4月24日召开的运城市市城区建设系列规划宣介会，向全社会隆重推出了《2035版大运城总体规划》以及北部新城片区规划、河东东街片区规划、官道河水系规划。本台记者就《2035版大运城总体规划》编制的背景、定位和愿景专访规划项目主持人——天津市城市规划设计研究院土地所总规划师谢爱华。
运城市委、市政府登高望远，对标一流，深远谋划，向全社会隆重推出了《2035版大运城总体规划》，您作为总体规划的设计师，首先请给我们介绍一下总体规划编制的背景。
《2035版大运城总体规划》项目主持人，天津市城市规划设计研究院土地所总规划师 谢爱华：
首先是新时代的要求，新时代要求解决新的主要矛盾，来对准人民对美好生活的需要，建设人民的城市；这五大新发展理念对我们规划在指导思想、在城市建设的路径选择以及规划的技术方法等各个方面都有切切实实的影响；近年来区域规划的一些要求，包括晋陕豫黄河金三角规划、关中平原城镇群规划以及中原城镇群规划等都强化城市群发展的主体形态，运城在三个区域规划叠加的区位，实际上是扩大了运城的朋友圈；运城将以什么样的姿态和能量立足于朋友圈，甚至在某些方面引领区域发展，就涉及到运城发展的内在需要。发展的内在需求：首先是运城市委、市政府研判发展形势，提出“走进新时代，建设大运城”的工作总抓手，运城由小运城到大运城，从城市建设管理思路到具体管控内容甚至规划范围都发生很大的变化；另外，我们目前城区只有盐湖区一个区，要构建强有力的核心，实现核心引领，必须解决一市一区的问题，这也是山西省层面对运城提出的要求
基于上述两方面，我们开展了一些基础工作：首先是作为调查研究，工作组35人次投入调查工作中，集中三周时间，走遍全市13个县市区，重点对盐临夏区域进行调研，在空间上实现了全覆盖；同时，针对规划中的问题，不断地补充调研，春夏秋冬都来过，时间上全覆盖；另外在部门座谈方面也进行了一些探索。包括与20多个有关的部门进行座谈，很多部门积极配合，提供资料，也提出很好的建议；开展公众参与，通过网络和现场的方式回收问卷1万余份，收到信息60余万条，体现了运城人民对规划参与的热情，规划也是一个让百姓表达对运城发展关切意愿的一个途径和平台；在我们团队全专业配合的基础上，对一些关键问题，我们还聘请了清华、南开、天大等高校的专家，帮助把脉会诊。
《2035版大运城总体规划》的目标定位是什么？
规划是城市建设的引领，目标定位是规划的引领。我们首先对运城的规划定位进行了研究。可以概括四句话，夏县出土的半颗蚕茧，成为丝绸起源的有力实证，这半颗蚕茧放在历史的时间维度上，就是一个重大的里程碑事件，从这个角度，我们提出运城作为“一带一路”重要源点；从空间方面看，运城位于三个区域规划叠合的地理位置，具有优越的区位/交通/资源等优势，因此从空间维度上，我们提出运城作为晋陕豫区域除几个省会城市之外的副中心，放大运城作为区域节点的作用；此外，从产业发展的引导趋势，提出构架先进制造业产业高地，从发挥生态和文化资源优势的角度，提出建设生态宜居和华夏文明根族文化旅游城市，这些也都是具有很明确的现实基础。
根据《2035版大运城总体规划》，我们运城市未来将会以什么样的姿态呈现在全市人民面前？
规划是对未来的安排，有一个预期的时间长度，也就是规划期。我们本次规划期是到2035年，这也是与国家整体发展步伐保持一致。按照总体规划的引导，经过十几年的发展，2035年的运城将呈现新的面貌。
首先，我们这次规划里提到，要在盐临夏同城化基础上，规划建设大运城核心区。跳出盐湖区，把临猗和夏县县城、解州及其他重点城镇涵盖进去，形成一个规划面积达到1650平方公里的核心区，集中优势力量，建成一个更高能级的中心城市。这个区域内总人口将达到200万人，核心区内实现高水平的城镇化，也就是城镇化率，要达到80%，城镇人口达到160万人，成为一个大城市的体量。
其次，我们中国的古人积累了大量的城市规划建设的智慧，我们从中汲取营养，分析古代运城建设发展的趋势，结合现代运城建设的态势，提出构建“一轴一脉、山水融城，一心三辅、组团发展”的空间结构。
一个城市应该有一个发展的主轴线，体现一种城市精神和城市秩序。运城的“一轴”是沿着解放路由中条山向北延伸，这个轴线符合古代运城的山水营城理念，是我们组织城市空间的重要的依托。
“一脉”指的是城市的生态脉络，南部的中条山、盐池东西向舒展，在市域大的空间格局上联通太行山和黄河，是我们运城重要的生态本底，也是大运城的“金山银山”。
“一心”为中心城区，依托现有市城区发展壮大，强化城市综合服务功能。按照“片区开发”的理念，中心城区以生态廊道为边界，形成北部新城、老城片区、空港片区、西部片区四个片区，整体上中心城区在200平米公里的规划土地上，容纳100万人的常住人口规模。
“三辅”为临猗、夏都、解州三个辅城区。临猗、夏县撤县设区，解州发展定位得到提升，形成中心城区鼎足发展的三个辅城区。辅城区的人口分别达到25万人、15万人和10万人，这里尤其提到的是解州辅城区，在现有的基础上大力提升文化的影响力，解州的发展定位和人口规模将达到大幅提升。
第三个方面是基础设施方面，基础设施是城市的骨架和支撑，我们国家现在有将近300个地级市，其中有通航民用机场的大概有230多个，有高铁站的大概有160多个，两者都有的不到100个城市，机场和高铁站临近在30分钟车程之内的就会更少，因此也更显出我们运城空铁联运的优势。所以在这次规划里我们也十分重视交通设施优势，在空间上，保障关公机场扩建提级，贯通机场、高铁站之间的城市道路等等，来强化空铁联运的枢纽功能。
在公路方面我们也做了一些优化调整，作为一个中心城区，人口在100万的大城市，应当有一个城市外环。规划对209国道线线位进行了改造，作为规划中的北外环，结合盐池南部公路提升改造，形成一条周长90公里的城市外环，与现有的各个方向公路结合，形成“一环九射”的结构体系，构建“一小时的交通圈”。（注：北京五环长度约99公里）
在市政设施建设方面，“3515重大工程项目”加快推进，规划污水处理率达到98%，集中供热普及率大幅提升至95%，提前谋划布局5G基础设施建设，建成智慧城市，提高城市承载力。
第四在公共服务设施体系方面，除了布局一些市级的服务中心之外，按照目前新的居住区设计标准要求的5分钟、10分钟、15分钟生活圈，将与老百姓息息相关的公告设施布局集中布局，完整覆盖居住社区，将来在不同的生活圈内，老百姓的文教体卫，衣食住行等基本需求都能够得到满足。
第五城市文化方面，主要是注重文化资源的整合与产业结合，形成新的城市发展动能，具体举措包括积极申报纳入国家级历史文化名城之列，将盐池与解州关帝庙率先建设成为首批5A级景区，大幅提升文化旅游品牌水平和旅游产业能级，不断增强城市影响力和知名度。
第六，生态优势是文化之外的又一大优势资源。在生态环境方面，规划强调修复保育中条山生态环境，疏浚水系连通黄河，凸显“依山伴河”特点，发挥农业大市的生态优势，保护林田生态本底，形成“林田环绕”；从建设生态文明的高度提升盐池生态价值，着力解决盐池生产和生态功能的融合，以及盐池对城市的景观环境作用，强化“池城相映”；建设官道河生态廊道，整治提升涑水河、姚暹渠等河流水系生态环境，形成“蓝绿成网”，共同构建生态优越、环境优美的大运城。
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