月，国家人事部、中央组织部联合下发了《关于国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知》，同年10月，《国家公务员暂行条例》正式实施。1994年《国家公务员录用暂行规定》和《中央国家行政机关录用公务员实施细则》出台。
四是考录制度的规范化阶段（2000―2006）。2005年4月，十届全国人大常委会第十五次会议审议通过《公务员法》，并于2006年1月1日起正式实施。
南京的中国科举博物馆
其实，我国公务员录用制度在不断改革中日趋完善，不仅仅在录用程序上严格遵守“凡进必考”制度，在公务员的晋升和提拔上也有相应的考试制度。“凡进必考”和“凡晋必考”逐渐结合，公务员考试录用法规体系的建立和完善，对减少考试录用运行成本，遏制用人腐败提供了有力保障。 （文/刘荣）
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