中新社北京4月22日電 題：聚焦民法典物權編、人格權編草案審議：立法如何回應社會關切？
作者 黃鈺欽 梁曉輝
“業主維權難、校園性騷擾、涉倫理風險科研活動”……在十三屆全國人大常委會第十次會議分組審議民法典物權編草案、人格權編草案現場，這些社會關切話題所涉及的法律條款，成為常委會組成人員熱議的焦點。
小區資料圖。中新社記者 王剛 攝
讓業主維權更有保障
針對民眾普遍反映的業主大會、業主委員會成立難，公共維修資金使用難，業主維權難等問題，物權編草案二審稿增加和完善了相應規定。在分組審議中，常委會組成人員普遍認為這是十分及時和必要的，但同時也提出了對草案更細化的完善建議。
劉海星委員說，在實踐中，一些小區還存在業主大會、業主委員會建設不規範、履職不到位的問題，甚至有的業主委員會由少數人掌控，出現侵害小區業主權益的情況。他建議強化草案規定，地方人民政府有關部門除給予指導和協助外，增加對業主大會和業主委員會日常運作監督的內容。
田紅旗委員表示，在緊急情況下，物業服務企業、業主都應有權申請使用維修資金。業主大會、業主委員會有召集程序的要求，在時間來不及的情況或不履行職責或無人管理的情形，應賦予相關業主申請權利，因此建議完善關於緊急情況下申請使用維修資金的規定。
更好預防和制止“校園性騷擾”
校園性騷擾事件近年時有發生，對社會造成負面影響。全國人大常委會副委員長沈躍躍建議，應在人格權編草案中增加“學校應當採取必要的措施，預防和制止利用師生關係實施性騷擾”，以切實保障學生的人身安全和身心健康。
2014年10月，教育部發布了《教育部關於建立健全高校師德建設長效機制的意見》，明確規定，禁止對學生實施性騷擾或者與學生髮生不正當關係。為引導用人單位和學校增強防治性騷擾意識，沈躍躍建議在人格權編草案中明確加上“用人單位、學校未採取有效措施預防和制止性騷擾的，應承擔民事責任”的表述。
全國人大常委會副委員長曹建明指出，草案所提“用人單位應當在工作場所採取合理的預防、投訴調查、處置等措施，防止和制止利用從屬關係等實施性騷擾”中“用人單位”的表述範圍過窄。
“從目前情況看，不僅是用人單位，托幼機構、學校、培訓機構等教育培訓機構也是性騷擾和性侵害行為的高發場所。”他建議對上述機構採取合理規制，並作出明確規定防止對兒童和學生的性騷擾和性侵害行為。
更好為相關科研明晰“紅線”
人格權編草案在二審稿中增加規定：“從事與人體基因、人體胚胎等有關的醫學和科研活動的，應當遵守法律、行政法規和國家有關規定，不得危害人體健康、不得違背倫理道德。”
杜玉波委員表示，鑑於目前這方面法律規範嚴重滯後，應當避免有關機構和個人以“法無禁止即自由”的理由，隨意開展此類具有人格倫理風險的活動，從而導致人格災害和危機。因此，他建議相關規定在表述上應更加嚴格。
李銳委員說，從事與人體基因、人體胚胎等有關的醫學和科研活動，不僅要符合倫理道德的要求，還應該遵從社會公序良俗。他建議將規定中“不得違背倫理道德”一句修改為“不得違背倫理道德和公序良俗”。(完)
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