優化營商環境
1.企業開辦時間壓縮至5個工作日。深化企業准入和註銷便利化改革，到2019年底，一般企業的開辦時間壓縮至5個工作日內，實現企業註銷“一網”服務。
2.全面推行生產許可辦證網上預約服務。進一步簡化工業產品許可證准入審批流程，實行為企業辦證網上預約服務指導，全面實現電子審批。到2019年底，將企業申辦生產許可證時間由60個工作日壓縮至9日內，將需要進行現場技術核查的特種設備類許可辦證時限由30個工作日壓縮至15日內。
3.辦理營業執照實現24小時在線服務。推行營業執照電子化、網絡化辦理，“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”，全面實現“不見面”辦照流程，提供24小時“不打烊”在線服務。
4.在全區推行企業登記註冊和銀行開戶一次性辦理。建立健全“政銀合作”機制，使申請人能在銀行網點自助打印營業執照，一次性辦理登記註冊和開戶業務，實現辦照“零見面”、資料提供“零成本”。
5.實現公平競爭政策審查三級政府全覆蓋。自治區市場監督管理局將督促指導各地區、各部門落實公平競爭政策審查機制，依法制止和糾正各類濫用行政權力排除限制競爭行為，到2019年底實現公平競爭審查制度在區、市、縣三級政府全覆蓋。
6.深入開展公用企業限制競爭和壟斷行為專項整治。著力查處重大壟斷協議和濫用市場支配地位案件，曝光一批典型案例，強化“壟斷行為”社會監督。
7.嚴查民生領域和涉企“亂收費”問題。嚴厲查處社會反映強烈的燃氣、電力、供水、殯葬、電信、教育收費等民生領域價格違法、價格欺詐行為，維護市場秩序和群眾權益；持續規範涉企收費行為，針對涉企收費項目雜、收費不透明、隱形收費等問題，督促收費單位全面開展自查自糾，嚴禁向企業轉嫁成本、嚴禁借用行政權力或影響力違規收費，切實做到涉企收費合法合規、公開透明，讓收費單位
自覺接受監督，讓企業明明白白繳費。8.嚴打侵犯知識產權違法犯罪活動。深入推進“互聯網+知識產權保護”，創新知識產權保護手段，提升知識產權保護有效性。全力推進專利代理行業“藍天”專項行動，集中力量整治行業亂象，促進專利代理行業健康有序發展。
優化消費環境
9.嚴打消費品“假冒偽劣”問題。開展與群眾生活密切相關的消費品專項執法打假，掛牌督辦和集中公佈一批大案要案。聚焦重點領域和重要時間節點，開展跨部門、跨領域、跨區域聯合打假，有效遏制消費品“假冒偽劣”多發勢頭。
10.嚴格落實市場開辦者的商品質量保障和賠付責任。督促電商平臺、大型商場、超市等市場開辦者，依法有效執行商品進貨驗收、索證索票、質量承諾、先付賠償等責任制度，認真有效地堅持“消費者權益優先”原則。加大對過期商品下架、不合格商品退市等監管力度，全面落實市場開辦者質量責任。
11.監督經營者全面落實網購七日無理由退貨制度。有效整治網購中的霸王條款，保護消費者合法權益，促進電子商務健康發展，全力營造“淨網良治”的網上消費環境。
12.大力淨化廣告市場。針對群眾反映強烈的美容產品、保健品、藥品、食品等虛假廣告問題，深入開展民生領域廣告專項整治活動。加強對電視、廣播、報紙、微信公眾號等廣告發布的日常監管，嚴厲查處虛假違法廣告。
13.強化“12315”投訴舉報功能。聚焦交通工具、食品、家居用品、服裝鞋帽等投訴重點產品，圍繞餐飲住宿、文娛體育、電信服務、物業管理等投訴重點領域，做好大數據統計分析，為嚴格執法、精準監管、高效服務提供有效支撐。加強自治區“12315”投訴舉報指揮中心建設，按環節落實投訴舉報受理處置責任制，確保投訴舉報回覆率100%、實質性辦結率和消費者滿意率大幅提升，並實現12315互聯網投訴舉報24小時服務。
服務群眾
14.下大力氣整治校園食品安全。重點整治學校及幼兒園食品安全主體責任不落實，無照無證經營，銷售過期變質、“三無”食品，食品存儲不符合安全標準等群眾反映突出的問題。大幅提升“明廚亮灶”+互聯網覆蓋率，到2019年底，校園食堂“明廚亮灶”覆蓋率達70%以上。
15.全面整治食品小作坊“髒、亂、差”問題。開展食品小作坊綜合治理，加強食品小作坊登記建檔和生產加工監管，落實食品安全主體責任，嚴厲打擊違法違規生產加工行為，堅決取締食品“黑工廠”“黑窩點”。
16.嚴把食用農產品質量安全關。與相關部門聯合重點整治蔬菜、禽蛋、肉食品、水產品等農獸藥殘留、重金屬汙染、食品添加劑超限量使用等突出問題。
17.大力整治藥品零售環節執業藥師“掛證”問題。重點整治執業藥師出租出售、藥學服務不到位、轉讓《執業藥師資格證書》等問題。
18.持續整治中藥飲片質量安全問題。推行“互聯網+監管”，到2020年，全區60%藥品零售連鎖總部納入網絡平臺管理。持續整治中藥材質量把關不嚴、摻假使假、超範圍生產、違規銷售、出租出借證照等問題。
19.專項整治保健品市場亂象。加大保健品市場違法行為聯合執法力度，嚴查保健品成分、性能、功效等誇大虛假宣傳和引人誤解的廣告宣傳，對違規招募培訓、私自召開會議銷售等違法經營行為立案查處，堅決做到發現一起、查處一起、曝光一起。
20.全方位提升電梯維保和應急救援能力水平。規範統一電梯識別代碼，全面啟用NFC維保刷卡功能，督促維保單位每15天開展一次維保，堅決杜絕電梯維保工作走過場。通過全疆統一的應急救援專線96333，加強救援調度指揮，實現撥打電話、指揮調度、趕赴救援同步響應，將最長抵達施救時間控制在25分鐘內。
21.嚴打“黑心棉”、劣質校服問題。 開展棉花、纖維製品突出質量問題集中整治，調集全區優勢力量，重拳整治“黑心棉”、劣質校服等群眾反映強烈、久打不絕的違法行為。持續加大對校服等纖維製品質量安全監測和監管力度，確保全區校服質量抽查合格率高於消費品平均水平，提升至90%以上。
22.在棉花收購季全力開展“監管護農”行動。自治區市場監管局統一組織開展“監管護農”行動，各級市場監管部門結合實際，綜合運用市場監管手段，嚴查棉企違規違法收購行為，嚴肅棉花公檢紀律要求，堅決維護棉農合法權益。
服務企業
23.為企業培訓1000名高層次“質量明白人”。持續推進“百千萬質量強企”工程，開展全面質量管理培訓，年內為重點優勢企業培養1000名高層次“質量明白人”，充分發揮優秀企業示範引領和帶動作用，引導幫助更多企業開展質量強企活動。
24.綜合運用知識產權質押、動產抵押登記等手段助力解決民營企業融資難問題。 設立知識產權質押貸款風險補償金，落實貸款貼息政策。進一步拓寬動產抵押物登記範圍和抵押擔保種類，著力提升動產抵押登記便利化水平。
25.加快實施企業標準“領跑者”制度。全面推行企業標準自我聲明公開，引導和支持企業以國際標準和先進標準對標達標，在自治區特色優勢產業形成一批企業標準“領跑者”，以標準領跑助力高質量發展。
26.提升商標受理服務質量水平。建設使用好商標受理服務窗口，主動提供專業化知識產權公共服務，積極推進“互聯網+諮詢服務”，打造推動新疆品牌經濟持續健康發展的服務窗口。
服務基層
27.開展高級專家下基層活動。組織市場監管領域的專家下基層開展技術幫扶，進行專業培訓、現場指導和諮詢服務，切實解決基層實際困難和問題。
28.加大基層幹部和人才隊伍培訓力度。 自治區市場監管局統一組織區、市、縣市場監管部門中層負責人全員培訓，地州市市場監管部門領導班子全員培訓，實現3年時間輪訓一遍。開展基層業務骨幹培訓，實現各業務領域培訓全覆蓋。協調各對口援疆省市市場監管部門為地州市市場監管部門進行人員培訓、技術指導、掛職鍛鍊等援助活動。
29.嚴格“減文減會減評比減督查”。從自治區市場監管局做起，嚴格控制發文數量，精簡包括規章、決定、意見和通知等各類規範性文件和通報類文件，2019年重點精簡文件發文數量較2018年減少65%。大幅精簡各類會議，2019年召開到地州市市場監管局層面的會議數量較2018年減少64%，總數不超過15次。嚴格控制督查考核和達標評比，市場監管系統全區性的業務督查考核全年不超過2次。必須開展的調查研究和執法檢查要輕車簡從、簡化程序，注重蹲點調研，務求調研實效。嚴禁層層陪同，除非全局性工作需要，不得要求基層局主要負責人陪同調研。
30.全力加強基層基礎能力建設。自治區市場監管局所屬技術機構同基層技術機構結對幫扶，重點解決基層技術落後、能力匱乏、信息不暢、裝備不足等問題。抽調專業技術人員，協助基層做好危險化學品、生產許可證企業、重點工業產品生產企業安全督查及生產條件現場檢查，以幹代訓，不斷提升基層市場監管隊伍專業能力水平。組織專家技術力量，赴南疆三地州開展“煤改電”相關產品的抽樣培訓，加強現場技術指導，為南疆市場監管部門做好“煤改電”產品檢驗及監管工作提供技術支撐。
編輯：田原 監製：許紅濤 審核：陳宏偉
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