舟山市是隶属于浙江省，舟山市总面积2.22万平方千米，从面积上看，舟山似乎只是一个小小的沿海的城市，但是就是这么一个面积小小的城市在清朝末期清政府却要用香港来交换。
舟山最早的历史可以追溯到春秋时期，在春秋时期属于越国，当时是叫“甬东”。到了秦王政二十五年甬东为会稽郡鄮县东境地，再到隋开皇九年废会稽郡，并鄞、鄮、余姚三县为句章县，甬东随鄮县并入句章县，所以舟山其实也是一座历史十分悠久的城市。从地理位置来看，舟山地处东南交通要道之间，背靠大陆广阔的经济腹地，长江口南测、杭州湾外缘的东海海域。东临东海、西靠杭州湾、北接上海市。
舟山其实在中国古代就是海上丝绸之路的重要的中转站之一，在秦朝的时候，徐福出海到达日本就是通过舟山港口，到了唐宋时期，舟山已经作为了长江门户，南北要冲之地，成为了当时的海上经济贸易中心。中国古代对外四大贸易港口之一的明州港就是由舟山组成的。据《浙江通史·清代》中记载“舟山定海是中国最早向欧洲国家开放的窗口之一，不仅仅是重要的经济港口，也在东西方的文化交流中具有十分重要的地位”
所以我们可以看出，自古以来，舟山就是中国对外最重要的港口之一，对内连接着中国的经济腹地。在1840年，英国对中国发起了第一次鸦片战争，这也拉开了中国屈辱近代史的序幕。战争的结果大家应该都熟知，清政府惨败，也正式签下了第一份屈辱的不平等条约《南京条约》，笔者这边也列出几条《南京条约》最重要的内容：
1.割香港岛给英国。
2.开放广州、厦门、福州、宁波、上海为通商口岸，允许英国人在通商口岸设驻领事馆。
3.中国向英国赔款2100万元。
香港到了1997年才回归祖国的怀抱，其实英国的第一目标当初并不是香港而是舟山，根据英国外交部档案《巴麦尊致义律》记载“用武力占领舟山岛……正式把舟山割让给英王陛下”，《巴麦尊子爵致海军勋爵专员们》中也有记载“女王陛下政府认为舟山群岛的某个岛屿很适合此目的。舟山群岛地处于广州与北京的中段……从许多方面来看，给远征军设立司令部提供一个适合的据点”。
所以英国最开始的目标是要把舟山当作进入中国的军事据地，而且一开始英国就已经攻陷占领舟山了，但是舟山对于清政府来说实在太重要了，当时的清朝首都是北京，舟山要是被英国长期占据作为军事据点，那么清朝的首都北京随时面临着英军的威胁，而且当时的舟山地区也是清朝的税收的重要之地，所以清朝更是不能容忍英军长期的占据舟山。
清政府派遣琦善与英方义律在广州进行谈判，并拟定了《穿鼻草约》与《退还舟山草约》：商定用香港换回舟山群岛。当时的香港不管是地理位置还是经济实力来说是完全不能跟舟山相比，所以英军在清政府赔付了割款过后退出了舟山。
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