“一帶一路”倡議提出近6年來，得到國際社會高度關注和相關國家積極響應。目前，已有126個國家和29個國際組織同中國簽署了“一帶一路”合作文件。儘管如此，一些國家的媒體、智庫、非政府組織不斷拋出“債務陷阱論”“地緣戰略論”等負面言論，利用共建國家民眾對國家主權、資源能源等問題的敏感心態，抹黑“一帶一路”。但事實上，隨著“一帶一路”成果不斷造福地區和世界人民，越來越多的人意識到，“一帶一路”不是什麼“債務陷阱”，而是惠民的“餡餅”；不是什麼“地緣政治工具”，而是共同發展的機遇。
▲ 中歐班列在歐洲端最重要節點之一杜伊斯堡港的集裝箱碼頭。
“一帶一路”為全球經濟增長提供新動能
“一帶一路”順應全球治理體系變革的內在要求，以更加開放包容的國際經濟合作新模式，為完善全球治理機制提供新路徑，為全球經濟增長注入新動力。
“一帶一路”倡議提出以來，“中國製造”受到越來越多國家歡迎，共建國家更多產品也源源不斷進入中國。特別是隨著中歐班列、絲路電商的快速發展，以及首屆中國國際進口博覽會的成功舉辦，共建國家的貿易潛能進一步釋放出來。2013-2018年，中國與共建國家貨物貿易總額從1.04萬億美元增至1.27萬億美元（圖1），佔中國貨物貿易總額比重由25.0%升至27.4%。以越南和埃及為例，根據聯合國商品貿易統計數據，2013-2017年，越南對華貨物出口年均增長28.0%，高出越南整體出口增速（13.0%）一倍之多；埃及對華出口年均增長5.0%，而同期埃及整體出口增長為負。中國在越南和埃及對外出口中的比重分別提高6.5和0.7個百分點，對拉動當地出口發揮了積極作用。同期，越南GDP年均增長6.5%，人均GDP提高341美元；埃及GDP年均增長4.0%，人均GDP提高194美元，顯著高於“一帶一路”建設之前的水平，增加了當地人民的福祉。
▲ 2013-2018年中國與“一帶一路”共建國家貨物貿易。資料來源：中國海關
“一帶一路”為全球經濟發展提供了公共產品。中國發起成立亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金和南南合作援助基金，為相關國家和地區提供了發展所需的資金支持。目前，亞洲基礎設施投資銀行成員總數已達93個，累計批准項目投資額逾75億美元；絲路基金已簽署28個項目，承諾投資額約110億美元。同時，“一帶一路”還通過第三方合作，將更多國家和更多資源吸引到公共產品建設中來，在“一帶一路”沿線地區逐漸形成了區域性或區域間公共產品供應的新格局。
在共建“一帶一路”過程中，中國還在多個全球和地區性問題上積極貢獻中國智慧和經驗。在維和方面，中國是聯合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家，是聯合國維和行動第二大出資國。在減貧方面，中國積極開展中非減貧惠民合作計劃、東亞減貧合作示範等活動，通過南南合作援助基金與國際組織開展各類援助項目合作，推動落實聯合國2030年可持續發展議程。在人道主義援助方面，中國積極參與聯合國、世界衛生組織等的人道主義行動，派遣國家救援隊及醫療隊開展醫療救助和緊急救災援助，與相關國家人民攜手前行，推動構建人類命運共同體。2016年以來，中國通過南南合作援助基金與國際組織開展了數百個各類援助項目合作，累計受益人口達數千萬人。
“一帶一路”促進各國共同繁榮
發展是解決一切問題的總鑰匙。近6年來，中國聚焦發展這個根本性問題，積極與相關國家深化基礎設施、能源資源和產業合作，釋放各國發展潛力，走出了一條共同繁榮之路。
基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域。中國推動實施的基建項目極大緩解了所在國交通壓力，提升了能源供給能力和信息發展水平，助力項目所在國打通發展脈絡。在吉布提，中吉共建的多哈雷多功能港設計年吞吐能力708萬噸、集裝箱20萬標準箱，可停靠10萬噸級船舶。以5萬噸級糧食船舶為例，作業效率可從原來每天2800噸提升至1萬噸，為吉布提成為未來的亞丁灣新轉運中心奠定了基礎。在柬埔寨，亞洲第一長壩——桑河二級水電站5號機組正式投產發電，產能佔柬埔寨全國總裝機容量1/5以上。在越南、菲律賓，中國發布的風雲衛星國際用戶防災減災應急保障機制，在幫助其應對超強颱風“山竹”和“玉兔”的過程中提供了有力保障。
▲ 2017年5月24日，吉布提多哈雷多功能港口（一期）正式開港。圖片來源：上海中建海外發展有限公司
投資合作是“一帶一路”建設的重要內容。2013-2018年，中國企業對“一帶一路”共建國家非金融類直接投資超過900億美元，年均增長6.2%，較同期全國年均水平高出近1個百分點（圖2）。作為共建“一帶一路”的重要載體，中國企業在24個共建國家推進建設82個境外經貿合作區，累計投資超過364.8億美元，入區企業超過4000家，上繳東道國稅收近24億美元，為當地創造26.5萬個就業崗位。中國的對外投資已成為拉動全球對外直接投資增長的重要引擎。
▲ 2013-2018年中國企業對“一帶一路”共建國非金融類直接投資。
* 注：2018年數據為商務部統計快報數據。
中國與相關國家工業合作涉及家電、紡織、化工、汽車、新材料等領域，為填補相關國家產業空白、拉動上下游全面發展、助力實現工業化發揮了積極作用。在白俄羅斯，中白合資建設的吉利全散件乘用車製造廠正式投產之前，該國只能生產貨車和農用車。對此，白俄羅斯總統盧卡申科稱“該工廠的建成填補了白俄羅斯乘用車產業的空白”。在俄羅斯，中俄（濱海邊疆區）農業產業合作區在23個行政村投資耕地6.8萬公頃，設立9個農業園區，14個種植區，農業機械化率達100%。在秘魯，中資企業開展的尾礦綜合開發項目從廢棄的鐵尾礦中回收銅、鋅、鐵等有價元素，是秘魯國內第一個資源循環利用項目，起到了變廢為寶、保護環境的作用。
中國注重在“一帶一路”建設中提升當地就業、技術和管理水平。蒙內鐵路在建設運營期間，共為肯尼亞創造超過4.6萬個就業崗位。2017年底，運營公司擁有肯方員工1348人，佔比72%。未來，蒙內鐵路在運營中還將逐年減少中方人員比例，最終實現2027年本地化90%的目標。中國四名博士在烏干達投資創辦了“創造太陽”石油培訓學院，畢業的焊接專業學員全部獲得國際證書，整體就業率達到100%，薪資較當地同行業平均水平高出2.3倍。一期學員Julius還獲得了烏干達技能大賽焊接組冠軍及非洲技能大賽亞軍，2019年8月將代表非洲赴俄羅斯參加第45屆世界技能大賽。學員Nickoishizzo和Sam畢業後在家鄉創辦了焊接車間，生產鐵藝產品，還僱傭了多名當地員工。
▲ 2019年4月9日，鄭州，參加“一帶一路”境外經貿合作論壇的中外代表握手交談。
“一帶一路”成就綠色美好生活
中國在與相關國家共建“一帶一路”過程中，注重加強生態環境保護合作，推動低碳、環保和綠色發展理念，走出了一條綠色發展之路。
中國企業在“一帶一路”建設中致力於採用清潔生產技術。在南非，中國企業投資的曼巴水泥廠採用先進的汙水處理和餘熱發電技術，節電40%，單位能耗遠低於南非同行業平均水平。在埃塞俄比亞，中國援建的中埃皮革工業聯合實驗室採用中方自有知識產權的3項技術工藝和1項製革廢水治理技術。其中，鉻鞣廢液循環利用技術可減少99%以上的重金屬排放，同時節約25%以上的鉻鞣劑使用量，每年節約鉻鞣劑及廢水處理成本2000餘萬元人民幣。既消除鉻鞣廢液對環境的汙染，又變廢為寶、增加效益，填補了埃塞俄比亞乃至整個非洲的空白。
中國企業十分關注當地野生動物保護。蒙內鐵路項目穿過肯尼亞最大的野生動物保護區——察沃國家公園，為保護當地生態環境，中國企業採取了相應措施：一是全線設置14處動物通道、600處涵洞和61處橋樑，確保長頸鹿等大型動物正常遷徙。二是注重施工細節，天黑以後杜絕施工，並安裝隔音裝置，禁止車輛鳴笛。三是制定解救動物應急預案，遇到野生動物遇險及時實施解救，從而最大程度地避免了對野生動物正常生活的干擾。
▲ “不讓長頸鹿低頭”的蒙內鐵路察沃河特大橋。圖片來源：新華網
中國還積極幫助相關國家提高防災減災能力。目前，中國已向津巴布韋、肯尼亞等7國援建氣象設施項目，包括42套自動氣象站、100套人工氣象觀測系統等，還派出90餘名氣象專家開展援非項目建設，培訓720名非洲國家學員，幫助受援國大幅提升氣象防災減災和應對變化能力。中國以技術援助形式為孟加拉國編制防洪規劃，指導其防洪工程和非工程體系建設，助力提升該國水利管理和防洪抗洪能力。
近6年來，共建“一帶一路”已繪就了一幅“大寫意”，正站在新的起點，開啟新的征程。未來，共建“一帶一路”將向高質量發展轉變，將在凝心聚力、形成更廣泛共識上下功夫，形成更多可視性成果，惠及更多國家和人民，進一步增強“一帶一路”建設的感召力和吸引力。
文/ 顧學明：商務部國際貿易經濟合作研究院 院長
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