摘要：网约车监管困局：清退量前列，拥堵也前列，合规却很落后！
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在2019年的年初，交通运输部曾发布通知，要求各地加快网约车合规化进程，同时提出平台公司要更加积极地对待，政府部门要创新监管方式，因地制宜，适时调整合规细则，不搞一刀切。
近期，各地的网约车合规化进程不断加快推进。
4月以来，便有厦门、南京、上海、大理、宜昌等各大城市陆续出台了强化合规的政策制度，上海市更是公布数据，称累计已实现清退35万不合规的网约车，其清退总量，在各地的可查数据中，堪称国内各大城市之首了。
不合规网约车清退量全国排名前列的上海，合规率排名呢？
同样据上海市交通委的数据，截至4月，上海共网约车人证3.2人（其中1.4万为出租人证直接申领）；网约车证1.2万辆（其中有868辆为出租车变更）。上海在册网约车总数54.4万辆、驾驶员52.1万人，实际日均上线营运车辆5.4万辆。
按双证合规要求，上海网约车的合规率为2.2%，每日上线运营车辆中合规率为22%。
清退率前列的城市，拥堵排名也在前列？
以苏沪杭三大代表城市为例，其汽车保有量同在全国十大城市之列，城市轨道交通也均相对发达。但对比数据我们会发现，网约车合规车辆数最少的上海，其城市拥堵排名在17，而网约车合规数量较高的苏州和杭州，拥堵排名均在30以外。
同样，与上海一样严格限制户籍办证的北京市，网约车合规数量无据可查，但拥堵排名高居全国第三。
再看杭州，截至2019年3月，杭州市共有合法网约车平台企业23家（实际投入运营平台企业10家，包括滴滴、曹操、首汽、神州等），已办证的合法网约出租车5.35万辆，实际上路运营3.3万辆，网约车驾驶员6.68万人，办证车辆和驾驶员总数居全国前列。
据杭州市决策咨询委员会委员专家表示，从2016年至今，杭州市交通效率提高30%，道路平均时速由原16、17公里恢复到常态，甚至在早、晚高峰期都可以达到25公里。
显然，网约车管理，到底是致堵还是治堵？已经在各大城市的相关通勤数据中得到了证明。
网约车合规前列城市，交通健康指数也靠前！
从前述相关数据来看，似乎越是网约车合规率高的城市，城市拥堵程度就越低，市民出行的时间成本也就越低？城市运转的效率越高？
在高德发布的城市交通分析数据显示，2019第一季度的全国50个主要城市中，44%的城市交通健康指数高于健康水平线，其中苏州和杭州的健康程度排名分别在13和17。另有有56%的城市交通健康指数低于健康水平线，相对而言处于亚健康；其中北京和上海分别处于交通亚健康排名中的第3和第5。
通过相关数据我们发现，网约车合规走在前列的苏州、杭州，城市交通健康指数靠前，而合规进展缓慢滞后的北京和上海，城市交通在亚健康中排名最靠前。
这似乎也能印证，合规化进程走在前列的城市，其城市效率显然较高。
要解决打车难的潮汐性需求，还得靠共享出行！
据交通部数据，“目前我国网约车平台的日均使用量达到2000万人次，共享单车约1000万人次。”
随着城市规模的不断扩大和城市化进程的不断加快，全国千万级人口的城市数量便已达13个。曾经的城市边缘和荒郊野外如今已成城市核心，而城市出行的需求也随着人口和城市规模的增长，早已不是10年前的140万传统出租车数量所能满足，在城市公共交通、轨道等交通方式之外，民众出行需求上的用车出行，也是日均数千万级的需求。
如何满足新形势下的出行需求，又不增加既有的汽车保有量，提高城市的交通健康指数，应该是每个城市大脑们应该要平衡的问题。
网约车的共享模式，由大量的兼职私家车主实现的C2C网约车和顺风车模式，才能在不增加城市汽车保有量的基础上，解决民众出行高峰时段的潮汐需求
如果仅仅是采取限制、清退等硬性的行政手段，其结果便是城市效率不但没有提升，所要达到的合规化目标也是难以实现。
如此导致民众出行难、网约车合规难、非法运营无法根除、传统出租怨气难平，家家不满意，难道这便是民众出行需求的获得感么？
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