「实务研究」“云闪付”在广安的生动实践

《金卡生活》杂志

中国银联 主管主办

理论研究 实务探讨

作者供职于中国人民银行广安市中心支行

四川省广安市作为西部经济欠发达的农业地级市，前期“云闪付”的推广面临着起步晚、受理环境欠佳、场景建设滞后等问题，整体推进较为缓慢。2019年以来，当地人民银行带领金融机构主动出击、迎难而上，实施移动支付“百日攻坚”劳动竞赛，锚定全省前列目标，发扬钉钉子精神，促使“云闪付”推广工作取得了斐然的成绩，书写了生动的广安实践、惊人的广安速度。

1 广安新成效

广安市坚持“人无我有、人有我新”的工作理念，在“云闪付”推广中不拘于形、不惧于行、敢于创新创造、勇于创新创造，推动实现“云闪付”生动地在广安市实践的全新格局。

“云闪付”推广实现快速发展。2019年6-9月，广安市“云闪付”下载绑卡量呈现爆发式增长，全市新增用户35万户，是2017年至2019年5月总数的2.5倍，从全省第13，一举跃升至第3；活跃商户实现高倍增长，从原先的5月底不足200户增长至3980户，覆盖各区市县的主要街区和人口聚集地；交易量一路飙升，达到380万笔，是之前总量的1.5倍，从全省第10上升至第5。

“云闪付”支付品牌得到深化。目前广安市实现了“云闪付”在交通、医院、学校、菜市、商圈、街区、影院、超市、停车场公用缴费等多个领域、多个场景的广泛运用，依托日臻丰富的使用场景以及不断优化的功能体验，使“云闪付”在广安市得到了社会各界的普遍认同和称赞，刺激了全市在“云闪付”下载绑卡、活跃商户、运用场景等方面的需求，让“云闪付”带来的移动支付便利真正“飞入寻常百姓家”。

“云闪付”社会效应不断彰显。“云闪付”的广泛使用为广安市金融服务民生注入了新的活力，实现了多方共赢，让社会公众切身感受金融科技带来的便捷安全的移动支付体验，激活了广安市金融行零售市场，促进了广安市金融服务的社会均等化，推动了金融服务地方经济高质量发展，更为广安市打造“智慧城市”提供了强大助力，为广安市“四张名片”增添了亮丽光彩。

2 广安新实践

广安市坚持“金融为民”的初心，注重在机制设计、组织推动上下功夫，以百尺竿头更进一步的信念和决心，以钉钉子的精神，积极推广“云闪付”。

锚定一个目标。总体目标：打造“两江两槽”移动支付活跃区，两江为嘉陵江和渠江，两槽为广安市邻水“三山两槽”特殊地貌，活动区打造意味着“云闪付”在整个广安市将实现无死角、全方位的整体推进。

实现“三化”。一是全域化，按照广安市三县一市两区行政区划，结合县域实际，因地制宜推广“云闪付”，以实现广安市全域及全体老百姓的广覆盖。二是全面化，实行下载绑卡、应用场景打造、活跃商户发展的全链条推进，优化受理环境，提高“云闪付”推广质量和老百姓移动支付使用品质。三是一体化，坚持协调城乡、统筹发展，既重视城市商圈打造，又着力打造移动支付便民示范乡镇，推动示范点变成示范区，量变引起质变，逐渐形成“云闪付”集中连片效果，实现移动支付城乡一体化。

实现“三个三分之一”的量化指标：“云闪付”用户达到广安常驻人口三分之一、活跃商户达到现有商户三分之一、交易量达到广安支付三分之一。

坚持双向驱动。纵向到底，成立广安市云闪付“百日攻坚”市级指挥部，由中国人民银行广安中支分管行领导任指挥长，各商业银行分管副行长为副指挥长，按照县级行政区域设立五大攻坚片区，各片区相应成立指挥部。中国人民银行广安中支负责“百日攻坚”总体方案拟定、任务下达、督促通报、考核评比、宣传发动。五大攻坚区、市县两级人行和辖内银证保、邮政各级机构同时考核，各单位负责本系统的实施方案拟定、目标任务分配以及日常工作督导。中国银联四川分公司（以下简称“四川银联”）给予技术支撑，配合开展营销和宣传。

横向到边，借助社会各方的力量共同为移动支付便民工程创造良好的外部氛围和使用环境，通过宣传宣讲、沟通协调，增强政府部门、总工会、企事业单位、居民、商户等社会各方在场景打造、公共领域推广、标示覆盖等方面的合作共识，如各县人民银行联合当地财政局、金融局等部门结合实际、量身定做了县域移动支付便民工程推广方案，凝聚工作合力。金融系统大量干部更是坚持以身示范，在推广“云闪付”工作中发扬“白+黑”“5+2”的精神，带动身边更多的人自发参与。

突出三项抓手。一是抓牢下载绑卡，下载绑卡量是“云闪付”全面推广的坚实基础，广安市针对“云闪付”推广工作面临的起步较晚、市场整体影响偏小等困难，组织金融机构加大营销力度，广泛宣传“云闪付”的优势特点，通过“云闪付”进机关、进学校、进社区、进市场、进农村以及“扫街扫楼”行动，提高“云闪付”下载绑卡量。

二是抓好活跃商户，活跃商户是“云闪付”全面推广的有效保障，广安市在推广“云闪付”中本着为群众日常支付提供便利的初衷，着力改善“云闪付”的使用环境，通过优惠政策、优惠活动等，将“云闪付”使用的普通商户变为活跃商户，让“云闪付”在广安市实现随处可见、随处可用。

三是抓实场景打造，场景打造是“云闪付”全面推广的重要载体，是拓宽使用范围、增强使用效率、提升使用品质的主要路径，全市金融系统注重加强与企事业单位合作，推动“云闪付”在公交、医院、学校、菜市、商圈、街区、影院、超市等众多领域的场景运用。

发挥四重引领。一是竞赛引领，联合广安市总工会实施“凝心聚力‘云闪付’，建功立业新时代”移动支付便民工程劳动竞赛，实行市县一体、上下联动、片区共建，标志“云闪付”推广全面启动，重点推动移动支付在科教、医疗、购物、餐饮及商圈等民生领域的深化应用。组织金融系统实施移动支付便民工程“百日攻坚”劳动竞赛，发挥各单位的主体作用和比较优势，重点拓展“云闪付”使用群体。

二是示范引领，坚持综合示范、创建示范、多点示范相结合，规划创建移动支付示范县域商圈6个，移动支付示范乡镇20个，移动支付宣传推广示范点300个，实现“农村有点站、县域有商圈、全域有场景”。

三是项目引领，结合阶段重点任务启动不同项目，实施云闪付“引领者计划”，评选一批基础引领者、合格引领者、优秀引领者，激励金融从业者带头使用“云闪付”、推广“云闪付”。开展“千家万户”活动，在4个月内发展1000家机关、企事业等单位为活跃商户，10000家小微商户为活跃商户。

四是标准引领，在创新开展移动支付示范县域商圈、移动支付示范乡镇、移动支付宣传推广示范点三类示范规划创建基础上，探索总结制定了系列创建标准。

坚持五位一体。一是组织发动到位。分不同阶段召开移动支付便民“百日攻坚”启动会、阶段工作座谈会、重点领域推进协调会、再组织再动员会等，凝聚金融系统思想共识，确保“云闪付”推广各阶段工作标准不变、力度不减。

二是奖惩结合到位。召开表彰会对提前完成目标任务的机构进行通报，表彰一批百日攻坚“突击手”“火车头”并授予荣誉证书。金融机构将任务目标与员工的绩效奖金、考核评优、职务晋升等挂钩，给予精神物质双重奖励，营造员工多干多得、干好得优的实干氛围。对落实不到位的机构予以约谈、纳入综合考核、通报批评。

三是宣传沟通到位。加强与地方党政及相关部门的沟通协调，争取各方工作支持。创新宣传载体，实施“漫画图说‘云闪付’”“我与‘云闪付’的故事”等六大宣传活动，营造良好的外部环境。开展“‘云闪付’论坛”“我为‘云闪付’献一策”活动，激发金融系统、社会各界的集体智慧。

四是考核通报到位。建立“日通报、旬会商，月总结、年考评”的工作机制，实行集日常通报、指导约谈、清单管理等于一体的综合化考核。

五是督导检查到位。组建由中国人民银行广安中支分管行领导为组长的督导检查组，深入农贸市场、社区等一线开展现场督导40余次。

彰显六大维度。一是推动有力度。坚持领导既挂帅又出征，市县两级人行、各级金融机构分管领导主动认领任务，做好示范引领和组织推动。

二是拓展有深度。坚持“红海要争、南海要闯、深海要进”的针对式推进，打牢金融系统固有支付阵地，以勇于创新、实干为民的精神推进移动支付的广泛运用。

三是攻点有强度。各金融机构充分发挥主观能动性，纷纷组织突击队、先锋队迎难而上，不留工作死角，衍生出“畅行公交”“数字商圈”“便民菜市场”“快捷超市”“智慧校园”“医疗管家”等系列品牌。

四是宣传有亮度。积极选树“云闪付”推广先进典型，“老党员的坚守”“扫码女孩”“突击手的故事”等一个个感人事迹，为“云闪付”的推广积聚了磅礴坚强的力量。

五是视角有广度。广安市推广“云闪付”，坚定金融工作的初心和使命，以“金融为民”的初心引领思考工作的方向、目标、重点和措施，引导金融系统干部职工深刻认识支付惠民的义务所在、责任所在，从政治站位上解决对“云闪付”推广工作的认知问题。

六是考核有硬度。健全对“云闪付”推广工作的激励惩戒考核机制，坚持奖优罚劣，鼓励先进，鞭策后进，激发全员参与的积极性。

聚力七个注重。一是注重机制建设，形成有目标任务、有责任清单、有激励奖惩、有考评通报、有标杆示范的“五有”工作推动机制，将压力转化为动力，化工作被动为积极主动。

二是注重集体行动。“云闪付”推广不再由金融系统干部职工单打独斗，而是以组织推动为基础，在人财物等方面给予强有力保障，化个体行动为集体行动。

三是注重创新创造，实行“云闪付”商圈打造主办行制度，建立项目、问题、责任“三张清单”，设立街区专管员，逐街、逐巷、逐户推广“云闪付”。

四是注重博采众长，带领金融机构前往南宁市、自贡市等地考察学习，从其他地方的推进中汲取经验，在深入实践中形成具有广安市特色的工作模式。

五是注重全面整合，将“云闪付”推广作为广安市移动支付便民工程的重心，激活广安市金融零售业务，带动金融高质量服务辐射全市各领域、主体，助力广安市金融基础设施建设和作用发挥。

六是注重品牌建设，广安市坚持逢冠必拿、有一必争，花足大力气、下足绣花功，变常规工作为品牌工作，获得中国银联时文朝总裁“云闪付在广安进行了生动的实践”高度评价。

七是注重队伍锻炼。通过移动支付“百日攻坚”，增强金融系统干部职工面对金融工作“三大任务”迎难而上、奋力攻坚的坚定决心和推动金融高质量服务民生的高强本领。

3 广安新境界

“金融为民”是金融业践行初心使命的永恒主题，需要有“革命理想高于天”决心、“咬定青山不放松”的定力、“一张蓝图绘到底”的劲头，一步一个脚印、不断积小胜为大胜。

坚持初心使命，尽锐出击。广安市将坚持突出金融的人民性，着力解决“为了谁”的问题；突出金融的基础性，着力解决立行之基的问题；突出金融的多样性，着力解决提质提效的问题，通过再组织、再动员、再出发，最终成功打造“两江两槽”移动支付活跃区，实现移动支付城乡一体化建设，让移动支付惠及广安城乡。

坚持目标导向，质效双提。广安市将始终聚焦移动支付便民总体目标的进度情况、阶段目标的完成情况，聚焦推进移动支付便民工程的关键领域、关键环节，聚焦“增强动力，提高吸引力、释放合力”三项决定性因素，持之以恒推动、乘势而为推动，以打开一个又一个新局面，持续彰显“金融为民、支付惠民”的新作为。

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