近日，央廣新聞收到企業反映稱，在廣西南寧市賓陽縣，一個政府十年前招商引資來的項目，發改、規劃、土地等手續齊全，卻至今都沒有開工建設。
十年間，企業屢屢被村民阻撓施工，還多次被當地政府伸手討要工作經費。
合法項目十年難開工的癥結在哪裡？十年難開工造成的損失又該由誰來埋單？
合法項目十年未開工，因村民土地屬權糾紛，當地政府：再緩緩
2009年7月，廣西南寧市賓陽縣政府在由南寧市委、市政府牽頭舉辦的“南寧—廣州經貿合作共贏暨南寧投資環境介紹會”上，與廣東的一家企業簽訂項目合同，通過招商引資的形式，計劃將一塊約85畝的亂葬崗荒地建設成一座現代化公墓園，用於推進當地的殯葬事業改革。
該項目也在當年被列入賓陽縣政府重點投資項目。但原本在十年前就應該開工的項目，現在卻仍是一片亂葬崗。項目負責人楊先生說：
“我們作為外地來賓陽投資的企業，長達十年都無法對這個項目開工建設，給我們企業帶來了非常大的困擾。那你政府肯定要給我們投資方一個說法和交待。”
已淪為亂葬崗的項目用地
該項目取名賓陽縣龍盤山公墓。位於賓陽縣新圩鎮大歐村，佔地約85畝。項目負責人楊先生說，項目一開始就遭到了附近村民的阻撓。
楊先生：“(現場原來)有很高的圍牆，但是部分村民出來阻撓，把我們的圍牆給推到了。這邊建了個工棚，把我們的工棚也拆掉，村民把路挖斷了，不給我們施工車輛進入。”
被村民挖斷後又回填的施工道路
楊先生告訴記者，大歐村部分村民之所以要阻撓施工，並不是對企業不滿，也不是對公墓項目規劃建設不滿意，而是村民小組之間對土地的權屬有糾紛。
而讓楊先生感到難以理解的是，項目所在地原是大歐村的一塊荒地，企業是通過土地招拍掛的方式，以當時的市場價格合法取得的土地使用權，理應不存在任何糾紛。楊先生對中國之聲記者表示：
“整個徵地的程序和工作都是賓陽縣國土局來做的，他們把地徵了以後，納入國有土地儲備，然後通過招拍掛再出讓給我們企業，我們企業是通過摘牌競拍得到的土地。
合同相關的土地出讓金，我們全部都按照要求繳納了，所有的一些法律程序都是依法依規辦完的。”
根據楊先生提供的一份《賓陽縣龍盤山公墓項目合同書》顯示，該項目作為甲方賓陽縣政府的招商引資項目，賓陽縣政府對該項目實行全程跟蹤服務。
但楊先生告訴記者，他曾多次向縣政府反映村民阻撓施工問題，但大多數情況下就是讓他要以大局為重，再緩緩。
楊先生：“這十年期間，反反覆覆受到村民的阻撓，我們求助於當地政府，政府要求我們公司先暫緩，這一暫緩前後拖了10年時間。我們的損失誰來賠償，企業感到非常冤！”
當地政府考察宣傳為由，多次討要協調經費
此外，楊先生還向記者出示了一份名為《關於組織四鎮社區幹部和大歐村部分村民代表外出考察工作經費的函》，大意是為配合該公司開展龍盤山公墓項目的工作，政府組織相關人員42人去桂林參觀已建成公墓區和新農村建設，希望該公司提供差旅食宿等費用。
落款為新圩鎮人民政府，並且蓋了公章。
楊先生：“花完又要，然後還要，他要求我們公司來贊助幫他們修一些道路和辦公樓。這兩百多萬不是叫給，是叫我們幫他們村裡修相關的設施。數額太大了，我駕馭不了了，我向公司彙報過，公司開了股東大會，不同意。”
鎮政府討要經費的收據
一張蓋有賓陽縣新圩鎮人民政府公章的收條清晰的顯示，2009年6月3號，收到項目公司提供的龍盤山公墓徵地宣傳經費20000元。
迫切需求公墓項目卻一拖再拖，徵地問題是主要癥結
那麼當地有關部門對龍盤山公墓項目究竟是一個怎樣的態度呢？賓陽縣民政局殯葬管理所所長宋樹嚴說，當地對公墓項目的需求十分迫切。
宋樹嚴：“非常需要，特別是縣城擴容高速公路經過以後，遷移墳墓迫切緊迫，所以迫切需求公墓儘快建好投入使用，也為我們政府分憂。”
由於縣城擴容後高速公路路過，當地遷墳工作十分緊迫，政府急需龍盤山公墓項目儘快建好投入使用。那麼公墓的相關土地手續是否合法合規？賓陽縣國土資源局副局長龔祖猛告訴記者，整個流程沒有問題，主要癥結還是在徵地上。
龔祖猛：“我們也做了相關的調查，現在主要的癥結還是在徵地，群眾認為徵地存在問題。因為時間比較久遠，具體問題還是要問鄉鎮。”
當地對公墓迫切需要，企業手續又合法健全，相關部門和楊先生都把問題指向了政府徵地，那麼徵地方面到底存在什麼問題呢？
記者來到龍盤山公墓項目的所在地賓陽縣新圩鎮，瞭解情況。
新圩鎮人大副主席梁小波告訴記者，南寧市中院曾判決這塊土地屬於大歐村1到8隊共有，但是原本這塊土地屬於5到8隊，共有以後他們不同意，在徵地的時候就拒絕簽字。
梁小波：“原先土地的使用權是5到8隊，後來1到4隊就打官司，從縣級法院到中級法院，判下來是1到8隊共有。共有以後，5到8隊一直就不服，徵地也不同意，讓簽字也不籤。”
當地政府：儘快完善徵地手續，促進項目早日開工
4月17日，賓陽縣政府給中國之聲發來情況說明稱，在20世紀90年代末，大歐村的1-4隊和5-8隊就因龍盤山所屬大嶺坪區域土地權屬產生過糾紛。
後經原南寧地區中級人民法院二審終審判決，確認龍盤山所屬的大嶺坪共447畝土地權屬為全村所有，但5—8生產隊不服裁定和判決，仍舊認為該地塊權屬為他們獨有，因此在徵地過程中拒絕簽字。
賓陽縣政府曾組織專項小組解決問題
賓陽縣政府還表示，目前的矛盾焦點主要集中在大歐村部分村民反映，政府徵地存在手續不完善的問題。下一步縣政府將採取三點措施：
一是組成工作組深入開展大歐村群眾和項目業主思想工作；
二是做好項目的服務工作，進一步完善徵地拆遷的相關手續；
三是針對項目徵地手續沒有完備（即大歐村5—8生產隊以土地權屬為其所有為由拒絕簽字徵地）過程有可能涉及幹部工作作風和損害群眾利益的相關問題，縣紀委監委已介入調查處理，對調查問題一經查實堅決依法依規查處。
根據賓陽縣政府的回應，這是一個依法依規建設的招商引資項目，該辦的手續一份不缺，該繳的稅費一分不少。項目建設十年來，企業空有一張土地使用證，卻始終無法正常施工。
存在糾紛的土地為何會被徵收？面對部分村民惡意滋事和非法阻撓，當地政府為何束手無策？是懶政怠政還是違約失信？項目何時才能順利開工？中國之聲將持續關注。
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