筆者認為，此時國家再次重申“房住不炒”的方針政策，是對投資者進行理性投資行為的最好警示。
———盤和林
近日，中共中央政治局召開會議，會議重申“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制”。
自2016年的中央經濟工作會議首次提出“房子是用來住的，不是用來炒的”開始，“房住不炒”已經成為我國房地產市場發展的主調，此後兩年，“房住不炒”更是成為各大經濟工作會議房地產市場的必點詞彙。
不過，2019年政府工作報告中，“房住不炒”基調缺席，一度讓市場以為房地產市場發展基調有所改變，但如今的迴歸，又給剛剛有回暖趨勢的樓市潑了一盆冷水。在筆者看來，2019年政府工作報告未提及“房住不炒”，並不代表國家對房地產市場宏觀調控的放鬆，如今政治局工作會議重提對房地產市場的要求也證明了一點。本次會議重提“房住不炒”，事實上是在向房地產市場亮黃牌，提醒投資者仍需理性。
竊以為，“房住不炒”之所以缺席2019政府工作報告，原因有二：首先，截至兩會召開，我國房地產土地、投資、銷售都明顯收縮，政策成效顯著；其次，我國經濟仍在一定程度上需要房地產支撐，不宜矯枉過正。
如今“房住不炒”重新迴歸，原因也主要有二：首先，2019年一季度報告顯示，樓市出現“小陽春”，土地、投資、銷售均有所回溫，這易使民眾對市場預期產生偏差；其次，部分城市“限售令”到期，一城一策需因地制宜，重申因城施策，落實政府主體責任，重申的目的在於防止羊群效應，導致市場短期內假回溫，積累泡沫。
值得注意的是，重申“房住不炒”事實上更加具有全局性意義。會議明確指出，2019年一季度經濟運行平穩，好於預期，開局良好，但需要清醒地認識到，國內經濟仍存在下行的壓力，這其中有周期性的因素，但更多是結構性、體制性的，必須保持定力，增強耐力，勇於攻克艱難。
堅持“房住不炒”的定位，符合供給側結構性改革穩需求。從房地產自身來說，“房住不炒”的定位，有助於調整房地產市場現有供給結構，推動租購併舉長效住房機制的建設，如今一城一策政策向土地市場延伸，是供給側結構性改革縱深化發展的重大舉措。
從國民經濟產業結構來說，強調“房住不炒”，不僅有助於引導產業結構升級，新舊動能的轉換，同時對於結構性去槓桿，資本市場的健康發展和風險防控都具有重要的積極意義。由於房地產行業與其他行業在資本市場上此消彼長的關係，“房住不炒”有利於匡正投資者，從資本市場上引導產業動能的轉換，在改善產業機構的同時，結構性去槓桿，防控金融風險，從而促進資本市場的健康發展。
可以看到，不論經濟的脫實向虛、高槓杆，還是資本市場的健康發展、風險防控，房地產市場都扮演著重要角色。作為高槓杆部門，房地產一直是資本市場具有高吸金能力的“金主”，但也因為其槓桿較高，使得資本的積聚已經逐漸逼近其有效的邊界值，不僅加大居民部門的風險，更不利於金融風險的防控。
因此筆者認為，從此次會議看，“房住不炒”基調將會持續，政府剝離住宅投資品屬性的決心也並不會改變，這不僅是房地產健康持續發展的要求，更是國家經濟結構平穩調整、合理降槓桿、有效控風險的要求。對於投資者來說，此時國家再次重申“房住不炒”的方針政策，是對投資者進行理性投資行為的最好警示。
從政策趨勢上看，4月17日，自然資源部發出通知，要求制定本年度住宅用地分類調控目標，切實優化住宅供應，實施差別化調控，因此，一城一策的供給側調控或將成為未來房地產市場調控的一個方向。
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