用户1647244141820
此次机构改革后，河南省18个省辖市和100多个县级城市的城管局，加挂城市综合执法局牌子，都已经成为地方政府组成部门，即行政单位。但是由于历史原因，河南省县级城管局在编在岗执法人员目前仍然以事业差供编制居多，人员身份以事业单位工人（复转军人安置以工勤岗为主）居多，包括许多领导干部七级八级管理岗人员（对应公务员正科级副科级）都是从工勤岗（或聘干身份）转为管理岗。
目前，河南省在事业单位人事管理和公务员调任政策上，还是非常偏重个人身份（干部或工人），而不少外地省份看重的是事业单位工作人员所在具体岗位，即管理岗和专技岗按照干部身份对待，工勤岗按照工人身份对待，凡是符合中央公务员调任规定中年龄、学历、级别等几项条件的管理岗或专技岗工作人员都予以调任公务员。
2018年习近平总书记在全国组工会议上发表重要讲话，明确要求要打破身份限制，不拘一格降人才！
2019年年初，人社部出台意见，也明确要求地方各级人社部门要打破人员身份限制，拓宽国企和事业单位人员与党政机关的交流渠道。
2019年7月底，中央要求各地各级组织部门，要尽快研究出台拓宽公务员选拔渠道。
但是，地方城管执法部门作为六大类执法类事业单位之一，中央编办明确提出严禁在执法类事业单位改革中转干部身份，强调了这个身份论。不少省份综合执法改革文件中都照搬了这句话。
所以，机构改革下半场，各地城管等六大类基层执法类事业单位人员如何改革，都是在静等中央出台明确政策。
河南省基层城管队伍单位性质终于名正言顺列入地方政府行政单位，可谓苦尽甘来！但是现有在编在岗执法人员，能否打破人员身份限制向执法类公务员或参公事业编制转变，能否老人老办法通过考试调任、转任，还是事业编工勤岗位人员都调离执法岗位，这一切都是未知数！但无论怎样，个人认为，作为一名共产党员，党员就是个人最荣耀的身份！服从组织安排，干好本职工作才是最重要的。
无可奈何的男人
对于城管体制的改革，中央下发的有正式红头文件，对城管执法的职能、范围都有了明确规定，以后城管执法是有法律依据的，而且值得提一下的是：按照国家的政策，以后城管不只是管理户外广告、无证游商、出店经营等，违章停车也归城管管，车辆乱停放罚款也归城管罚，城管的职能扩大了不少。下面我具体说一下。
1. 国家层面对城管体制改革的相关政策。城管体制改革从2015年已经开始了，目前市级及以上已经改革完毕，县区级是从2019年初开始到2020年结束。2015年12月20日，中央城市工作会议在北京召开，会议强调：“在“建设”与“管理”两端着力，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，解决城市病等突出问题。”2015年12月20日，中共中央国务院印发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号），请注意：这个《意见》是中共中央国务院下发的，是我国级别最高的红头文件，往后所有国家、省级、市级、县区级的城管体制改革都是遵循这个《意见》。
2. 城管主管部门。国务院住房和城乡建设主管部门负责对全国城市管理工作的指导。国家层面：2016年10月11日，住建部下发《住房城乡建设部关于设立城市管理监督局的通知》，设立城市管理监督局，指导全国的城管执法工作。省级层面：省级城市管理监督局为省住建厅的内设部门，属于副厅级，省城市管理监督局的局长一般由省住建厅的副厅长兼任。市级层面：市城管局从市住建局分离出来了，市城管局和市住建局是平级的，都是正县级单位。县级：县级城管局也和住建局分离了，县城管局是正科级单位。
3. 城管管理职责。以前住建局的城建监察支队、市政管理处、环卫处、路灯管理处、园林管理处、路灯管理处，还有数字化城市管理平台都划给了城管局，作为城管局的二级机构。主要职责是市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等。
4. 建立城管执法队伍。上述城建监察支队的全部人员、环卫处的渣土检查人员、园林管理处的园林监察人员以及水利、工商等部门的个别人员共同组建了城管执法大队。市级城管执法大队是副县级单位，县区城管执法大队是副科级单位，执法具体范围是：住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权；环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权；工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权；交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权；水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权；食品药品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营，以及违法回收贩卖药品等的行政处罚权 。
5. 城管执法人员的改革。国家给的政策是：“优化干部任用和人才选拔机制，严格按照公务员法有关规定开展执法人员录用等有关工作，加大接收安置军转干部的力度” ，意思也就是说以后军转干部会有很大一部分被安置到城管执法队伍，而且城管执法人员会转为参公。参公这个政策各地市具体执行的政策不一样，有些地市是上述所有执法人员都转为参公编制，有些地市是有执法证的才转为参公编制，还有些地市允许工勤编和管理岗位考执法证，拿到执法证了才有执法权，才能转为参公编。
6. 协管人员的改革。政策允许当地政府采取招用、劳务派遣等方式配置协管人员，但是总数不应超过正式在编人数，而且协管人员只能配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，没有执法权。
7. 违章停车的相关问题。国家政策制定的是：以后车辆停放秩序划给了城管局管，也就是说如果你以后车辆乱停放，不再是交警给你贴条罚款，是城管贴条罚款。杭州市已经实行了这个政策，车辆乱停放的处罚权全部交给了城管执法支队，而且包括停车位的划定、停车场的建立和停车位的收费都归城管管理。但是据我了解，全国大部分地市这个政策都没有落实到位，编办虽然把贴条这项职能给了城管，但是还是交警在管理。
公职人员那些事儿
县一级城管执法一般属于住建局或者市容局、环卫局下属事业单位，全额财政，极少数地方采用差额编制，很少有自收自支的。
事业单位改革将县级城管执法划入公益一类事业单位，没有大家想想的划入行政类事业单位，根据2017年印发的《城市管理执法办法》城管属于行政执法类公务员，但是基层有很多这种单位，省市一级属于行政单位或者参公，县一级由于行政编制数量限制采用事业单位（这类单位明显特征就是从其它单位单列出来时间较晚），比如城管执法、运政执法、农机管理站、公积金管理中心等，但是不排除这些事业单位里面混用公务员。
机构改革，县一级刚刚从住建局单列出去城管执法，又被住建局收编进去，据说要和质监站、安检站等住建局执法队伍整合成立住建综合执法大队。到时候这个单位性质个能还是全额事业单位，参公可能性不大。
希望我的回答对你有用，欢迎大家讨论留言！
美娜谈公
人性执法，反对暴力！
胡荣柳
应该彻底取消。
手机用户58151305238
取消城管，扩大派出所编制，将业务交由派出所接管。
用户131691065737
城管执法要科学人性化，农民卖瓜果是季节性的，不要太苛刻了，都不容易不要把城管死了。城市的繁荣离不开三教九流的参与，但要管理科学化。
