中资企业 华人 海外安全如何保证?

近年来,中国企业在加速“走出去”,同时中国人在海外遭受攻击的情况也屡见不鲜。

1月29日,商务部发布的《中国对外投资发展报告》中披露了中国企业境外总资产规模。数据显示,至2018年中国2.55万家境内投资者在境外共设立对外直接投资企业3.92万家,分布于全球189个国家和地区,境外企业资产总额达到了6万亿美元,对外直接投资存量达到1.8万亿美元。与此同时,中国企业面临的境外安全风险也不断增加。所有比较安定的、经济发展比较好的地区基本上都被欧美等发达国家先行占据了,留给中国企业的机会大多存在较大风险的地区和国家,这为中国企业在海外建设自身安保体系提出了很高要求。

1月15日,中国产业海外发展协会和保合风险咨询(北京)有限公司在《中资企业海外安全风险评估报告(2018)》指出,据不完全统计,2018年,中资企业在海外遭遇的各类重大安全风险事件共413例。其中,中资企业在海外遭遇合规风险事件明显上升。

作为企业走出去的第一步,企业的海外安全问题是企业在海外开展业务进行市场开拓的基础。若海外企业安全无法得以保障,走出去与建立海外长久利益都将受到极大的挫折。

中资企业海外面临的威胁主要来自以下几个方面

1、政局引起的战争动乱与地区势力冲突

2、恐怖主义、武装分子绑架勒索、海盗

3、社会治安

4、 自然灾害、卫生健康

1、政治政局引起的战争动乱与地区势力冲突

近年来,随着中国在海外投资越来越广,在以上因素中,战争地区冲突与恐怖主义因素带来的威胁越来越大,特别是在高风险争议地区。因政治势力冲突、边界领土争议,种族问题或石油矿产等其它利益问题,战争冲突从没有停止过,中国企业走出去,很多都是到这些地区去投资,合作。一旦发生战争冲突,企业的利益很难得到保障,人身安全得不到保证。

2018年马来西亚政府换届,提出对中国企业投资的项目重新进行审核,虽然后期关系缓和,但损失还是难免的。

2014年斯里兰卡大选,新总统西里塞纳获胜,当时中国企业把很多文件都销毁,防止新政府与老政府政见不一样而出问题。

据《商业日报》中东经济近日报道,预计伊拉克战争将给中国的外贸出口造成约40亿美元的损失。

2011年3月22日,商务部新闻发言人姚坚在商务部例行新闻发布厅表示,目前中国利比亚承包的大型项目一共有50个,涉及的合同金额是188亿美元。战争的发生,让中国利比亚的投资血本无归。除了政府层面的建设项目外,中国民间在利比亚的投资,至少超过了30亿美元。这些钱也因为战争的爆发,打了水漂。

以上只是经济损失,还有人员安全问题,就以2017年为例,中国外事部门处理的领保案件高达7万起,其中500起案件涉及中国公民死亡,因安全、意外身亡的中国公民达695人。

2恐怖主义、武装分子绑架勒索

2017年12月17日据尼日利亚军方发布声明称,当地时间本月15日,四名中国公民被一群海盗绑架,军方经过一番激战后,成功救出这些人质。

“伊斯兰国”2015年11月18日宣布,他们已经杀害了一名中国人质和一名挪威人质,原因是两个月过去了,他们没有获得赎金。美联社报道称,该组织在最新一期宣传册上公布了被认为是两人遗体的照片。

2014年中石油在伊拉克南部哈法亚油田项目组有一名中方工作人员被绑架。14日以后,中国外交部发言人华春莹举行的例行记者会上表示:“经过各方的积极努力,这名中国工程师已经安全获释。”据澎湃新闻报道,“中石油以外交方式施压,后来伊拉克政府把劫匪的家属劫持了。最终双方达成一致,共同放人,公司(中石油)额外给匪徒50万。”

2005年,中国工程师王恩德和王鹏,以及担任安全警卫的一名巴警察和司机,在巴基斯坦与阿富汗接壤的南瓦济里斯坦部落地区被一伙武装分子劫持。一天以后中国通过外交渠道组织30位部落长老与西北边境省政府的政治代表紧急磋商营救人质事宜,但中方代表团被拒绝参加谈判团。部落长老与绑架中国人的恐怖分子举行了数个小时的谈判未果,随后巴基斯坦政府派出精锐部队进行强攻,5名恐怖分子被击毙,中国人质一死一伤

2004年6月10日,塔利班袭击了昆都士省一个中国工人营地,杀死11名中国工人,4名中国工人重伤,1名轻伤。

2006年2月15日,6名来自中国安徽合肥水泥设计研究院的中国工程师从援建工地返回途中,糟塔利班武装分子袭击,2名工程师当场身亡,1名受伤,在送往医院后抢救无效死亡。

2007年4月24日索马里”欧佳登名族解放阵线”袭击了中石油在埃塞俄比亚吉吉嗄州的阿波拉营地,打死9名中国工人,绑架9名中国工人。

2013年6月26日巴布亚新几内亚总理彼得发表声明,称4名中国人在该国首都遭到杀害,他们在莫尔斯比港一处集市遭人袭击,1人被斩首,3人被肢解。

这种实例还有很多很多,这只不过是一小部分。

另外,值得注意的是海盗问题作为一个长期的顽症,海上武装保护在航运行业不景气的情况下遭遇越来越大挑战,由于近年航运业不景气,索马里亚丁湾武装护航的国际价格从高峰期的单次五六万美元降至1万美元左右,而维护海外护航业务的成本依然居高不下,例如:人员成本、代理成本、船送到岸、护航队员要乘飞机返回基地,波斯湾沿岸国家的周转费用高,加之欧洲保安公司雇佣印度、尼泊尔队员,降低人员成本,进行价格战,其实现在海上武装护航公司也是在艰难维持,而西非几内亚湾由于牵扯国家多,各个国家达不成一致,国际护航安保公司进入不了当地市场,当地护航安保公司做不起来,所以西非海域威胁更大。

3. 社会治安

当地时间2019年2月19日晚,秘鲁一家豪华酒店遭到约10名歹徒持枪抢劫。当时,酒店共有41名来自香港旅行团的中国籍游客。劫匪杀害一名秘鲁籍导游并抢夺财物后逃逸。好在没有中国籍公民伤亡。

同日晚,一位中国侨民在哥伦比亚波哥大其餐馆,遭遇5名当地人抢劫,并中枪受伤。

近期,坦桑尼亚达累斯萨拉姆北部Mbezi附近海滩,发生抢夺事件,7名中国公民随身财物(含护照)遭抢,其中一人受轻伤。

不仅在非洲、南美等地区有公民被劫,在欧洲,劫匪似乎更加猖狂。近期,在西班牙塞维利亚市一地区,一家华人食品店遭到3名未成年劫匪持枪抢劫。23岁的华人店主,被劫匪用气枪击中一只眼睛,造成永久性失明。

在非洲的华人遭到警察敲诈,遭到抢劫,绑架等犯罪活动的侵害事件几乎每天都在发生着。人身安全和资产安全很难等到保护。

人员安全与资产安全,较好理解,简单而言就是人不受到伤害,货物设备不被偷走抢走。合规经营是近年来越来越受关注的新挑战,中国企业在海外运营,受到国外政府的监督与管理,由于不同国家法律上的区别,有可能会引起的事件诸如在海外雇佣工人时不符合当地法律,工人罢工、闹事。馈赠客户礼物的行为被当做为行贿犯罪,再者又如在海外经营的银行意外被牵涉入洗钱疑云中。

中国企业面对海外安全问题,现一般采取的措施一般有:

1.雇佣海外安保公司

2. 雇佣国内安保公司人员外派到海外执行安保任务

3. 雇佣当地保安公司,与海外当地政府达成协议,请当地政府协助安保

4. 针对安全问题雇佣当地或国内安保公司的安全官,与海外安全咨询机构合作,针对当地法律对员工进行安全培训。

就目前中国企业海外安全形势来看,目前所采取的一系列措施依然无法完全解决所面临的实际安全问题。袭击事件依然频繁发生,其中原因主要包括:

1、企业重视程度不够,投入的资金与人力依然不够。

2、 国内安保人员数量短缺、人员素质与能力很难支撑海外安保任务。

3、国内安保人员海外没有资质持有武器、对当地法律及局势了解不足。

4、 国内安保公司缺乏全球部署建立分支机构的经验、资金、资质。

在中国企业早些年存在这样一种问题,甚至于至现在依然存在,对于人员安全没有足够的重视或者说没有太好的安保选择,特别是劳动密集型的企业依然在海外普遍存在这样的心理:出了事再解决。例如一些在非洲参与高铁项目的当地常驻人员,遇到恐怖分子除了逃跑之外并没有其他更好的办法,而工地上仅仅只是请了一些非洲当地人当保安,关键时候可能还被反水,其他安保措施为零。

另外,中国海外安保人员的人数非常紧缺,中国外交部领事司副司长、领保中心主任翟雷鸣曾经向媒体坦言,中国目前领保工作人力吃紧,每个人要负责20万人次的领保工作,没有任何一个国家受理过如此庞大的工作。美国这一比例为1:5000左右,日本则大约是1∶1.2万。

国内安保公司外派海外的保安人员一般而言都选择特种部队退役军人,他们身体素质高,军事素养过硬。但实际上,身手好的特种兵只是要求的其中一项。尤其在国外,安保人员需要跟酒店、周边社区进行沟通,首先要过语言关,高危地区很多是法语、小语种国家,很多国内安保人员连英语都说不好,其他语言的沟通更存在问题。特别在高危地区与当地人之间的沟通,应具备一定的情报收集能力与语言阅读能力。

全国政协外事委员会副主任韩方明曾撰文称,人员问题是中国安保企业走向海外的主要挑战。中国安保企业与国外企业相比,有三点劣势,办护照、签证不便利,无法做到全球迅速派遣;有战争经验的退役军人极少,更没有英语或其他外语优势;国外很多人有丰富的武器训练和战术技能学习机会和场地,在中国这不大可能。虽然退伍军人经过了严格的军事训练,但是安保服务和军事行动还是有一定区别的。

尽管中国人已经进入了海外安保市场,既敬业又忠于雇主,但是一些中资企业还是倾向于选择西方的安保公司,即使后者的价格要贵上1/3甚至一倍。原因很简单:他们持有精良的武器,几乎武装到牙齿。这也戳中了中国安保公司的软肋,不能持枪。

有些国家明令禁止私人外国安保公司在它们的领土上使用武器,但也有国家如伊拉克,私人可以买枪,私人安保公司还可以在获得当地国政府的许可或颁发执照后,持有和使用武器弹药。西方很多知名安保公司在伊拉克就有持枪资质,而中国安保公司不行,到现在为止中国安保公司除在海上护航有持有武器的资质外,在陆地上暂时还没有哪家安保公司有持枪资质。

在目前情况下,走出去的企业无法获得国内合格的安保服务的情况下,往往会使用看似相当专业又全副武装的“洋保安“,但是就长期而言,这并非是万全之计,首先,海外安全公司价格昂贵,而往往即使是国际知名的安全安保公司也不会派出真正精英的安保人员,常见的做法还是从当地招募安保人员,甚至于直接外包给当地的供应商,其安保能力与素质往往与承诺的大相径庭,常常造成花了雇佣国际安全公司的价格却只买到了当地普通保安的服务。

此外,更复杂的问题还有大量雇佣海外安保公司人员使用其服务还易造成企业内部商业机密甚至国家机密的外流,很多国际知名安全安保公司都具有一定的国外政府军事背景,安保公司其中一项业务就是情报。简单来说,全副武装的“洋保安“很有可能是西方某些国家的眼线,这一问题使人不寒而栗。

说到泄密的案例,那就不得不提力拓案了,当时这个可是震惊了全国的大案。2009年的“力拓”案,澳大利亚力拓集团"潜伏"在中国的4名雇员因窃取商业机密,严重危害中国的经济安全和经济利益,导致中国损失7000亿美元。

综上所述,雇佣国外知名安全安保公司依然具有一定的风险,其中的利弊值得仔细考量与权衡。

中国石油天然气集团、中国建筑材料集团、中国铁建股份有限公司、中化集团、中水电公司等“中”字头企业在国外安全形势紧张的地区开展了大量业务,面临大量海外安保问题。以中石油为例,其海外项目所在地中有20多个属于较高风险国家,面临着诸如社区滋扰、绑架劫持、武装袭击、战争战乱等风险。公开资料显示,中国石油企业在尼日利亚作业期间公司先后收到多个社区、武装组织和工会组织的威胁、敲诈和恐吓。中资企业和人员构成庞大的中国跨国安全需求主体。

在现在的海外安全局势下,中国安保公司急需快速“走出去“。建立海外安全风险评估体系,在海外部署分支机构,了解海外各地区安全风险状况,获取当地可靠的安全资源,了解各地政治文化宗教等等因素,国内安保公司要先做到这些,才能真正为“走出去“的中国资本中国经济铺平道路,控制风险。

但是走安保公司走出去也不容易,首先是专业人员问题,资金问题,安保公司必须培训储备一定数量的高素质安保人员,据了解国内安保公司很多都还处于观望态度,也有一部分已经走出去有了一个很好的开始,前期投资对于安保公司来说压力也很大,如果短时间内得不到回报,就很难经营下去,但是要在当地站稳脚跟,跟当地军警、政府搞好关系,取得营业资质,不是一天两天可以解决的,而且还要找到合适的经营方式和真正可以解决问题的安保方案。这需要一个过程,这对于中国安保公司是一次机遇也是一次考验,相信在不久的将来会有一批优秀的中国安保公司浮出水面。

中国企业海外安全之路任重而道远,中国经济对外的扩张与输出离不开中国安保公司在海外的发展,随着中国走出去的步伐越迈越大,相信在将来的时间,会出现更多中资的海外安全机构为中国企业安全保驾护航。


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