记者黎袁媛 通讯员刘清华
你想要怎样的一座施州古城？去年，州内旅游业内人士曾在媒体上发问。4月10日，备受关注的《施州古城复兴及旅游规划》正式公示，规划对施州古城规划范围，设计愿景、功能结构、复兴内容、道路交通体系、城墙修护、旅游体系等规划做了详细说明，一个重现辉煌的施州古城终于出现在人们面前。
古城复兴蓝图绘就
站在五峰山顶的连珠塔上向西眺望，碧水丹霞环抱着一座沧桑的老城。那，就是即将复兴的施州古城。
恩施古称施州，施州古城位于恩施市六角亭街道办事处，是古老的施州、施州卫、施南府所在地，街巷布局及传统风貌完整，是全国保存较少的古代山区城池，被专家称誉为“山地城池活标本”。施州古城墙始建于宋代，后来历经元、明、清三扩建和维修，现为全国重点文物保护单位。古城内及周边还保存有古代巴人文化遗址、崖葬遗址、唐宋时期名人流寓遗迹、南宋时期碑刻、明代卫所文化遗址、清代古建筑、抗战时期省会文化遗址等，是恩施州及武陵山区民族地区治理和发展的历史见证。
随着城市发展，许多历史遗存逐渐在时光中湮灭，这里成了发展相对滞后的城市片区。
施州古城复兴一直是恩施人的梦想，社会有识之士不断为之奔走呼吁。从2003年起，民革州委委员李绍贵多次提出提案，呼吁把老城建成旅游目的地。在他的设想中，要重建四个城门，修复传统街区。在古城，可以吃民间小吃、欣赏民族歌舞、试穿民族服装。当在老城玩腻后，还能去亲水走廊走走，去清江上玩玩……
如今，这些的设想大部分即将实现。
按照《规划》，复兴的古城东至清江，南至209国道，北侧及西侧以叶挺路为界面，规划面积约1.62平方公里，其中，核心区0.62平方公里。
主要分为三个复兴片区：南部历史文化公园区以南门湿地公园、城乡街片区为主要复兴内容；中部古城核心区以市委主轴线、和平街、西后街片区为主要复兴内容。北部历史文化公园区以挂榜岩历史文化公园、胜利街片区、北门东门城墙片区为主要复兴内容。
古城将以丹霞地貌、湿地水网、庙宇楼台、古道城墙为核心，依据《恩施州全域旅游发展规划》的总体要求，充分利用自身资源特色，围绕特色文化与生态资源创新开发，提升旅游服务水平，形成“一城、两园两坊、六街十巷、十二节点”古城格局，还原施州古城风貌，体现近山亲水、富有民族特色的明清古城风韵。
复兴的施州古城，将是土司城、女儿城之后的又一个国家AAAA级旅游景区。
徜徉山水品读恩施
古城规划有城墙览胜游、历史文化游、山水体验游三条重点游览景观线。
沿挂榜岩公园向南而行，穿越绿色葱茏的摩天岭，漫步始于宋的施州古城墙，到达清江岸边的南门湿地。沿途，是珍珠般散落的历史文化古迹：问月亭、文昌祠、民国风格的恩施地委县委办公楼旧址……这是一次山水相伴的绿色之旅，也是徐徐展开的恩施历史文化画卷。
施州古城通过五个“修形”、五个“还魂”展现恩施文化。“修形”即修城墙之形、修街巷之形、修文物建筑之形、修三多四奇之形、修建筑风貌之形。“还魂”即还民族脊梁之魂、还记忆情怀之魂、还文武精诚之形、还山水闲情之魂、还地域民俗之魂。实现北“山”（挂榜岩历史文化公园）、南“水”（南门湿地公园）、中“城”（古城墙范围内施州古城核心）的紧密结合。
沿老市委主轴线和城乡街历史文化街区，将南北侧规划挂榜岩历史文化公园和南侧规划南门湿地公园连接起来，形成南北向发展轴线。
沿清江、高井河和内部山体围合老城形成生态绿环，城中心古城墙形成内部历史文化环。
北部以山为特色，结合摩天岭打造历史文化公园区，中部以城为特色，结合古城打造历史风貌区，南部以水为特色，结合南门湿地公园打造旅游接待功能区。
古城内的历史文化遗迹也将焕发新的生机：施州古城墙为全国重点文物保护单位，是施州古城标志性文物建筑，其依山而建的特点，是与省内荆州、襄阳平原地区古城墙不同，是独具特色的山区古城池的“活标本”。由于历史原因，城墙上下及内外多处建房和残缺。专家勘察考证发现，城墙总体来说保存相对完整，尤其是南门经西门至人民路南侧1880米，保存了宋、明、清各时期的城墙，恩施市文物部门争取国家补助资金进行了抢救维修。北门经东门至南门约1000余米遗迹线路清晰，北城门遗址两侧保存城墙被建筑挤压，东城门遗址两侧保存城墙特征明显。
本次施州古城复兴重点规划了城墙游览线，原则上对修建在城墙墙体上和紧挨城墙的房屋全部拆迁，对位于城墙保护范围和建设控制地带范围的房屋将根据文物保护、环境整治、游览线的建设规划与设计的需要，实施拆迁。
加上现存南门（朝阳门）城楼和西门（金华门）城楼，四个城门将全部重现：规划移址建设北门（拱辰门）城楼，在解放路向北衍生道路与城墙原址交界处建设，并在恩施艺术学校校址上规划建设北门广场，作为施州古城未来新地标；规划原址建设东门（迎恩门）城楼，城楼形制以南门为依据，同时考虑未来古城东西向交通需求，将单拱城门改为双拱城门。
宜居新城焕发生机
施州古城首期建设内容为核心区0.62平方公里范围，计划2021年7月建成开放。该项目静态投资需筹措资金38.7亿元。
按照州委、州政府建设“一江一古城”的整体发展思路，恩施市委、市政府将施州古城文旅开发项目作为“十三五”期间提档升级城市品位的重要抓手，在完善古城控规和合作方式基础上，全面推进施州古城文旅开发项目招商工作，围绕生态文化旅游产业链开拓创新、深化合作，多形式、多渠道、全方位招商全面推进施州古城文旅开发项目快速建设。
4月25日，恩施市六角亭街道办事处胜利街社区的网格员高燕正忙着入户进行项目开工前辖区内的房屋及人口的摸底工作。她居住在老城薛家巷原建行宿舍，生活面临着停车位少、下水道老旧堵塞、交通拥堵等诸多不便。社区党委书记黎春华说，辖区内危房多，群众生活质量亟待提高，作为古城复兴的最直接受益者，他们最关心的一是在房屋改造可以享受怎样的优惠政策，二是公共基础设施的改善。
复兴并非只是复制大片古建筑，如何做到“活起来”？施州古城建设工作指挥部办公室负责人表示，让古城活起来的关键在两点，一是人气旺，要建成居民温馨的“家”，为游客打造美丽的“景”，给城市留住历史的“魂”；二是产业兴，实现吃、住、行、游、购、娱、商、学、养、闲一体的全文旅产业链，建成一座“最有恩施味”的古城。
目前，古城建设首要重点是拆迁。经规划测算，预计核心区拆迁量为三分之一左右。古城建设不搞大拆大建，但规划内必须拆迁的一律拆迁，其他采用自愿原则，鼓励外迁，同时也保留原住民。据调查摸底，古城内州、市党政机关、事业单位和企业闲置资产占比较大，如原市房管所管理的资产，大部分住户已迁出安置。对于居民住房，六角亭老城区整体属于棚户区改造范围，将结合棚户区改造推动古城建设。对于保留的建筑将实行“改头换面”的整治手法，“改头”即在临街钢筋混凝土建筑上一律加盖旧式青瓦白檐坡屋顶，“换面即将临街建筑外立面一律换成镶板门、棱隔窗、白粉墙或油性木纹面，商铺挂传统字号招牌，点缀传统图案。
为了解决交通问题，将在古城外围设置5个大型停车场，使旅游车辆尽量停到外围，游客乘坐电瓶车进出古城。对外交通衔接城市路网，规划“一横一纵，一环串联，街巷衔接”的路网格局：一横——人民路至中山路形成的古城东西向交通干道，将现道路红线宽度拓宽至22米。一纵——打通解放路从人民路至挂榜岩公园入口通道，形成贯穿古城的南北向交通干道。一环——解放路、叶挺路、滨河路、清江西路、航空大道、舞阳大道围合形成核心区旅游交通环路。古城内部交通则疏通“毛细血管”，局部地区打通微循环，复原古城六街十巷的街巷格局，沿江道路则根据地势上移，形成“窄马路、小街区”的交通格局，增加城内停车场满足城市建设和旅游发展的需求。
修其形，还其魄。未来的施州古城是一座古城，也是一座新城。穿越千年的它终将重生归来，再现繁华！
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