【3歲以下嬰幼兒如何照護？多方合力推動“幼有所育” 】國務院辦公廳近日印發《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》，當前和今後一個時期的嬰幼兒照護服務工作有了綱領性文件。當前，我國嬰幼兒照護服務工作面臨哪些問題？如何推動政策落地，把嬰幼兒照護服務這件惠民生、順民意的好事辦好？國務院新聞辦公室5月10日舉行政策例行吹風會，多位相關部門負責人介紹了促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展有關情況，並就公眾關心的話題答記者問。嬰幼兒照護需全社會推進有調查顯示，目前我國嬰幼兒在各類照護服務機構的入托率僅為4.1%，近80%的嬰幼兒是由祖輩參與看護和照料，社會普遍反映家庭嬰幼兒照料負擔較重。全面兩孩政策實施後，“沒人帶孩子”更是成為制約家庭再生育的突出因素。“我國有3歲以下嬰幼兒（不含3歲）5000萬名左右，嬰幼兒照護服務是保障和改善民生的重要內容，事關千家萬戶。”吹風會上，國家衛生健康委副主任於學軍說，為了促進解決“幼有所育”問題，國務院辦公廳印發了《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》，明確了促進嬰幼兒照護服務發展的基本原則、發展目標、主要任務、保障措施等。嬰幼兒照護需要全社會共同推進。於學軍介紹，《指導意見》確立了促進嬰幼兒照護服務發展的4條基本原則。一是家庭為主，托育補充。發展嬰幼兒照護服務的重點是為家庭提供科學養育指導，並對確有照護困難的家庭或嬰幼兒提供必要的服務。二是政策引導，普惠優先。充分調動社會力量積極性，優先支持普惠性嬰幼兒照護服務機構。三是安全健康，科學規範。按照兒童優先的原則，最大限度地保護嬰幼兒。遵循嬰幼兒成長的特點和規律，促進嬰幼兒的全面發展。四是屬地管理，分類指導。鼓勵各地從實際出發，有針對性地發展多種形式的嬰幼兒照護服務。發揮衛生健康行業優勢《指導意見》明確了嬰幼兒照護服務發展工作由衛生健康部門牽頭。“常言講‘一分部署、九分落實’，一定要讓政策紅利真正惠及群眾。”於學軍指出，衛生健康系統在嬰幼兒照護工作中要發揮行業和部門優勢，如發揮婦幼保健機構的作用，為科學育兒提供指導；發揮疾控機構的作用，預防疾病、控制傳染病等；發揮衛生監督機構的作用，確保嬰幼兒照護機構有一個安全、衛生的環境。於學軍強調，作為今後的重要工作之一，國家衛生健康委將會同相關部門，重點從以下幾方面促進嬰幼兒照護工作有序發展：加強組織領導，推動各級政府將嬰幼兒照護服務納入社會經濟發展的相關規劃中，結合各地實際制定切實管用的政策措施；加強統籌協調，會同相關部門按照職責分工，細化各個部門的政策支持；加強標準規範，儘快制定出臺嬰幼兒照護服務機構設置標準和管理規範；加強督促檢查，提出具體的評估評價指標，利用互聯網、大數據等信息技術做好監測預警，加強督促指導。對虐童現象“零容忍”確保嬰幼兒得到安全妥善的照護，是公眾關心的焦點。於學軍表示，3歲以下嬰幼兒是特殊群體，需要格外地投入愛心和精力去照護。目前，設置嬰幼兒照護機構實行備案登記制度，有公眾會擔心出現質量問題，或監管過於寬鬆。實際上，實行備案制是落實“放管服”改革的一個重要舉措。不進行行政許可不等於放鬆監管，相反，要求管理要到位，服務更要到位。於學軍介紹，《指導意見》針對監管問題提出了非常具體的要求：一是強化地方政府的主要責任。明確提出了要按照屬地管理和分工負責的原則，地方政府對嬰幼兒照護服務的規範發展和安全監管負主要責任。對於履行職責不到位，發生安全事故的，要嚴格按照有關法律法規追究相關人員責任。二是強化部門監管責任。《指導意見》附有17個部門和單位的分工，各個部門、單位要按照各自的職責履行監管職責。三是強化服務機構的主體責任。各類嬰幼兒照護服務機構開展服務必須符合有關標準和規範，並且對嬰幼兒的安全和健康負主體責任。要健全“雙隨機一公開”工作機制，對機構人員、設施、服務管理等進行綜合評估，督促落實安全責任，配置安全設施、器材以及安保人員等，嚴防各種安全事故發生。四是強化社會信用體系建設。將嬰幼兒照護服務機構及其工作人員的信用信息納入全國信用信息共享平臺，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。同時，加強事中事後監管，對於虐童現象“零容忍”，對相關人員實行終身禁入。加快專業人員培養... ...更多文章內容，可點擊健康報原文閱讀：http://szb.jkb.com.cn/jkbpaper/html/2019-05/11/content_247022.htm來源：健康報 記者 甘貝貝
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