貴陽花果園。
為進一步弘揚我省餐飲文化，打造餐飲品牌，推動全省餐飲業又好又快發展，經省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發《貴州省餐飲業上規提質三年行動計劃（2019—2021年）》（以下簡稱《計劃》）。《計劃》主要內容如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，堅持“樹品牌、促升級、聯鏈條、建標準、育隊伍、保安全”發展思路，促進貴州餐飲行業高質量發展，提升黔菜餐飲影響力和美譽度。到2021年，全省餐飲業營業額超過1000億元，年均增長13%以上。新建省級美食街（城）30條（個），培育國家鑽級酒家100家，培育年營業額1億元以上的餐飲企業10家，培育新增限上餐飲企業450家。
二、重點任務
（一）做好餐飲業規劃佈局。
研究制訂《貴州省餐飲業發展總體規劃》。將美食街（城）網點佈局納入旅遊業發展規劃和城市商業網點規劃，將綠色食材原輔料基地建設納入農業發展規劃，將餐飲加工基地（中央廚房）納入食品工業支持範圍。推動食材供應企業、加工企業和餐飲企業協同發展，形成種養殖、加工、配送、餐飲、商貿相互配套、相互支撐的產業聯動模式。
（二）制定餐飲業相關標準。
出臺《黔菜標準體系》《黔菜術語及定義》及酸湯魚、牛肉粉、腸旺面、絲娃娃等經典黔菜、小吃烹飪技術規範地方標準。出臺《貴州省餐飲業經營行為規範》和《貴州省餐飲業服務質量規範》。到2021年，評定國家級鑽級酒家100家。
（三）培育引進龍頭企業。
1.支持餐飲企業通過兼併、收購、參股、控股等方式做大做強，鼓勵發展直營連鎖、加盟連鎖、特許連鎖，形成一批具備品牌競爭力和知名度的大型連鎖品牌餐飲集團。到2021年，培育新增億元級餐飲連鎖品牌企業10家。
2.大力引進國內外知名餐飲連鎖企業和管理公司，積極發展餐飲管理諮詢研究機構，提升餐飲行業整體經營管理水平。大力支持國內外知名餐飲連鎖企業總部落戶貴州。
凱里酸湯魚。
（四）支持大眾化餐飲發展。
1.支持省內各類商業綜合體規劃建設美食街（城）等大眾餐飲聚集區，支持以“統一規劃、統一運營、統一收銀、統一管理”模式統籌構建的大眾化餐飲集群。到2021年，支持省級大眾化餐飲試點60家。
2.支持餐飲企業、團膳食材供應企業與餐飲服務第三方平臺深入合作，依託互聯網餐飲外賣配送平臺，滿足居民社區、商業街區、旅遊景區、交通樞紐等大眾化餐飲消費需求；支持餐飲企業、團膳食材供應企業依託中央廚房和集配中心積極承建學校、醫院等企事業機關單位的餐飲服務外包業務；支持團膳食材供應企業開展社區生鮮配送業務，依託社區智能提貨櫃進一步提升貴州綠色農產品和食材的配送服務水平。到2021年，支持省級餐飲食材配送龍頭企業60家。
（五）實施餐飲品牌創建工程。
1.推動成立黔菜研究機構，支持餐飲行業協會、餐飲龍頭企業以貴州多民族餐飲文化為基礎，加強對傳統黔菜、特色小吃的挖掘、整理、保護、傳承、研發及推廣；圍繞貴州菌菇山珍、藥食同源產品、薏仁苦蕎等特色食材，豐富黔菜餐飲“綠色、健康、養生、安全”的品牌內涵，打造菜式豐富、味型多變、食材健康、技法營養的黔菜體系。
2.鼓勵酸湯魚、牛肉粉、腸旺面、絲娃娃等特色餐飲品類創新發展，支持青巖豬腳、貞豐糯食等地方區域性餐飲品牌發展壯大，支持各市（州）開展特色黔菜餐飲推廣促銷活動，挖掘弘揚貴州少數民族特色節慶餐飲文化，積極促進黔菜非物質文化遺產的保護和傳承。
（六）促進多產業聯動發展。
1.加快建設集特色美食、休閒娛樂、觀光旅遊為一體的農商旅綜合體，推動以餐飲為核心，促進食材供應、食品加工、旅遊康養、人才培訓等產業融合發展。
到2021年，建設完成農商旅綜合體60個。2.推動餐飲企業和食材供應企業建立特色食材原輔料種養基地、中央廚房（加工中心）和集配中心向原輔料種養、農產品加工、物流配送等上下游產業延伸；支持食材供應企業開展黔菜經典小吃、傳統菜品和特色原輔材料工業化生產，加快餐飲全產業鏈發展；鼓勵省外餐飲企業採購貴州食材並建設食材供應基地。通過餐飲龍頭企業採購需求引導省內綠色食材基地開展“訂單化、規模化、標準化”建設。重點圍繞重慶、四川火鍋餐飲業，大力發展貴州辣椒、花椒、韭黃等食材原輔料生產基地。到2021年，建成30萬畝食材供應基地。
3.鼓勵和指導各地統籌旅遊商貿資源，加快美食街（城）建設，發揮餐飲企業對特色商業街區等消費聚集區帶動作用。支持貴陽市建設貴州名優小吃總彙項目，支持安順黃果樹、荔波小七孔、銅仁梵淨山、西江苗寨等省內重點旅遊景區打造特色黔菜餐飲街區。到2021年，建設30條（個）省級美食街（城）。
（七）推動餐飲業“走出去”。
1.結合貴州綠色農產品促銷活動，重點選擇北京、上海、廣州、重慶、成都等城市開展黔菜系列推廣活動，推動特色食材、貴州綠茶、醬香型白酒進入目標市場。2019年至2021年，每年開展3場以上黔菜系列推廣活動。
2.支持黔菜餐飲企業和貴州綠色食材供應企業參加日本千葉國際食品博覽會、美國夏季美食展、香港國際茶展暨美食博覽會、中國春季糖酒會等國內外重點展會。2019年至2021年，每年組織1場以上境外黔菜系列推廣活動。
3.加快製作一套黔菜經典菜單、一部黔菜宣傳片、一份貴州美食地圖、一本黔菜美食故事、一批黔菜美食旅遊精品路線、一套經典黔菜製作示範片。豐富傳播渠道，通過各類推介會、展會及媒體廣泛向社會宣傳。2019年完成黔菜系列宣傳推廣資料。
花溪牛肉粉。
（八）加強黔菜專業人才培育。
1.加強餐飲產業專業人才隊伍建設，開展黔菜技能培訓、食品安全培訓、崗位技能提升和創業培訓。2019年至2021年，每年開展1場餐飲行業專項招聘活動。
2.開展黔菜技術交流，積極組織黔菜企業和行業協會參加專業技能大賽與學術會議，加快培養和引進高水平職業經理人和高技能人才。支持舉辦全省烹飪行業技能競賽。
三、保障措施
（一）加強領導，統籌協作。
建立貴州省促進餐飲業上規提質聯席會議制度，由省商務廳主要負責人為召集人，省發展改革委、省民宗委、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省住房城鄉建設廳、省文化和旅遊廳、省外事辦、省市場監管局、省地方金融監管局、省統計局、省稅務局、人行貴陽中心支行有關負責人為成員，定期召開聯席會議，研究解決餐飲業發展過程中遇到的困難和問題。
（二）加大扶持，優化環境。
1.加大資金支持。充分發揮現有支持企業（產業）發展資金的引導作用，創新財政支持方式，加大對餐飲行業支持力度，發展改革、商務、農業農村、文化和旅遊等部門產業扶持資金要向餐飲產業傾斜。
2.完善金融支持。引導金融機構加大對餐飲業金融支持力度，落實利率優惠政策，完善配套金融服務。鼓勵金融機構針對餐飲企業特點大力開展抵押貸款、知識產權質押貸款、銀擔合作等業務。大力扶持省內餐飲企業上市。用好“民貿民品”支持政策，扶持餐飲企業發展。
3.優化配套設施。規範餐飲經營場所和車輛停靠環境，公安交通管理部門和城市管理執法在保障安全有序的基礎上予以支持。支持餐飲聚集區增設車輛集中停放設施、開展管網改造等配套設施升級項目。進一步規範餐飲廢棄物管理，加強對餐飲廢棄物處理設施的環境汙染防治監督管理，推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，完善餐飲廢棄物無害化處理公共服務功能。
貞豐糯米飯。
（三）減輕負擔，提升服務。
1.落實稅收優惠政策。落實國家現行稅收政策和減免政策，餐飲業中的增值稅一般納稅人憑取得的合法有效增值稅扣稅憑證抵扣進項稅額，符合條件的連鎖餐飲企業可採取彙總申報納稅的辦法申報繳納增值稅；符合條件的餐飲企業依法享受小微企業稅收優惠政策。
2.減輕企業負擔。對已經按有關要求參加年度餐飲服務食品安全知識培訓並在省內餐飲企業流動工作的從業人員，無需重複參加培訓。
（四）嚴守底線，保障安全。
1.強化餐飲企業食品安全管理，加強食材生產、流通、銷售等環節質量安全監管，嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》《貴州省食品安全條例》等法律法規，完善監管制度標準體系。進一步健全餐飲服務食品經營許可、網絡餐飲服務監管、餐飲服務量化分級管理、學校（幼兒園）食堂食品安全監管、民航運營、鐵路運營食品安全管理等規章制度。
2.加強餐飲集中用餐單位和行業日常管理。教育行政部門要將學校（幼兒園）食堂食品安全納入學校安全工作內容；住房城鄉建設部門要督促施工企業加強建築工地食堂安全管理；民政部門要加強對養老機構食品安全教育和日常管理；旅遊部門要將餐飲質量安全納入星級飯店、A級旅遊景區評定標準；鐵路衛生監督管理部門要強化對鐵路運營中餐飲環節的日常管理，將餐飲質量安全與運營安全同檢查、同考核。
3.嚴厲打擊餐飲違法違規行為。加大對無證餐飲和戶外餐飲攤點整治力度。嚴厲查處使用來源不明食品原料、病死或者死因不明、未經檢驗檢疫或者檢疫不合格的肉類及其製品加工製作食品，以及消費欺詐等違法行為，嚴厲打擊假冒偽劣、摻雜使假、非法添加、超範圍超限量使用食品添加劑和購買使用“地溝油”等違法行為。建立聯動聯查、行刑銜接工作機制，形成嚴懲重處的高壓態勢。
（五）規範管理，完善統計。
充分發揮餐飲（烹飪）行業協會和其它相關社團組織在促進餐飲產業發展中的作用，督促行業協會履行行業服務、行業自律和行業協調職能。加大限上餐飲企業的培育和上規入統工作力度，提高限上企業規模，擴大餐飲經濟總量。加強餐飲業統計調查核實，確保源頭數據質量；加強部門統計工作協調協商，實施重點餐飲企業經營情況監測，跟蹤分析餐飲業市場運行情況，不斷完善餐飲發展的政策措施。
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