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回顧改革開放四十年，理論就是要把複雜的改革進程、複雜的各種問題抽象出來，概括成比較簡單的理論模型和理論線條，使我們能夠把握比較抽象複雜的世界。通過這些規律的探索，規律的描述，指導實踐，指導未來。
原文 ：《推進改革，要減少阻力與摩擦成本》
作者 | 中國經濟體制改革研究會副會長、中國（深圳）綜合開發研究院院長 樊綱
圖片 |網絡
轉軌經濟學重在實現目標模式的過程
轉軌經濟學是制度經濟學的組成部分，就是研究制度本身，其中包括制度變遷。轉軌經濟學和經濟變遷、制度變遷有沒有差別？我覺得有一個重要差別，傳統意義上說的制度變遷是你不知道你的目的是什麼，大家根據情況的變化自己調整行為。而轉軌經濟學要描述的是向一個已知的、甚至別人已經實行的制度轉變，市場經濟是別的國家已經存在的或者歷史上存在的。不再研究這兩個制度哪個好，而是一定要轉軌到這個市場經濟，那是我們的目標、模式，實現目標模式的過程是轉軌經濟學要解決的問題。
體制改革、轉軌經濟的重要問題在什麼地方？概括出來其實就兩大問題：一是為什麼有人反對改革；二是怎麼改革。如何克服既得利益，如何獲得更完全的知識，如何使我們的改革進程能夠逐步推向前進。這就是轉軌經濟學的理論框架，在一般的現象層面上是不願改和不會改的問題，在基本的分析要素上是利益機制問題、制度信息問題，是對各種問題的分析和了解的問題。理論概念就是所謂帕累託改進還是非帕累託改進的問題。帕累託改進是沒有人受損，大家都獲益，這件事比較容易實行。非帕累託改進是一定會有人受損失，這個時候怎麼辦？在信息問題上，在如何改的問題上會發生不協調成本，甚至在社會上出現混亂，怎麼避免這些問題。因此，有兩大部分，在利益衝突問題上其實有非常多的內容值得分析。
首先，任何一個再不好的體制都會有既得利益，有人說以前改革沒有什麼既得利益，現在利益越來越大，越來越難改，其實改革改的都是既得利益，糧票那麼便宜的供給，都是既得利益，所以我們要找到辦法克服。基本的辦法其實就是，努力穩住既得利益，既得利益先不動，先去發展新體制，這是基本方法。價格改革是這麼過來的（就是“雙軌制”），我個人認為企業改革、所有制改革也是這樣一個規律，當改不動原有的體制的時候，先發展新體制，新體制發展起來了整個改革環境發生了變化，這就是把非帕累託改進變成一個帕累託改進，既得利益先不動。
明確“漸進改革”的基本邏輯
這樣一個邏輯，就是中國的寶貴經驗，新人新辦法，老人老辦法，我們先開始過渡，雙軌制逐步往前走，這是所謂漸進改革的基本道理。這在現在都是有用的，比如住房改革、房地產稅等等，先把既得利益穩住，就往前走了。但是說到底，最後還是有一些解決不了的利益障礙，這時候就需要政治決定了，就是必須得克服一定的反對，必須有一個把改革推向前進的動力。只要一個新體制比舊體制的增長速度快、效率高，不用做任何事情，在一個長期的時間裡面這個體制就改革了，這就是所謂“漸進改革”的基本邏輯。
這個邏輯很容易證明，但是這個邏輯同時可以證明改革會出現逆轉，如果既得利益集團利用自己的權力、利用自己的能量，通過各種方法，結果會使得這個過程逆轉過來，使得新體制增長得更慢，舊體制反倒獲得更多的資源，增長得更快，這時候改革出現逆轉，這是在理論上都可以分析出來的。這個過程說明什麼？方向很重要，只要方向正確，有時候漸進的改革可能慢一點，但是仍然會逐步向前進；如果方向錯了，加上本身的利益衝突就會出現逆轉。
我們的體制改革是一個系統，所謂的體制是由多種制度構成的，各種制度之間相互關聯、相互依存，而且相互影響，這就有一個怎麼互相配套的問題。某一個領域改革了，另一個沒有改，就會使整個系統效率下降，產生所謂“瓶頸”的問題。如果其他都沒改，一個領域裡面改革冒進也會出現混亂和不協調，所謂不協調成本，因此就有一個改革如何推進的問題，如何實施改革的問題，說是技術問題，其實也是一個基本的邏輯問題。
總之，改革就這麼兩個基本問題。一是如何減少阻力，二是如何減少摩擦成本。開放在轉軌中很重要，它在兩個方面提供重要作用，一是引進新的利益主體，比如說外資和在市場上有利益的中國企業，它是新的利益主體，它會推進，得利的利益主體增多有利於改革。二是開放引進制度信息，使得你有更完善的關於市場經濟的制度信息，相互之間的關係的信息，你就可以做得更好點。政策思考其實很簡單，那就是“解放思想、實事求是”。
文章原載於社會科學報第1654期第1版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。
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