生态环境问题归根结底
是发展方式和生活方式问题。
我国是世界上固体废物产生量
最大的国家之一。
部分地区垃圾围城、
垃圾遍野已经成为
民心之痛、民生之患。
无废城市
是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。
因此，“无废城市”建设试点，对于统筹经济社会发展中的固体废物管理，大力推进源头减量、资源化利用和无害化处置，坚决遏制非法转移倾倒，探索建立量化指标体系，系统总结试点经验，形成可复制、可推广的建设模式，意义重大。
全省唯一的
“无废城市”建设试点，
为什么“花落”徐州呢？
大徐为你揭开关键原因。
原因一：已形成健全的工作机制
相关部门是在全国范围内选择有条件、有基础、规模适当的城市，在全市域范围内开展’无废城市’建设试点，特别优先选取国家生态文明试验区省份具备条件的城市、循环经济示范城市、工业资源综合利用示范基地、已开展或正在开展各类固体废物回收利用无害化处置试点并取得积极成效的城市。
近年来，我市高度重视固体废物管理工作，着力抓源头治理、体系健全、重点防控，积极推动固体废物减量化、资源化和无害化，为保障全市生态安全和经济社会可持续发展提供了有力支撑。
据了解，我市先后制定了《厨废弃物管理办法》等法规规章，实现固体废物管理有法可依、有章可循。积极探索建立危险废物转移网上报告、餐厨垃圾、生活垃圾无害化处置项目推广 PPP 模式建设、污水处理厂污泥转运联单等制度，配套制度体系已初步建立。
我市在注重系统施策，切实加强典型固体废物污染防治的同时，狠抓工业固废循环利用和综合利用，大力开展清洁生产改造和园区循环化建设。生活垃圾分类处置，围绕城市居民生活垃圾、农村生活垃圾、餐厨废弃物、建筑垃圾、园林绿化和农贸市场有机易腐垃圾等5大类，统筹推进，分步实施。
并进一步加大危废环境监管，加强源头管控及危废产生和经营单位规范化管理。注重监管执法，切实维护固体废物管理秩序，信贷挂钩等手段，提高企业违法成本。
原因二：专项领域工作成效显著
我市已经在清洁生产、循环经济、资源综合利用及固废废物处置、生活垃圾分类等多个专业领域提前开展相应的工作并取得了一定的成效。
在清洁生产方面，我市自2005年开展第一批强制性清洁生产审核工作以来，共有14批近三千家次重点行业企业开展了清洁生产审核，在节能，降耗，减污，增效方面取得了一定的成效，取得了一定的经济效益和环境效益。
我市先后成功获批了国家资源综合利用“双百工程”示范基地、国家“城市矿产”示范基地、国家餐厨废弃物资源化利用无害化处理示范城市、国家节能减排财政政策综合示范城市、国家循环经济示范城市等系列国家示范基地和城市建设。通过循环经济相关工作的开展，园区产业间的关联度和耦合性大幅增强,循环经济产业链明晰稳健,园区资源综合利用水平显著提高，形成了以工程机械制造、新能源及园区生产和生活环节链接发展的循环特色产业链，形成了绿色转型发展模式。
近几年，徐州市高度重视固体废物处置和资源化利用工作，已建成针对生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、危险废物等多类固体废物处理处置设施，实现了固体废物的有效处置，提升区域资源循环利用水平，取得了较好成效。
另外，围绕城市居民生活垃圾、农村生活垃圾、餐厨废弃物、建筑垃圾、园林绿化和农贸市场有机易腐垃圾等五大类，我市统筹推进，分步实施。
截至 2018 年底，
- 年内已完成新增垃圾分类小区 369 个、单位 714 个；
- 公共区域新投放垃圾分类设施4100 余组；
- 市区牌楼、黄山、翟山三个办事处垃圾分类覆盖率均已超过 70%；
- 龙固、草桥、铁富等 7 个乡镇实现了镇村全域农村生活垃圾分类，建成并运行阳光堆肥房等农村有机易腐垃圾处理设施 83 座。
原因三：综合领域试点成果颇丰
近几年，徐州市高度重视生态文明建设、固废资源化利用等工作，紧跟国家和江苏省试点建设工作步伐，在生态文明建设、环境保护等综合领域成果颇丰。
2018 年 9 月 11 日，徐州市获得 2018 年联 合国人居奖。2018 年世界人居日的主题是“城市固体垃圾管理”，徐州在生态修复与固体废物处理方面获得国际认可，联合国人居署大力肯定了徐州对于推动智能化管理和源头控制，垃圾联网收集、转运、循 环利用等工作成效。
2018 年 9 月，徐州市循环经济产业园成功入围国家发改委、住房城乡建设部联合发布的首批 50 家国家 资源循环利用基地建设名单。
在建设“国家级循环经济试点示范市”过程中，我市基本形成“以再制造和新能源为工业特色、废弃物综合利用为农业核心、现代物流为服务业重点”的循环型产业体系，基本建成绿色化、循环化的城市体系，率先建成再生资源回收和餐厨废弃物利用的社会体系，全市资源产出水平大幅提高，将徐州建设成为淮海经济区乃至全国老工业基地和资源枯竭型城市发展循环经济的典范。
在“国家节能减排示范城市”三年建设期间，徐州以典型示范项目建设为抓手，以构建长效机制为突破口，相继投入 800 多亿元资金， 围绕产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务业集约化、主要污染 物减量化、可再生能源和新能源利用规模化等六方面要求发力，累计实施“六化”项目 1000 余项。
国家水生态文明城市试点建设以来，徐州市系统开展了水管理、水安全、水环境、水节约、水生态和水文化 6 大体系建设， 完成了云龙湖综合治理、南水北调清水走廊尾水导流利用、矿坑塌陷地 综合治理等 6 大类、90 项示范项目，形成了“九湖绕城、四水润彭” 的水系新格局，同步建立了最严格的水资源管理制度体系。
作为“国家餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点城市”，徐州市大彭垃圾处理厂 (餐厨)项目2017 年 7 月试运行，2018 年 1 月正式运营。目前已基本实现从源头斩断“地沟油”、“垃圾猪”等非法利益链，构筑新的循环产业链，是发展循环经济、建设生态文明的重要内容。
全媒体记者 甘晓妹
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