鄂農函〔2019〕78號
各市、州、縣農業農村（畜牧獸醫）局（中心）：
2019年3月下旬，利川市劍南鎮某養殖戶發生非洲豬瘟疫情。疫源追蹤表明，動物經紀人非法調運生豬、官方獸醫違規出證、公職人員監管不力是造成此次疫情的主要原因。現將有關違法違紀典型案例予以通報。
一、公安縣動物經紀人劉某違規調運生豬引發疫情案
公安縣生豬經紀人劉某，經某外省動物經紀人陳某介紹，於2019年3月9日凌晨3時許從外省某縣一養豬場以1.84萬元的價格購買無耳標、無檢疫合格證的生豬共92頭（實際裝車94頭）。劉某用油布覆蓋車廂後，由其僱請的司機向某駕車，經許廣、二廣高速於當日11時許運抵公安縣。劉某在公安縣黃金口收費站附近將車上94頭生豬中的83頭以3.1萬元的價格銷售給恩施州動物經紀人饒某。隨後，饒某將這83頭生豬以5.1萬元的價格銷售給同來的養殖業主覃某，並一起駕駛其用油布覆蓋車廂的貨車，經滬渝、恩廣高速運至利川市劍南鎮覃某養殖場（該場從3月13日開始陸續出現死亡的情況，至3月28日，共死亡73頭）。當日下午1時左右，在同樣地點，劉某將剩餘的11頭生豬以0.35萬元的價格銷售給公安縣鬥湖堤鎮動物經紀人代某。代某轉手將11頭生豬以0.6萬元價格銷售給鬥湖堤鎮大聖村養殖戶陳某（3月10日開始，陳某購買的生豬陸續發病，至3月19日11頭生豬全部死亡）。
目前，動物經紀人劉某已移交公安部門依法立案查處。
二、公安縣官方獸醫李某違規出具動物檢疫合格證明案
在“公安縣動物經紀人劉某違規調運生豬引發疫情案”中，公安縣動物衛生監督所官方獸醫李某違反《動物檢疫管理辦法》有關規定，為劉某從外省違規調運生豬出具動物檢疫合格證明，給饒某將生豬銷售到恩施州利川市提供便利條件。公安縣紀委監委給予公安縣動物衛生監督所官方獸醫李某開除公職處分；給予公安縣動物衛生監督所監督科科長李某黨內嚴重警告、行政撤職處分；給予公安縣動物衛生監督所副所長魏某黨內嚴重警告、行政撤職處分；給予公安縣動物衛生監督所所長朱某黨內嚴重警告、行政記大過處分；給予公安縣畜牧獸醫局黨組成員、副局長沈某誡勉談話處理；給予公安縣畜牧獸醫局黨組書記、局長潘某提醒談話處理。
三、有關要求
公安縣生豬經紀人非法調運生豬、官方獸醫違規出證問題是非洲豬瘟防控工作失職失責的典型案件。對相關責任人的嚴肅處理，彰顯了省委、省政府堅決打贏非洲豬瘟防控攻堅戰的堅定決心和正風肅紀的鮮明態度。全省各級農業農村、畜牧獸醫局主管部門要從中汲取深刻教訓，引以為戒，舉一反三，確保非洲豬瘟各項防控措施落實到位。
一是必須認真落實屬地防控主體責任。各級農業農村、畜牧獸醫局（中心）是本轄區非洲豬瘟防控工作的責任主體。要提高政治站位，強化責任意識，繃緊非洲豬瘟防控這根弦。將整治形式主義、官僚主義問題作為履行防控主體責任的重要抓手，堅決杜絕疫情排查流於形式、監督管理表面敷衍、問題整改折扣變通等問題。要持續開展防控工作監督檢查，嚴肅追究違紀違規者的責任，並公開通報曝光，為打好非洲豬瘟攻堅戰提供堅強的紀律保障。
二是必須加大對違規違法行為的查辦力度。事實表明，相對人、公職人員不按要求，違規違法從事生豬養殖、調運、經營、屠宰、監管是引發非洲豬瘟疫情的重要原因。要嚴肅追究在防控工作中出現的違法行為：對相對人違規調運生豬、逃避監管、發現生豬出現群體發病或死亡拒不報告、明知飼養生豬發生疫情仍非法銷售發病豬同群豬、用餐廚剩餘物飼餵生豬、阻撓干擾疫情處置、隱藏銷燬調查證據、影響防控工作正常開展的，發現一起查處一起，從嚴從重處置。對引起重大動物疫情、私設生豬屠宰廠（場），情節嚴重的，一律移送公安機關追究刑事責任。對公職人員違規出具檢疫合格證明、不正確報送動物疫情、防疫工作不力、徇私枉法的，一律追責問責，嚴懲不貸，絕不姑息。致使國家利益遭受重大損失的，一律移交有關機關追究刑事責任。
三是必須加大非洲豬瘟防控政策和法律法規的宣傳。各地要以形式多樣的宣傳手段將非洲豬瘟疫情防控政策、法律法規要求告知養殖、屠宰、經營、運輸等管理相對人，以提高養殖生產者防疫主體責任意識。要通過剖析典型案例、講授非洲豬瘟防控技術和應急處置措施來提高基層動物防疫、監督執法人員的防控水平。
湖北省農行農村廳
2019年5月5日
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