當前，經濟下行壓力加大，民營企業和實體經濟面臨諸多困難。在這樣的大背景下，如何做好今年的工作？政府工作報告給出了八個字策略：以穩應變、以進固穩。
穩什麼？政府工作報告今年十個方面工作第一個就予以了明確：“穩企業穩增長”。全力抓好支持民營經濟高質量發展政策舉措落地，大力推動減稅降費，助推民營企業高質量發展。
省兩會期間，人大代表和政協委員們圍繞做優服務、優化營商環境、助推民營企業發展等方面，提出了很多很好的提案建議。
民革浙江省委會
如何助力民營企業發展，民革浙江省委會的團體提案建議，以“三服務”（服務企業、服務群眾、服務基層）的非常之功，優化企業營商環境。
“三服務”是2019年浙江省“大學習、大調研、大抓落實”活動的具體抓手。為此，省委辦公廳專門印發《關於開展“服務企業服務群眾服務基層”活動的通知》，要求從2019年元旦後的第一個工作日開始，省、市、縣（市、區）的四套班子領導幹部開展服務企業、服務群眾、服務基層活動，解決企業、群眾、基層反映的困難和問題，切實提升企業、群眾、基層的獲得感。
民革浙江省委會前期調研發現，當前，涉企政策的精準性還不夠。政府的扶持政策，往往是大企業享受得多、小企業享受得少或基本享受不到，一些政策的知曉面也不廣，且政策自由裁量權較大。而一些扶持獎勵政策的申報和兌現手續煩瑣，也影響了政策實際執行效果。
提案建議，要提升扶持企業政策的實效，進一步提高政策精準性和實效性。開展“政策回頭看”評估，避免制定的涉企政策“一廂情願”。進一步落實落細政策，少說官話套話，多說大白話，避免企業因理解偏差錯失機會。對符合條件而未申報的對象，相關部門應拉出清單，提醒可享受而未享受的企業及時申報。同時強化政策執行剛性，壓縮自由裁量空間，避免給企業留下“憑關係爭取”的不良印象。
推廣政商交流雲平臺，梳理涉企相關政策和法規，理出政策的“負面清單”和典型案例，通過平臺進行統一發布，主動送政策上門，確保政策法規宣傳解讀到位。
增強服務擔當意識。加強涉企審批隊伍建設，將業務精、能力強、作風優的幹部安排到涉企服務崗位。落實審批工作人員和主管領導A、B崗制度，做到工作時間全息受理、即時審核。明確政商交往邊界。制訂政商交往“正面清單”，消除幹部親近企業、服務企業的後顧之憂。
希望借力政府的“三服務” 幫助民營企業家度過 管理模式改變帶來的“陣痛期”
省人大代表，西子聯合控股有限公司董事長王水福
營商環境好不好，不妨看一看當地大體量、有影響力的民營企業多不多。在浙江，民營企業已經形成了兩大金字招牌——“浙商”和“電商”。
“改革開放40年來，特別是‘八八戰略’實施15年來，浙江民營企業蓬勃發展，體量也從幾十億、幾百億飛躍到上千億。”中國500強企業之一、西子聯合控股董事長王水福說。
王水福說，隨著企業體量增加，企業的經營管理團隊人員不斷增多，管理模式也在慢慢變化，很多企業出現了所有權和經營權分離的管理制度。新的經營模式帶來了“新煩惱”——很多職業經理人等管理層會借職務之便非法獲利，損害企業利益。
這次，他把這個越來越普遍的“內憂”帶進省兩會，希望借力政府的“三服務”，幫助民營企業家度過管理模式改變帶來的“陣痛期”。
他建議，公檢法等機關不僅要當“臨床醫生”，在企業遇到問題時開刀給藥，更要做民營企業的“保健醫生”，在企業尚未出現“病情”時防患於未然。
比如，對國企管理者和民企管理者的違法違規行為，採用同等懲戒措施，對貪汙、挪用等違法犯罪行為，其罪名、犯罪構成要件、量刑標準等趨同甚至一致。
同時，建立健全職業管理人誠信體系制度，對其失信行為進行聯合懲戒，並進一步提高“立案、查案、結案”的效率，迅速有效地保護民營企業的合法權益，解決政策落地的“最後一公里”問題，為浙江鋪天蓋地的小公司成長為頂天立地的大企業保駕護航。
服務企業基層員工 就是對“服務企業”最好的體現
省人大代表，中策橡膠集團有限公司董事長沈金榮
傳統企業不“傳統”，還很能創新。這些年，隨著浙江營商環境的提升，傳統制造企業中策橡膠，也一直在調整步伐。
杭州在進行數字化轉型，中策橡膠也積極進行數字化轉型。杭州要打造“國際一流營商環境”，中策也積極走國際化。早在2010年，中策橡膠就已開始籌劃在泰國建廠。
企業每邁出新的一步、做出新的嘗試，都是對政府政策和工作的一次新的檢驗。中策橡膠董事長沈金榮說，這些年確實能感受到民營企業家的社會地位越來越高，企業遇到困難，政府的幫扶力度也越來越大。
讓他印象最深的是，企業註冊效率變高，“隨著‘最多跑一次’改革，很多條條框框都有了改變，企業的註冊速度確實更快更高效。”
展望新一年，沈金榮建議，希望政府能把服務深入到企業基層，解決企業基層員工的切身困難，“員工的幸福感獲得感提高了，企業就可以穩定發展了。”
最近，他一直關注“電動車上路”問題，時常為此擔憂。在中策橡膠，有70%以上的員工靠騎電動車上下班。新政策執行前，能否平穩過渡，解決員工的出行問題，對企業來說，是關於員工穩定的大問題。
“就像‘電動車上路’一樣，出臺一系列新政策是社會發展的必然結果。但新舊政策的過渡期，則最能檢驗政府是否真正做到服務群眾、服務基層。”沈金榮建議，新的一年，“三服務”應該著力解決各項新政策執行前的過渡問題。
設立金融穩定發展基金 建立風險企業銀行債權委員會
紹興市政協副主席、民革市委會主委餘利明
浙江是民營經濟大省，面對當前國際形勢，部分民營企業所面臨的困難不斷增多。紹興市政協副主席、民革市委會主委餘利明多方蹲點調研發現，目前浙江民營企業所面臨的困難主要有三個：企業負債偏高、傳導風險增大、融資渠道欠暢。
針對這三個問題，餘利明提出了富有針對性的建議——
首先，要及時掌握存在風險的重點民營企業名單，實行清單式、表格化管理，動態跟蹤。對規模較大、主業優良、牽涉面較廣的重點企業，列入重點幫扶名單。對個別產能過剩、資不抵債的企業加快產能出清，盤活存量資產，有序釋放風險。
加強政策幫扶。設立金融穩定發展基金，建議採用項目基金架構的方式，撬動社會資本參與。將民營企業發債及貸款融資列入擔保業務範圍，提升政策性融資擔保業務規模、覆蓋面和經營效率，增強行業抗風險能力和服務能力。
嚴防風險傳導。強化風險預警監測，對發行公司債和負債總額超50億以上的大型企業集團，要評估即期償債能力，編制重點企業名單。建立風險企業銀行債權委員會，排查擔保鏈，推行風險企業訴前協商、臨時解除司法查封等措施，確保企業正常轉貸。建立逾期欠息企業聯防聯控機制，在企業重大投資、資產轉讓、權證辦理等方面加強管理。
創新融資渠道。推廣企業貸款年審制，開展排汙權、知識產權質押等貸款方式。推進民間資本“陽光化”，促進小額貸款公司、民間融資服務中心、民間資本管理公司和民間融資信息服務企業健康發展。引進知名信託機構、券商資管、保險資管、私募基金等新型金融業態進駐，拓寬民企融資渠道。
閱讀更多 浙江在線浙商網 的文章
