【雲南省昆明市官渡區人民檢察院】打造“繁簡分流”升級版 提高工作實效 大檢察官推薦雲南省人民檢察院檢察長 王光輝
二級大檢察官 雲南省人民檢察院檢察長 王光輝
雲南省昆明市官渡區檢察院地處昆明市主城區，流動人口占比大，活躍度高。針對辦理刑事案件的實際情況，該院積極推行“繁簡分流”升級版，圍繞“捕訴一體化”和“簡案快辦、繁案精辦”的要求，不斷提升辦案質效。
問題倒逼謀思路，實踐探索出經驗。早在2015年，官渡區檢察院率先在昆明市14個基層檢察院中首創“繁簡分流”辦案機制，在公訴環節成立了一個簡類案件辦案組，進行初步探索嘗試。試運行一年半後，恰逢司法責任制改革，該院對“繁簡分流”機制進行換代升級，積極組建“捕訴一體化”辦案團隊，為有效提升辦案效率再探索再嘗試。批准逮捕階段和公訴階段均由同一名檢察官辦理，辦案檢察官可以從全案的角度去關注證據收集，把更多的工作做在批捕階段，在保證辦案質量的同時，節省辦案時間。
打造專業化隊伍，升級“繁簡分流”機制。通過深入調研，官渡區檢察院進一步完善了案件辦理“繁簡分流”工作機制，對“捕訴一體化”辦案工作進行了專門規定，將“繁簡分流”適用範圍從原來的審查起訴環節拓展到審查批捕環節，打通刑事案件快速辦理機制在檢察環節的“最後一公里”，實現審查逮捕、審查起訴全程提速。自2015年開始探索“繁簡分流”辦案機制以來，該院已實現繁簡分流、輕重分離、快慢分道。該院結合基層檢察院認罪認罰案件佔比大的工作實際，結合專業化團隊的實行，採取專案組的形式，從29個辦案組中分出兩個辦案組專辦簡類案件，如非法行醫、兩搶一盜、毒品、危險駕駛等案件由專業化團隊負責辦理，做到了“簡案快辦、繁案精辦”。
有效精準分流案件，節約司法資源。官渡區檢察院在案件分流階段下足了功夫，將認罪態度好、犯罪事實清楚、證據簡單充分的故意傷害、交通肇事、盜竊等輕微刑事案件篩選出來，按照簡類案件方式提速審查。案管中心充分運用大數據模式，對近年來的案件數量、案件類型、案件時效、案件難易等進行綜合比對分析，出臺案件分配規則，確立“隨機分案為主、指定分案為輔”的案件分配原則，實行辦案系統自動隨機分案，減少工作隨意性，保障案件分配公平合理。將案件分為簡類案件、普通類案件、繁類案件，並制定出臺有據可依的實施方案和工作細則。將審查逮捕案件和審查起訴案件全部納入“繁簡分流”改革，制定案件“繁簡分流”分類標準，全力提高分案的精準度。同時，該院加強與公安機關的協調對接，聯合會簽了《關於辦理提請審查批捕案件加強偵查引導提高辦案質效的實施辦法》《重大刑事案件公安機關聽取檢察機關意見實施辦法》，為深入推進“捕訴一體化”改革提供可靠的制度保障。
簡化“繁簡分流”流程，提升司法效率。該院在辦理簡易案件過程中，在法律規定範疇內簡化辦案流程，努力實現效率提升。實行“繁簡分流”的這類案件數量多，但案情簡單，容易形成共識，辦理時採取集中提訊、集中告知、集中送案、集中開庭等集約化方法進行，案件證據材料要點式錄入，審查報告簡潔化製作，法律文書格式化生成。案件的審理是提高訴訟效率的最後關口，為此，該院與法院建立了集中審理工作聯繫機制，形成了高效快捷的出庭模式。
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