挖掘机开进了3层楼高的公建内，近300平方米的地面被下挖形成了4米多深的大坑，地基外露，钢筋裸露，承重柱被破坏，整排公建房都被挖“通”了……
施工坑内停着一辆挖掘机。网友供图
这是位于甘井子区钻石湾小区D区的一处公建。执法部门多次到现场制止也遭“无视”。居民们将此处违建称为“最牛违建”。
记者从甘区城市管理行政执法局获悉，针对此处“最牛违建”，执法部门做出了冻结产权+联合执法的“最严措施”，一周内将出具回填方案，一个月内回填完毕，并将对涉嫌违法的施工单位和公建产权方依法查处。
现场挖掘机上阵：公建被挖出4米深坑
4月23日，在钻石湾D区三期的这处下挖地面公建外，可以看到蓝色围挡已经“包围”了整个公建，还张贴有执法部门的封条。
在被封闭的公建施工现场仍可看到，这座3层高的公建内已彻底变成了工地，近300平方米地面被挖成了4米深大坑，一辆挖掘机停在大坑内。施工坑内钢筋裸露，可以看到部分承重柱和承重梁都暴露在外，局部遭到破坏。
“施工下挖的规模太大，连公建旁边的草坪都被挖穿了。”有小区居民称，这处公建旁边就是数十层高的居民楼，从目前的施工规模看，大家怀疑施工方不止下挖，还在扩展挖掘面积向地基范围外挖掘。“如果地基遭到破坏，旁边的高楼建筑安全根本无法保障。”居民李先生表示。“俗话说‘挖地三尺’，这里是‘挖地数米’！”李先生苦笑着说。
相关部门很无奈：贴封条断水电都不管用
在钻石湾D区的业主微信群中，这处“挖地数米”的公建被称为“最牛违建”。
“从今年3月份开始施工，中间物业、街道、综合执法一次次来现场制止施工甚至贴上了封条，但是都没挡住施工人员‘顶风上’！”一位居民表示。
施工地被张贴了封条。张瑜
居民们告诉记者，4月上旬，有施工人员无视执法人员张贴的封条，擅自进入工地施工。“施工机械的轰鸣声一响就是一夜。”居民张女士无奈地说，据现场工人称，这处公建大肆下挖是为了扩建地下室。“据说将来要开洗浴中心。这么干下去，一旦造成地面下沉，我们花了毕生积蓄购买的住房，不就成了危楼么。”张女士说。
同样无奈的，还有小区物业和街道社区等相关部门。小区物业工作人员称，从公建开始下挖地面开始，就有小区业主多次向物业反映，但物业上门要求停工毫无作用，甚至对公建暂停水电，施工方都会自备水电继续施工，“根本拦不住！”
执法部门动真格：一个月内必须填平
4月26日，记者从甘井子区城市管理行政执法局获悉，目前执法局与公安、街道、物业和地产组成了联合工作组对擅自下挖施工的业主依法进行处置。执法人员对施工现场进行查封，安排人员全天候看守，施工现场目前已经停止施工，联合不动产交易登记中心对擅自下挖施工业主房屋产权进行“冻结”，暂停办理房屋不动产交易登记。与此同时，执法局一方面与相关设计单位联系，一周内出具回填方案，一个月内按照方案回填完毕，另一方面对相关施工单位和房屋产权人继续依法查处。
公建地面被挖出大坑。张瑜摄
记者了解到，私自挖掘地下室，向地下“要空间”的违章建筑在大连并不少见。不久前，开发区湾里街道等相关部门刚刚对大地街一处下挖地面的一楼施工现场进行查封，并做进一步调查处理。
记者从行政执法部门了解到，下挖上盖屡禁不止，主要是因为房产近年来升值不断，挖出10平方米的地下室就等于赚了几万甚至十几万元，尤其是下挖地下室更具隐蔽性，地下空间一旦建成，比地上建筑更难恢复原样。”执法人员表示。
记者了解到，依据目前法律，私挖地下室属于什么性质尚未明确，执法部门一般只能采取下发通知书等方式责令停工，强力处罚手段不多，这也造成私挖地下室屡禁不止。有律师建议，对于对建筑安全破坏严重的下挖行为，不仅要行政处罚，还应令违法者承担刑事责任。
文字：大连晚报首席记者万恒
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