Linfeel
这个题目指的应该是《瑷珲条约》的签订吧。1858年5月28日，黑龙江将军奕山代表中方与俄方在瑷珲签订了不平等条约《瑷珲条约》。
也是这个条约的签订，使我国失去了黑龙江以北、外兴安岭以南约60万平方千米的领土。
令人疑惑的是，区区一个黑龙江将军哪来这么大的权利把60万的领土转赠他人？
关于黑龙江，远的暂且不说，咱先说下这近的――清朝，提问里说为何黑龙江将军权利这么大？
我想这和黑龙江的历史地位有关，《瑷珲条约》的签订是在清朝后期，而清朝的祖先正是来自于黑龙江的满族。
清朝时候，曾将黑龙江作为起源禁地。隔绝了汉人，同时也将这里作为犯人的流放场所。
今天的黑龙江省会，清朝时候叫做宁古塔。顺治四年时，开始设官治理。
黑龙江将军是清代时期黑龙江地区最高官员，官阶最初为正一品，乾隆时改为从一品。
也就是相当于省长一级，除最后一任程德全是汉人外，均是清朝的宗室、旗人。
黑龙江将军的管辖，上到军政、旗务，下到民政事务，大大小小，火器银库，权利非常大。
其次条约中之所以能割出六十万土地给人家，前提是有这么多土地。黑龙江是清朝五大边关中人口最少的地区，不过虽然人少，领土却不少。
黑龙江将军辖区东至额尔白克河二千二百里宁古塔界，西至喀尔喀九百余里撤陈汗界，南至松花江五百里宁古塔界。
北至外兴安岭三千三百余里俄罗斯界，西南至盛京一千八百余里，又西南至北京三千三百余里。
黑龙江将军的军权
黑龙江将军权利虽然是很大的，不过手下军队人数却并不多。
由于黑龙江对汉人的抵制和本身地旷人稀（天气环境恶劣）的原因，真实上黑龙江将军能调动的军队全盛时期不过两万余人。
这包括主力军――满洲八旗，以及达斡尔、鄂温克等少数民族编军，还有在东北地区为数不多的汉人组成的汉军绿营和少量水军。
另外，军队士兵的质量也是参差不齐，这也使得面对沙俄的挑衅进攻时，黑龙江将军奕山恰似一出“空城计”，想打也是力不从心。
黑龙江将军奕山
条约的签订人，就是咸丰朝第二任将军奕山。清朝宗室，侍卫出身，先后担任过塔尔巴哈台领队大臣、伊犁参赞大臣、伊犁将军等职。
1859年五月，革职留任，同年八月被召回京城。
第二次鸦片战争之时，沙俄坐不住了，于是趁机蚕食黑龙江。彼时清朝正忙着与英法交战，面对沙俄挑衅也无动于衷。
沙俄见机得寸进尺，占领土地后又以“助华抗英”为由，企图进一步与中方签订《瑷珲条约》。
这个条约公平吗？显然是相当不公平，奕山也清楚，所以沙俄提出这个无理的要求时，奕山也曾口头反抗过。
他说，中俄两国的边界早就根据《尼布楚条约》进行划定：
“议定遵行，百数十年从无更改。今若照尔等所议，断难迁就允准。”不过，人家都打到家门口了，堂堂将军靠一张嘴企图抵抗，很不现实。
于是俄方用火炮说话，如此逼迫之下，奕山乱了阵脚。这个空有权利，实则懦弱的黑龙江大将军最终选择了投降卖国。
《瑷珲条约》的签订，其实是奕山自作主张，未经清朝同意就签订的结果，同时也喂大了沙俄的野心。
奕山的擅自做主的行为，无异于卖国，引起了爱国人士的抵抗抨击，同时他也遭到了大臣们的弹劾。
压力之下，道光帝只好罢免他黑龙江将军的官职，但由于他清朝宗室的身份，即使卖了国，法律也奈他不得。
奕山后来曾多加说辞，说侵略者如何蛮横残暴，企图获得咸丰帝的原谅。不过无济于事，这可是六十万领土，不是芝麻豆丁。
所以说，权利过大是有风险的，黑龙江将军一职无异于土皇帝，又有宗室外壳保护，如此一来更加肆无忌惮。
史之策
清朝时的黑龙江将军，最多调动兵力，包括满族八旗为主力兵力，以及达斡尔、鄂温克、赫哲、鄂伦春、锡伯等少数民族编入八旗军队，加之东北已存不多的汉人组成的汉军绿营、再加上少量江河水军，不过二万人而已，而卫护的领土面积超过上百万平方公里，请问，可能吗？
一、黑龙江将军的辖区。
中国清朝时的黑龙江将军，管辖的地域相当广大。
清朝时的黑龙江将军管辖的地域，与现在的黑龙江省辖区面积不可同日而语。
清朝时的黑龙江将军管辖的区域，为现在俄罗斯外兴安岭以南、现第二松花江以北的广大区域，比现在黑龙江省辖区面积二倍还多，多的多咧。
二、黑龙江将军辖区地广人稀。
清朝入主中原后，满族军民随之大量入关，进驻中国各地，使本来人烟稀少的东北，人口骤降。
加之，满清视东北为龙兴之地，严禁汉族移民进入，人口更加缺少，以至黑龙江将军辖区，地广人稀，可以动员投入作战的兵员自然不足。
清朝的黑龙江将军辖区，北至现俄罗斯外兴安岭，南至松花江，西至额尔古纳河，东至现在俄罗斯鄂霍茨克海广大区域。
三、满清的八旗军队。
清朝，满洲八旗军总兵员也就20万人，除外驻防京师的，分归14个分驻全国各地驻防将军统领。
14个驻防将军，所辖满洲八旗兵员，最多的为盛京将军，不过1万7千满洲八旗兵员，最少的成都将军，仅二千左右满洲八旗兵力；
满清统治中国的军事力量，主要是兵员广大的汉军绿营部队。
四、黑龙江将军所辖兵力。
作为14个驻防将军之一的、黑龙江将军所辖兵力，满洲八旗兵力常约3000左右。
黑龙江将军所辖八旗兵力，最高时近万人；
这里还包括打胜八旗（本为畜牧养马的打牲八旗，为炫耀而称打胜八旗）及达斡尔、鄂温克、鄂伦春、锡伯、赫哲等少数民族编入八旗军队。
黑龙江将军所辖兵力，加上汉军绿营部队，以及从吉林调来不多的江防水军兵力，全盛时不过2万余而已。
对于黑龙江将军广大的近百万平方公里辖区而言，这些兵力，无异于“杯水车薪”！
五、外东北及乌苏里江以东中国领土丧失的责任是满清政府。
沙俄以战争及胁迫清政府，通过《中俄尼布楚条约》、《中俄瑷珲条约》、《中俄北京条约》，先后割占外兴安岭以南、黑龙江以北，黑龙江将军辖区约60万平方公里领土，乌苏里江以东包括库页岛在内的吉林将军辖区约40万平方公里领土，总计约近百万平方公里中国领土。
清朝的黑龙江将军辖区外兴安岭以南、黑龙江以北领土丧失，剩余辖区大致相当于今黑龙江省及内蒙古自治区东北部呼伦贝尔市、兴安盟等区域。
丧失近百万平方公里领土，不是黑龙江将军的事情，而是腐败无能的清朝廷最高决策当局应负的责任。
z山海
清王朝入主中原后，采取了“行省+将军辖区+驻藏大臣辖区”的制度管理全国。也就是说，清王朝最初只在传统的汉地设省，而在边远地区设立将军辖区，黑龙江将军就是其中之一。
清朝共设置了14个驻防将军，分别是盛京（辽宁）将军、吉林将军、黑龙江将军、绥远城将军、江宁将军、福州将军、杭州将军、荆州将军、西安将军、宁夏将军、伊犁（新疆）将军、成都将军、广州将军、乌里雅苏台（外蒙古）将军，级别都在九大总督之上。
不过，只有黑龙江将军（黑龙江）、吉林将军（吉林）、乌里雅苏台将军（外蒙古）、盛京将军（辽宁）以及伊犁将军（新疆）这五个将军的辖区与行省差不多大，因此相当于是省级最高行政长官，其他9位将军的辖区都很小。
“黑龙江将军”是清朝在黑龙江地区设立行省之前（清末设黑龙江省），黑龙江境内最高的军事长官，而且主管军政一把抓，直接对清朝皇帝负责。不过，有关资料并没有记载黑龙江将军手下到底有多少兵马。
根据《黑龙江驻防八旗兵额考述》讲解，黑龙江将军在康熙年间掌管着不到3000名八旗铁骑，在乾隆初年掌管着8557名八旗铁骑，在嘉庆年间掌管11432名八旗铁骑，在同治年间掌管12626名八旗铁骑。士兵数量虽然在不断地增加，但这只是统计的八旗兵的人数。
在黑龙江将军麾下，还有达斡尔族、锡伯族、蒙古族等少数民族组成的士兵与其他的绿营兵马（尤其是清末增多）。可以肯定的是，清朝的黑龙江将军在不同时期掌握的兵马数量不同，但没有具体的记载。
清朝咸丰年间，第二次鸦片战争爆发。英法两国舰队逼近京津，同时东南地区又有洪秀全的太平天国作乱。在这种内忧外患的形势下，沙俄总督尼古拉·穆拉维约夫以武力胁迫清朝的黑龙江将军奕山签订了《瑷珲条约》，将黑龙江以北、外兴安岭以南约60万平方公里的领土全部割让给沙俄。事后，沙皇亚历山大二世还特别晋封尼古拉·穆拉维约夫为阿穆尔斯基伯爵（即黑龙江伯爵）。
因此，《瑷珲条约》也是清末丧权辱国的标志之一。但其根本原因还是因为当时的清朝已经陷入内忧外患中，所以只能坐视沙俄吞并黑龙江流域以北地区（包含在原黑龙江将军辖区之内），而不是因为黑龙江将军兵少的缘故。
（黑龙江将军奕山与俄国人签订条约）
历史的荒野
戍边的黑龙江将军奕山手下编制一万二千人左右，上下级存在吃空饷现象，实际兵员不足一万，其中锡伯族、达斡尔士兵一千多人精于骑射，此时已经调往江南大营参与剿灭太平天国之乱，剩下的都是官N代和二人转演员，挖挖人参，套套獾子还行，没有什么战斗力，黑龙江省实际上处于空虚状态，无险可守，也无后勤保障，只能任人宰割了。内战内行，外战外行。
风叶玫瑰
满清上至皇帝下到百姓，脑海中根本就没有领土的概念！
