省會城市合肥都市圈:合肥與小夥伴們,要高築牆、廣積糧

省會城市合肥都市圈:合肥與小夥伴們,要高築牆、廣積糧

海潮青年:省會城市都市圈系列,只討論經濟總量1萬億以上的城市之外,有組建都市圈基礎的省會城市,紙上談兵也好,意義不大也罷,所有的觀點都僅供參考,大家對此不必過度反應,看到的觀點越多,越能擴展我們的視野,現在來聊聊合肥組建的都市圈。

在過去很多年,合肥處於“隱身”狀態,或者可以說是低調的韜光養晦狀態,然而不過短短數年,合肥很好抓住了機會,完成了從三線城市向弱二線城市轉變。同為弱省份,江西還在搖擺,南昌的體量仍然很小,而安徽已經一心向東靠攏,合肥也像一匹小黑馬,憑藉科教與創新,摘得我國第二個綜合性國家科學中心,合肥才露尖尖角,早有蜻蜓立上頭。

省會城市合肥都市圈:合肥與小夥伴們,要高築牆、廣積糧

從新一線城市都市圈,再到省會城市都市圈,合肥都市圈無疑是比較尷尬的,因為東側的小夥伴雖然現身於合肥都市圈,卻早已在南京都市圈中同建共享;但對於合肥來說,作為安徽省會,皖北城市及六安、安慶、銅陵還需要合肥來帶頭,因此合肥都市圈也可以自成一派。

合肥都市圈

與隔壁的南京都市圈發跡於上世紀八十年代中後期相比,合肥都市圈起步要晚很多,2006年安徽方面有了“省會經濟圈”的提法,是合肥都市圈的雛形。2007年省會經濟圈的範圍初步確定,包括了合肥、六安、巢湖(原地級巢湖市),第二年,安徽方面出臺了《安徽省會經濟圈發展規劃綱要(2007-2015年)》。

2009年,省會經濟圈更名為合肥經濟圈,並實現了擴容,在原來的基礎上納入了地級淮南市和縣級桐城市。2013年,合肥經濟圈又納入滁州。2016年,合肥經濟圈開始向合肥都市圈轉變;同年,合肥都市圈被納入了長三角城市群,出現在《長江三角洲城市群發展規劃》中;年底,安徽方面發佈了《長江三角洲城市群發展規劃安徽實施方案》,合肥經濟圈正式升級為合肥都市圈,範圍進一步擴大到馬鞍山、蕪湖。

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根據相關規劃,合肥都市圈以合肥為中心,還包括淮南、六安、蕪湖、馬鞍山、滁州和桐城(縣級市),總面積約5.7萬平方公里,人口體量約1400萬人,2018年經濟總量約1.7萬億元,在今後一段時間內,合肥都市圈一方面會催育合肥壯大,一方面會促進都市圈北邊和西邊的成員融入長三角城市群。

規劃中的合肥與小夥伴們

合肥都市圈規劃面積在6萬平方公里以內,人口體量和經濟體量還有很大的上升空間,在長江三角洲城市群的大框架下,合肥都市圈的規劃體量是不算離譜,但是合肥都市圈規劃中的成員,有些不太合理,在安徽省內,合肥素有“霸都”之稱,然而不顧實際的“霸”就會出現“拉郎配”,合肥都市圈規劃的城市構成甚至有為了讓統計數據好看之嫌,因為是否把蕪湖、馬鞍山和滁州的數據計入合肥都市圈,關係著合肥都市圈的數據是否好看。

合肥都市圈規劃中,合肥的小夥伴均雖然都是合肥身邊的,但令人耐人尋味的地方有二,一是蕪湖、滁州和馬鞍山已經在規劃較早、機制較為成熟的南京都市圈中,但為何後來規劃的合肥都市圈要把三市歸入其中呢;二是工業基礎較好的銅陵,位於合肥南側,為何沒有納入合肥都市圈中呢,百思不得其解。

省會城市合肥都市圈:合肥與小夥伴們,要高築牆、廣積糧

雖然說合肥作為省會,省會城市的主張,下邊的兄弟城市需要捧場,但不意味著蕪湖、滁州和馬鞍山就一定要被納入合肥都市圈中,從城市之間的交通連接便捷度、交流協作積極主動向性、相互信任的基礎等方面看,蕪湖、馬鞍山和滁州與南京的關係比與合肥的關係要更勝一籌。沒必要讓已經在南京都市圈中發展得如火如荼的滁州、馬鞍山和蕪湖,又現身於合肥都市圈中,讓這些小夥伴左右為難,喪失發展機遇。

就以城際軌道交通來說,這3座城市均有2條線路與南京相接,每天前往南京的高鐵和動車多達幾十車次,簡單點說,這三市與南京之間的城際軌道交通已經實現了 “同城化”,並向“公交化”快速推進,而三市與合肥之間的城際軌道交通,可以說還是空白狀態。

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目前的合肥,經濟實力還不強,尚處於催育壯大的階段,可支配資源十分有限,合肥西邊、南邊、北邊的兄弟城市仍嗷嗷待哺,對於合肥都市圈來說,合肥以有限的資源用在這些城市上就足矣,而東邊三市已經有更為充足的資源來帶動發展。

所以合肥都市圈實際上的成員,只有合肥、六安、淮南,安慶的桐城,再擴大一點也只有銅陵,至於滁州、馬鞍山和蕪湖是來捧場了,但不代表三市會在合肥都市圈與合肥愉快玩耍,畢竟城市也和人一樣,會用腳投票。

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合肥都市圈如果在規劃中,把原本就是南京都市圈的三市歸入南京都市圈發展,規劃就更加靠譜,以有限的可支配資源用在更小的範圍上,分好輕重緩急,使合肥有足夠的時空積蓄力量,進而扶助六安、淮南、安慶、銅陵,合肥都市圈可以想象的空間莫過於這些。

合肥都市圈如同合肥一樣,要成為一匹小黑馬,還需要數年低調的韜光養晦,看清實際、抓住機遇,著力於催育合肥,並扶持六安、淮南,帶上安慶與銅陵,在思維方式、商業模式、公共服務水平上向東邊看齊,要高築牆、廣積糧、緩稱王,唯有這樣,才能在眾都市圈閃耀的長三角城市群中有一席之地。


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