日前，上海16区2019年幼儿园招生政策已发布！此前传得火热的幼儿园或将“公民同招”的言论，是否成真了呢？又或是哪些区开始实施了呢？
先来看下：
公民同招是怎么回事？
2018、2019年上海幼升小中已经明确“公民同招”政策，含义是：公民办同步招生，主要包括：统一入学信息登记、公民办同步报名、同步进行公办第一批验证和民办面谈等环节。
实质就是要求家长在最初报名时，就在民办和公办之间二选一。
如家长不选择报名公办小学，又未被民办小学面谈后录取的，根据第一批公办小学验证和已分配入学的实际情况，以本市户籍人户一致优先、同类排序靠后为原则，按照当年度区、校招生政策和细则安排入学。
在这里，解释一下什么是“人户一致”与“人户分离”：
人户一致：户籍地址和产证地址一致（入学儿童户籍和父母一方、祖父母、外祖父母在一起，房产为父母一方/祖父母/外祖父母所有；入学儿童自己是户主的，房产证产权人须为父母或儿童本人）
人户分离：招生区域内房产证（产权人必须是父、母或儿童本人）+上海户籍
今年的幼儿园“公民同招”吗？
今年，上海入园信息登记首次正式启动！“上海市适龄幼儿入园信息登记系统”于4月15日12点已开通，这是本市首次启用统一的全市适龄幼儿入园信息登记系统。
信息登记阶段：
4月15日-4月30日是信息登记阶段。这个阶段，家长要在上海市适龄幼儿入园登记系统上进行统一的信息登记，对于部分确有困难无法上网登记的家长，可以前往附近的东方社区信息苑进行信息登记，各区也会安排统一的登记点。各区还将统一发布各自的招生工作政策。
这一步便满足了“公民同招”中的第一步，统一入学登记。
我们再来看一下后续阶段的政策安排：
报名验证阶段：
5月8日-6月15日是报名验证阶段。需要家长带好相关材料，按所在区招生政策进行报名，这点和去年一致，整体上看并未统一线上报名。
今年各区民办园招生方式多采取：
1. 随时接受报名登记。（家长如有意向，越早联系参观、登记信息越好。）
2. 和公办园同一时间报名，采取提前1-2周先去幼儿园领取预约单，到报名时间凭预约单，携带相关材料和儿童一同前往幼儿园正式报名。
3.网上预约，现场验证。
录取通知阶段：
2019年8月15日之前，根据各区幼儿园报名情况，完成报名录取工作，发放录取通知书。
每个区、每个幼儿园具体要求各不相同，但有一点是一致的，遵循“人户一致适龄幼儿优先”的原则，具体根据公示的入园排序细则进行录取。
不过，今年市教委明确宣布，各类幼儿园不得对幼儿和家长做测试和变相测试；可以带领家长和幼儿参观园所，但不得进行任何测试，尤其是文化学科类测试。所以民办幼儿园面谈这一项是否违反了政策就有待斟酌了。
今年的幼儿园招生中最大变化在于：
一是上海市教委印发了《关于做好2019年本市学前教育阶段适龄幼儿入园工作的通知》，对本市今年适龄幼儿入园工作的程序、内容和时间进度作了统一部署。
二是凡拟报名入本市幼儿园小班的幼儿家长须通过“上海市适龄幼儿入园信息登记系统”（https://shrydj.edu.sh.cn）进行网上信息登记。在完成信息登记之后，幼儿方能进行入园报名和验证。
而实施这个政策的主要目的在于：
一是为了方便家长获取相关入园政策，避免部分家长在多个区重复登记，为家长提供入园指导服务。
二是为了能全面地了解本市适龄幼儿的入园需求和分布情况，完成登记的幼儿，其信息将被录入全市适龄幼儿信息库，这将为今后进一步优化本市学前教育资源配置提供参考。
据悉，今年全市约有近20万的适龄儿童符合入园条件，为了满足人口不断增长带来的入园需求，上海今年将改建、扩建、新建30所幼儿园。
整体上看，今年的幼儿园新政策中明确的只是“公民同招”政策中的一个环节——统一入学信息登记，并未涉及同步网上报名公办或民办、同步进行公办第一批验证和民办面谈等环节。大多数公、民办幼儿园报名并未在同一时间段内线上报名，特别是民办小学的招生录取一般由幼儿园自主决定。但是如果从各区政策上分析，部分区域幼儿园已经开始实施“公民同招”政策！
幼升小“公民同招”政策中遵循的基本统筹原则是“以本市户籍人户一致优先、同类排序靠后为原则”；幼儿园政策的录取原则基本是“本市户籍人户一致适龄儿童优先，其他儿童的录取办法根据各区幼儿园资源配置情况确定”，幼儿园本市户籍人户一致成为基本原则。
可以说，今年的幼儿园新政策已有“公民同招”的倾向，并且已有部分区开始实行！
先一起看下各区招生政策：
各区幼儿园招生政策
徐汇区
“小班网上信息登记+适龄幼儿网上预约+现场报名验证”
民办园：本区民办幼儿园的招生，按照区域招生工作要求，统一纳入我区招生工作实施方案，严禁民办园计划外招生。民办幼儿园在优先录取徐汇户籍幼儿需求基础上，依据招生条件逐层录取，视学额情况可扩大招生范围。
根据相对就近、户籍优先的原则，对于人户一致的适龄幼儿，当报名人数不超过对口幼儿园招收学额时，安排就近入园；当报名人数超过对口幼儿园招收学额时，按照幼儿入户籍时间长短顺序安排入园，超出学额部分实行区域内统筹安排入园。
黄浦区
“小班网上信息登记+适龄幼儿网上报名+现场报名验证”
凡报名市级示范园必须同时报名对口的公办园，作为没被示范园录取情况下的选择。
市级示范园、民办幼儿园面向本区适龄儿童自主招生，采用电脑派位等方法录取。非市示范性公办幼儿园，当报名人数不超过招生计划数时，全部录取；当报名人数大于招生计划数时，依据一定的条件在全区范围内统筹安排。
静安区
“小班网上信息登记+适龄幼儿部分街道现场预约+现场报名验证”
1.市级示范园招收本区户籍适龄儿童。继续采用电脑派位或自主招生的方式进行录取。
2.一级幼儿园、集团化办学幼儿园原则上采用“填报志愿、按类排序、统筹协调”或“相对就近、对口入园、统筹协调”等办法，根据适龄儿童家庭的综合情况，进行录取。
3.二级幼儿园原则上采用“对口入园、统筹协调”的录取办法。动迁地块采用“集中报名、统筹协调”的录取办法。
民办、其他办幼儿园要规范和完善各项招生与录取工作，采用自主招生方式。
长宁区
“小班网上信息登记+适龄幼儿现场报名验证”
遵循本区户籍人户一致适龄幼儿优先原则，在妥善安排本市户籍适龄幼儿入园的基础上，根据公办幼儿园的空余学额情况，依据父母一方持上海市居住证且积分达到标准分值、适龄幼儿父母持有长宁房产证等条件设定先后顺序，按梯度统筹安排符合条件的非本市户籍适龄幼儿入公办幼儿园。
杨浦区
“小班网上信息登记+适龄幼儿现场报名验证”
公办幼儿园遵循“相对就近划块，统筹协调安排”的原则。区教育局根据区域生源摸底调研的情况，合理确定幼儿园入园计划数和对口范围，保障符合规定的幼儿免试相对就近入园。
区教育局根据“相对就近”的原则，继续实行民办幼儿园“购买学额”政策，民办幼儿园在优先满足地段生入园需求基础上，可根据学额情况扩大招生范围，依据招生条件逐层录取。
民办幼儿园、集办托儿所报名验证对象条件：符合招生条件的均可自主选择报名验证。
不符合招生条件的沪籍适龄幼儿但已完成“上海市适龄幼儿入园信息登记系统”登记的沪籍适龄幼儿可自主选择民办园。
虹口区
“小班网上信息登记+适龄幼儿现场报名验证”
坚持“相对就近、免试入园、统筹协调”原则，按照区域人口密度分布的实际状况，统筹区内学前教育资源。
上海市示范性幼儿园面向全区有限招生；公办一级幼儿园面向相对就近的对应居委或相关街道（不固定）有限招生；公办二级幼儿园按相关街道所属对应居委招生；民办幼儿园面向全区自主招生。
各幼儿园将在安排本市户籍适龄幼儿入园的基础上，根据学额情况有限安排非本市户籍的适龄幼儿入园。无法进入公办幼儿园就读的，可自行选择民办幼儿园报名入园。
民办幼儿园与公办幼儿园同步招生，原则上被民办幼儿园录取的幼儿不再安排在公办幼儿园入园。
普陀区
“小班网上信息登记+适龄幼儿网上报名+现场报名验证”
坚持统筹安排，相对就近。区教育行政部门按照适龄儿童户籍统计数和实际报名情况统筹划分招生范围。当实际报名数超过幼儿园计划招生数时，按照适龄幼儿入户年限的先后顺序进行排序，排序在前的优先对口入园，未能对口入园的幼儿按相对就近原则统筹安排。
先按照“户籍与居住地一致优先”原则，优先安排户籍地与实际居住地一致的本区户籍适龄幼儿对口入园。再根据登记入园人数和幼儿园资源分布情况，统筹安排持有《本市户籍人户分离人员居住地登记申请（回执）》的本市户籍适龄儿童入园。最后根据居住证情况,统筹安排积分达到《上海市居住证》标准分值的来沪人员随迁子女入园。
符合条件的来沪人员随迁子女也可选择民办幼儿园就读。
闵行区
“小班网上信息登记+小班幼儿网上报名+现场报名验证”
“托班幼儿、中大插班幼儿现场登记报名及验证。”
闵行今年采取公民同招，公民办幼儿园同步登记、同步报名、同步验证的方式。如未报名户口所在地或居住地对口的公办幼儿园或民办幼儿园“小区生”，又未被民办幼儿园“非小区生”或全区招生民办幼儿园面谈通过的幼儿，以“本区户籍优先、同类排序靠后”（比如同属人户一致类，即排在此类靠后）为原则，由区教育行政部门统筹安排。
嘉定区
“小班网上信息登记+适龄幼儿网上报名+现场报名验证”
本区户籍人户一致的适龄幼儿 、本区集体或社区公共户籍的适龄幼儿，以及配住本区廉租房的、人户分离的本市户籍适龄幼儿，包括来沪人员随迁子女，相关户籍信息统统需在本月23日之前办理完成。
市示范性幼儿园嘉定区实验幼儿园、嘉定新城实验幼儿园及嘉定区中福会新城幼儿园面向全区招生，每名幼儿限报其中1所。
宝山区
“小班网上信息登记+适龄幼儿现场报名验证”
1．统一登记报名信息
4月15日—4月30日幼儿家长登入上海市幼儿入园信息预登记系统获取《2019年上海市适龄幼儿入园信息登记表》，作为幼儿入园报名验证的凭证。
2.统一公布招生信息
4月中、下旬，各幼儿园向社会公示幼儿园资源配置、收费标准、基本建设情况、招生计划、招生范围及招生办法等招生信息。
3.统一验证报名
5月11日—5月13日本区常住幼儿家长携带幼儿、《2019年上海市适龄幼儿入园信息登记表》和相关证件原件和复印件到居住地对口幼儿园或意向的民办幼儿园进行验证报名，具体时间以各园招生通知为准。
4.联合招生录取
根据本区学前教育资源分布情况，采取幼儿园统一报名登记，由镇教委或托幼学区视区域幼儿报名登记情况，按照招生对象条件的先后顺序统筹协调，安排幼儿相对就近入园。
本区民办幼儿园的招生，统一纳入我区招生工作实施方案，严禁民办园计划外招生。民办二级幼儿园招生录取在公办幼儿园之前，原则上在优先录取本区户籍幼儿需求基础上，依据招生条件分批录取。
原则上民办幼儿园录取的幼儿，公办幼儿园不予录取。对于选择民办幼儿园验证报名未被录取幼儿，提供第二次民办幼儿园报名机会。
浦东新区
“小班网上信息登记+适龄幼儿现场报名验证”
本区户籍，户籍与房产一致的适龄幼儿：按幼儿本区常住户籍地址对口入园。须持有2019年4月30日前办理的招生区域内户籍和相对应的住宅类房产证。户主须是父母、祖父母或外祖父母之一，并全部或共同共有产权。幼儿本人为户主的，房产证产权人须为幼儿本人或其父母，并全部或共同共有产权。
1、一个门牌号一居住户，原则上三年内只安排一次同校对口入园，符合政策的二孩除外。当入园适龄幼儿人数超出幼儿园招生计划数，按照幼儿户籍迁入时间先后排序入园，超额部分作统筹安排。
2、本市户籍，人户分离的适龄幼儿：按房产证地址就近入园。须持有2019年4月30日前办理的户籍和招生区域内住宅类房产证。房产证产权人须为幼儿父母或其本人，并全部或共同共有产权。待区域内户籍与房产一致的幼儿安排后，视幼儿园招生情况，按房产证地址就近安排入园。
松江区
公办：“小班网上信息登记+区级网上报名+现场报名验证”
民办：“小班网上信息登记+现场报名验证”
根据2019年本区公办园资源和生源等实际情况，居住类房产证件、户籍迁移、《上海市居住证》签发以及其他各类有效证件的截止时间为本月30日。
青浦区
“小班网上信息登记+适龄幼儿区级网上报名+现场报名验证”
有意愿在本区报名公办幼儿园的适龄幼儿家长，须在5月8日-18日，凭登记编号登录“青浦区幼儿园入园报名平台”（网址：http://rybm.qpedu.cn），填报入园报名表，并按照学区示意图、各园招生简章的条件选校报名。每名幼儿限报学区内1所公办幼儿园，5月18日为网上报名截止日。报名青浦区实验幼儿园未被录取的幼儿家长，须在5月30日、31日重新选择学区内公办幼儿园报名。有意愿报名民办幼儿园及未符合公办幼儿园招生条件的适龄幼儿家长，可自行选择民办幼儿园。
实验幼儿园报名条件：幼儿必须同时持有青浦区夏阳街道或盈浦街道户籍和房产证。当通过现场验证的幼儿人数低于计划招生数时，幼儿园应如数录取；当通过现场验证的幼儿人数超过计划招生数时，采用电子摇号的方式录取。电子摇号由公证处人员进行公证，并接受区教育局纪检部门、街道居委、家长代表等全程监督。
报名公办幼儿园并通过网上初审的适龄幼儿家长，在指定时间带领幼儿并携带户口簿、房产证、居住证、幼儿出生证与预防接种证等原件，到相关幼儿园办理材料审核，逾期视为自动放弃。幼儿监护人对市、区平台上所填信息的真实性负责，对提供虚假信息的，将实行一票否决，不予录取公办幼儿园。
金山区
“小班网上信息登记+适龄幼儿现场报名验证”
公办幼儿园实行新生按户籍免试就近入园的办法。首先满足有本区人户一致的幼儿，然后根据学额情况，协调解决其它非人户一致幼儿“相对就近”入园。
“相对就近”并不是指到“离家最近”的幼儿园入园。而是指：由区教育局根据本地区公办幼儿园的资源配置状况和学前教育适龄幼儿的分布和需求状况，合理规划和确定本区公办幼儿园的招生入园范围和招生人数，为适龄幼儿提供“相对就近”入园的学额。
公办幼儿园招生时，当报名登记人数超过对口幼儿园招生计划数时，本市户籍幼儿根据人户一致优先原则，产权人为父母还是祖父母，是否有房产，房产属父母还是祖辈等顺序来排序。
奉贤区
“小班网上信息登记+适龄幼儿现场报名验证”
本市户籍家长在了解对口园学区后，通过对口幼儿园的公告栏张贴信息、微信公众号和网站公告了解该幼儿园的招生简章，在指定时间内携带幼儿和相关材料去报名验证。
崇明区
“小班网上信息登记+适龄幼儿现场报名验证”
公办幼儿园：招收户籍截止时间为2018年4月23日。如公办幼儿园在保障本区域户籍适龄幼儿入园需求后确有一定学额的，来沪人员随迁子女可以申请就读公办幼儿园。
民办幼儿园实行自主招生，办园规模控制在12班以内。
总结：
从日前已公布的2019年各区幼儿园招生政策中可以看到，各区入园政策和报名流程差异还比较大。今年也有一些区域发生了变化：
如徐汇区民办幼儿园由18年的自主招生，改为：本区民办幼儿园的招生，按照区域招生工作要求，统一纳入我区招生工作实施方案，严禁民办园计划外招生。
民办幼儿园在优先录取徐汇户籍幼儿需求基础上，依据招生条件逐层录取，视学额情况可扩大招生范围。黄浦与静安以电脑派位进行录取工作：黄浦区市级示范园、民办幼儿园面向本区适龄儿童自主招生，采用电脑派位等方法录取；静安区市级示范园招收本区户籍适龄儿童，继续采用电脑派位或自主招生的方式进行录取。
如浦东和闵行继续施行“三年一户入园”，6个区域实行网上报名，再现场验证。徐汇、黄浦、闵行、普陀、青浦则需要家长在完成市级信息登记之后，再在区入园报名平台上进行网上报名，松江区实行的是公办网上报名，民办仍然是现场自主报名。
奉贤区和崇明区还明确提出挂靠户口不予以认可。
对于“公民同招”，今年有些区开始有明确政策：
闵行区、虹口区、宝山区，公办、民办同时招生；静安区、普陀区、宝山区先民办录取再公办录取；
如闵行区与去年的政策就大有不同。闵行今年实行“公民同招”，公民办幼儿园同步登记、同步报名、同步验证的方式。如未报名户口所在地或居住地对口的公办幼儿园或民办幼儿园“小区生”，又未被民办幼儿园“非小区生”或全区招生民办幼儿园面谈通过的幼儿，以“本区户籍优先、同类排序靠后”（比如同属人户一致类，即排在此类靠后）为原则，由区教育行政部门统筹安排。
宝山区实行：统一登记报名信息、统一公布招生信息、统一验证报名、联合招生录取，基本已锁定实行“公民同招”。
另外虹口区新政策中明确，民办幼儿园与公办幼儿园同步招生，原则上被民办幼儿园录取的幼儿不再安排在公办幼儿园入园。
从今年的趋势上来看，目前有些区已经明确在做了，整体趋势在往“公民同招”方向上走，推测未来几年幼儿园阶段也将逐步过渡到全市各区“公民办同步”招生的情况可能性非常大，实施方案大体可能会和幼升小阶段“公民同招”目前的实行模式差不多 ，具体得看后续的招生政策。
可以肯定的是，对于家长来说，选公办还是选民办，又将是一个艰难的选择题。
教委通过一系列大动作使公办学校重回主要位置，让公办成为了绝大多数学生的去向。这对我们来说也不失为一件好事，毕竟经过大浪淘沙淘汰的民办不一定是一个好选择，而那些有特色、实力好的公办学校将更受热捧。
上海各区具体幼儿入园招生政策、信息登记点、咨询单位、咨询电话及咨询时间可点击链接（https://shrydj.edu.sh.cn/views/common/contact.html）查询：
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