一、焦作、鹤岗主要经济发展数据对比
近日黑龙江鹤岗市房价下跌引发人们关注。棚户区不好位置每平米300元的价格着实让人们大吃一惊。
从网络舆情来看，普遍认为鹤岗这个资源枯竭型城市，产业结构单一、就业不充分、人口负增长、购买力低等是造成房价低的重要因素。
想来也是，单一资源型城市一旦遇到市场变化、资源枯竭很难适应。黑龙江的鸡西、七台河、双鸭山等以煤炭为主的资源型城市都是这个样子。
反观河南焦作，也是国务院明确的69个资源枯竭型城市，但焦作的发展远不是这们样子。请看下表对比：
焦作市、鹤岗市2017年经济发展数据对比
项目 焦作 鹤岗 备注
生产总值（亿） 2342.8 282.9
2017年人口（万） 375.51 100.9
2011年人口（万） 364.04 111.3
财政收入（亿） 133.79 44.2
第一产业增加值（亿） 137.33 93
第二产业增加值（亿） 1394.03 87.6
第三产业增加值（亿）811.43 102.3
消费品零售总额（亿）784.34 136.2
固定资产投资（亿） 2453.77 103.9
上市公司数量 8 0
旅游总收入（亿） 386.13 48.2
（除上市公司数量外，其它数据来自统计局年报）
焦作是1956年7月9日由焦作矿区撤区建市。鹤岗是1949年11月24日经东北人民政府批准，由兴山市改称鹤岗市。此前兴山市成立于1945年。
二、焦作的“城市之父”
焦作、鹤岗都是资源枯竭型城市，焦作比鹤岗建市晚11年，解放初期焦作市市区面积不足2.5平方公里，人口不足3万，经过几十年的建设发展两座城市的差距为什么差距这么大呢？
焦作老城区一角
除了地理上的区位优势原因外，当地党委、政府主要领导发展理念的超前、个人素养的高低是决定发展结果的关键因素。
在焦作建市60多年的发展史上，虽然有历届市委、政府一张蓝图绘底的传承，取得了很大的成绩，但被人们称为“焦作城市之父”的第二任市委书记张重的作用不可忽视。
张重，河南孟津人，1920年出生，洛阳第八中学毕业后，1938年赴延安参加革命。历任连长、政治指导员、独立营政委、团政治处主任等职。全国解放后任伊川县第一任县长、洛阳地委秘书长、郑州纺织机械厂党委书记、省委工业部办公室主任等职。1957年初任焦作市委副书记，1959年1月至1965年6月任焦作市委书记。
在焦工作近10年期间，张重以一个懂工业、会经营城市、建设城市有前瞻性的专家型领导和对党的工作极端负责任精神，和市委一班人在建设焦作、发展焦作的过程中，创造了焦作飞速发展的奇迹。被人们赞誉为焦作的“城市之父”。
南水北调中线工程从焦作市区穿过
三、张重在焦作做了哪些工作？
张重在焦作当市委书记近10年，也是50多年前的事了。他在焦作究竟做了什么，现在的人知道的很少。况且我党的光荣传统都是强调集体领导的作用，很少突出个人。因此，有关张重书记在焦作的工作情况记载不多。好在2007年3月，在张重同志逝世25周年之际，曾经与张重书记共事20多年，担任过焦作市委副秘书长兼办公室主任、济源工委办事组负责人和焦作市委副书记、市人大代主任的南嘉禾同志写了《回忆张重》的长篇回忆，使我们可以详细了解张重同志在焦作工作的点点滴滴。
（一）率先提出工作重心转移，城市转型发展
上世纪50年代，焦作以煤兴市，又是以矿务局党委及其机构搭建市委。市委第一书记始终兼任矿务局党委书记、局长。市委领导工作重点在煤矿，政府各部门的工作都向煤矿倾斜，口号是为煤矿服务。
张重在1958年5月任焦作市委副书记时就提出焦作应发展煤业以外的工业，变消费城市为生产城市。他接任市委第一书记后，更是改弦更张。他认为焦作以煤兴市，但不能搞单打一，要进行产业转型，大力发展地方工业。其一，煤矿巨额投资在地下、在外围，长期发展不平衡，市区发展就会空洞化，难以繁荣。其二，矿工多为农民，长此下去，势必造成城市人口就业艰难。其三，发展多种经营，繁荣城市，增加财源，间接也是支援煤矿发展。为此，他向省委提出不再兼任矿务局任何职务的请求，由市委书记处一名书记兼任矿务局党委书记、局长。市委不是不管煤矿，但主要向地方倾斜。于是，撤销市委第一工业部，全套人马回矿务局成立煤矿党委；撤销第二工业部，建立市委工业部，专管地方工业。经市委研究，地方工业发展方针是：充分利用本地资源，立足为煤矿服务，生产群众生活需要的产品。
焦作龙源湖公园一角
（二）围绕服务煤炭生产和地方资源优势，大力兴办各类企业
要办厂，首先要解决动力和机械加工问题。为此，1959年年初，市委决定建电厂和矿山机械厂，随后办起了铝厂，并依托硫磺矿生产硫酸、硫酸铝；依托硫铁矿生产化肥；依托石灰石建起碳酸钙厂、电石厂；依托电石生产乙炔碳黑，建立化工一厂；依托石灰石建起水泥厂；利用丰富的黏土办了2个耐火材料厂、3个陶瓷厂。新建的矿山机械厂承揽了煤矿的道钉、夹板等配件制造任务，并且不断发展壮大。新工厂不断建设，带动了机件设备加工业的发展，先后又建起了机械器材厂、电气修配厂、起重运输机械厂、群英机械厂、农业机械厂等。接着，为服务煤矿、工厂，办起了针织厂、被服厂，生产劳动工作服、手套等产品；办起了橡胶二厂、橡胶三厂，生产胶管、胶带、三角带。那个年代，人们参加劳动多，手工鞋已难以供应，张重提出建议，派人去上海学习胶鞋生产技术，于是很快办起了橡胶一厂，生产的胶鞋供不应求。后来又利用丰富的麦草资源，于1959年建成了第一座机械化造纸厂；根据生产、生活需要，又建起了机制砖瓦厂、木器厂、卫生材料厂、酒厂、酱菜厂。每个项目开工，张重都强调实行筹建责任制，不能拖拉，并且经常到现场督导，解决问题。
产业转型、办地方工业，以张重为首的市委，简直到了着迷的程度。1962年的一天，张重外出归来，得悉谢姓老战友来选厂址未中意要走，他立即赶到即将启动的列车上，拽下客人说：“我领你去看个地方。”随即来到起重机械厂察看，谢某看中了。几天后，谢某便带有关人员来具体协商，焦作出让厂址、厂房、设备及在册职工，将五机部在三门峡筹备的396厂迁来生产，这便是1963年投入生产的中州机械厂，是焦作首家军工企业。由于焦作市委的热情，1964年，五机部二局孙应龙副局长再来选厂，焦作让出胶鞋厂和刚熄炉的焦南钢铁厂，建立了军用光学仪器厂，内称258厂，外称平原光学仪器厂。同年12月，五机部要再建一个与258厂配套的工厂，焦作让出解放区办公地址，建立568厂，外称豫光机械厂。1964年，市委得悉化工部要建轮胎厂的消息，张重立即派人接洽，邀来考察，承诺任选厂址、建材优先供应、生活后勤提供保障，从而顺利建起河南轮胎厂。
如今的上市公司河南佰利联、焦作万方、河南风神、焦作鑫安（已退市）等上市公司就是由原焦作硫铁矿、焦作铝厂、河南轮胎厂、焦作化工三厂（石料厂）发展来的。
南水北调中线近景
（三）调整规范手工业发展
张重在基层走访时，发现一些零星的织毛衣、修自行车的小手工业者都挂在手工业管理局门下。针对手工业管理局领导不求质量和规模的做法，张重提出必须加大领导力度，提高认识，进行规划，调整体制。于是，市委于1962年召开了规模较大的手工业工作会议。会议首先调整了所有制体制，把升为全民所有制企业和合并到全民所有制企业的人员、设备、资金、厂房等一律退回，转为合作社；对解放区、中站区、马村区需要厘清的32个厂社，逐个核算清退范围，研究了生产产品方向，重定厂名，划归手工业管理局管理；其次是合理解决分配和工资福利问题；第三是健全组织机构，民主选举手工业社的理事会和监事会，城区、郊区的工业科转成手工业管理分局和联社办事处，为手工业管理局和联社派出机构并直接领导，区和街道办事处不管工业，转社以后厂、社三权（人、财、物）交手工业管理局管理。 解决了阻碍发展的体制、政策和领导问题，手工业得到了快速发展，大小企业有230多个，从业人员近1万人，年产值1230多万元、利润470万元，主要生产日用品、生活用品、农具等。手工业产品有430多个品种，740多种花色，并创有名牌。此次整顿为焦作市发展打下了基础，以后建起的棉织二厂、三厂，化工四厂、五厂，玻璃厂，轻工机械厂均为颇具规模的集体所有制企业。 其间，焦作还建成了市第二人民医院，成立矿业学院，兴办了多所中小学及技工学校、卫生学校和多个大型商场，开通了市内公共交通，规划了新火车站，办起了广播电台和《焦作日报》，建起了焦作剧院……这都是产业转型带来的繁荣。
（四）抓商贸，促流通
在商贸方面，张重提出焦作市应发挥历史上怀庆府的商贸作用与功能。“大跃进”后，工厂下马，人员下放，商店凋敝，加之物资匮乏，街市萧瑟。对此，张重不改初衷，有大半年时间主抓财贸。他带着秘书整天到街上走访调查，和财贸商业系统干部、商店人员交谈，研究街市规划、店铺摆布；与财政、税务、粮食部门领导商谈，制定政策措施，出台了减免营业税政策，鼓励业主出租门面房，粮食部门垫支餐饮用粮，财政部门借贷少量资金；组织餐饮业人员、修理技师归位，整饰店铺。经过开发，街市店铺新增许多，日用百货、锅碗瓢勺等生活用品应有尽有，市民生活方便了许多。张重要求餐饮服务业要讲特色，恢复了老字号增福轩有名的锅贴、馄饨；恢复了特色小吃冠名，如靳贤书烧饼、张三包子、陈二眼烧鸡、怀庆牛肉丸子、羊杂碎、卤猪头肉。靳贤书烧饼成了招待客人的主食。中国京剧四团来焦作演出，名演员特意到新华街吃羊杂碎配靳贤书烧饼。为方便市民，市里又开办多个澡堂，特别恢复了搓背、修脚服务行当，成为一时奇闻。受到批判而绝迹的服务项目和特色小吃的恢复，是群众生活需要，也是对传统文化的挽救和传承。一次省委办公厅来人，问及张重，信口出语：第一书记抓财贸全省罕见。正是这个罕见，促进了街市繁荣。
焦作万达广场，交响乐团正在演出
（五）建设城市，规划先行
焦作建市之初，仅有一条新华街、半条民主路和居民密集的民生街，而且全部是矸石路面。张重同志来到焦作时，正值市委、市人委计划迁出民主北路旧址和进行市区建设规划。张重同志提出了大胆设计：向东拓展解放路，南北延长民主路，党政机关向东越河新建。
张重主张两旁建筑与道路间保持足够距离，栽种树木花草进行绿化。在市委常委会上，他提出解放路、民主路两条主干道200米宽，除绿化带外，主路60米宽。因多数人不愿接受这个设计，最终框成了现在拥挤的解放路、民主路。
在文化宫广场（现东方红广场）建设上，张重主导了设计方案，广场后面是公园。由于有不同意见，以致奠基时改变原来设计，主体建筑南移了40米，公园被取消。虽然当时看来广场气势不小，但如果纵深多40米，今天会更加风采。
丰富多彩的农民业余文娱生活
公园设计方案取消后，张重同志不甘心，经过勘察，提出在规划的市委家属院北建公园，北至太行路，西越石河直至民主路。当时，有人提出不搞那么大，只占石河东岸就行了。张重同志据理力争，指出要以发展眼光看，小了不好。说服众人后，张重同志约分管城建的副市长多日实地考察，磋商规划，终于设计出占地450亩，有假山、湖泊、猴岛、动物园和连接石河两岸的以宫殿式桥头堡牵拉铁索吊桥的人民公园规划图。随后，市里发动市民和机关干部义务劳动，挖土石方，栽种花木，建设凉亭等，动物也很快按计划配备齐全，花钱不多就建成了规模不小的市民休闲娱乐场所。
张重在焦工作期间提出的城市规划发展方案虽然由于各种原因，有些没有完全实施，有些被迫缩小了建筑规模，但经过50多年的实践证明，张重的理念还是超前的，是完全正确的。
焦作南北主要通道塔南路一角
（六）1957年、1965年焦作统计数据对比
1957年完成社会总产值10797万元，其中工业总产值5500万元、农业总产值2167万元，社会商品零售总额2905万元，财政收入818.7万元。全市有52家工业企业、316个商业网点、4所中专、1所高中、6所初中、115所小学、两家影剧院、4个卫生机构和445张医院床位。
1965年张重离开焦作时，焦作已经初步发展成为能源、重工、化工、机械、建材、食品等工业并重的综合性工业城市。当年共完成社会总产值15858万元，其中工业总产值13115万元、农业总产值1075万元，社会商品零售总额5716万元，财政收入1868.1万元。全市有200家工业企业、404个商业场所、1所高校、3所中专、16所中学、179所小学、3家影剧院，147个卫生机构和1671张医院床位。焦作的城区面积扩大了几十倍。
河南理工大学新校区南门
此后一直到1980年，焦作的工业企业才发展到262家（据《焦作党史资料选编》）。
四、焦作城市转型的另一个节点：“焦作现象”的产生
随着改革开放不断深入、市场经济的引入和市场供求关系的变化；特别是焦作煤炭资源的衰竭；2000年前后，焦作市的矿山、企业遇到了生存转型难题。“焦作现象”就是焦作市委市政府在解决资源衰竭后城市转型难题过程中创造的经验。其核心就是以发展自然山水旅游，代替将要枯竭的煤炭资源开发，实现社会经济全面转型，并取得成功的现象。
焦作新区一角
中国科学院地理科学与资源研究所研究员方创琳认为，“焦作现象”不仅是旅游现象，更主要的是借旅游促进城市职能、产业转型的综合现象，是多种转型成功实施的结果。
焦作的城市转型主要通过了“四条路径”：一是资源开发由地下转为地上，走综合开发之路；二是经济结构由“黑”变“绿”，走新型工业化之路；三是旅游发展由温冷变为火暴，走旅游旺市之路；四是废物利用由废变宝，走循环经济之路。
通过转型，焦作城市性质由原来的煤矿工业城市向综合性工业城市、山水旅游城市、休闲宜居城市发展。
焦作的山水旅游以前几乎是空白。在21世纪第一个十年，焦作凭借着旅游闯出了一条独具特色的经济转型之路，获得了新的活力，实现了华丽转身，在中原大地重新崛起。先后开发了云台山、青天河、神农山、青龙峡、峰林峡等五大旅游园区和陈家沟、嘉应观、韩园、莫沟等十多个知名景点。五大园区共同被评为全球首批世界地质公园，成为世界级的旅游产品；“焦作山水”和“云台山”被评为中国旅游知名品牌，焦作市被授予“中国优秀旅游城市”称号。
焦作市民正在打太极拳
2017年，焦作实现旅游综合收入386.13亿元，比上年增长12.7%；旅游综合收入相当于GDP的比重为16.5%，比上年提高了0.13个百分点。接待国内游客4658.6万人次，增长11.7%；接待入境旅游者37.3万人次，增长3.9%；旅游外汇收入9470万美元，增长1.7%。全市共有A级景区14个，其中AAAAA级3个，AAAA级4个，AAA级3个。拥有独立法人旅行社103家，星级宾馆25家，其中三星级以上宾馆21家，增长23.6%。
除旅游业高速发展外，焦作的新型工业化、循环经济发展势头良好。2017年规模以上工业实现主营业务收入6278.64亿元，比上年增长13.2%；实现利润总额383.19亿元，增长9.5%。其中国有控股工业实现利润13.05亿元，增长401.7%；集体控股工业实现利润9.52亿元，增长15.6%；非公有制工业实现利润360.61亿元，增长6.3%。
2017年年末主营业务收入超亿元企业767家，其中超50亿元企业14家，超百亿元企业2家。
历史就是一面镜子。两座城市的发展对我们有什么启发呢？欢迎大家留言。
（注：上市公司数量鹤岗在百度上搜不到，欢迎大家提供资料）
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