銳參考|特朗普“彈劾門”已成民主黨的一把“雙刃劍”

眾議院民主黨人進行的彈劾調查迄今已持續一個月。雷聲轟隆,雨點如何?

《紐約時報》近日社論稱,總統以犧牲公共利益為代價,運用手中權力謀取自己的政治利益,屬於美國憲法制訂者定義的可彈劾罪行,這是“彈劾門”的核心。社論還稱,美國尚無總統向外國施壓以推翻政治對手的先例。

隨著調查進展,眾議院共和黨人展開猛烈反擊,提出指責眾議院情報委員會主席希夫“添油加醋”的議案遇阻後,幾十名共和黨眾議員闖進在國會山“敏感訊息隔離設施”舉行的閉門聽證會抗議,導致聽證會延後4小時;24日,參議院共和黨人也採取行動,共和黨籍參議員林賽·格雷厄姆和參議院共和黨領袖麥康奈爾提出議案,譴責眾議院彈劾調查過程,呼籲眾議院就發起正式調查舉行投票。

下週,還有4名美國聯邦政府官員預定到國會眾議院作證。從民主黨目前策略來看,似並無速戰速決的想法。一則,沒有任何跡象表明眾議院司法委員會正在起草彈劾條款。二來,閉門進行的彈劾調查爆料不斷,在一些特朗普支持者看來,更像一種保持政治和輿論熱度的“壓力秀”。《華爾街日報》還援引消息人士的話稱,眾議長佩洛西已推遲彈劾時間表。

根據538民調網站的彈劾民意跟蹤報告,目前,48.6%的美國人支持通過彈劾使特朗普下臺,43.3%的人反對。23日發佈的昆尼皮亞克大學最新民調顯示,共和黨登記選民中,有10%支持彈劾調查,88%不支持,僅有6%的共和黨選民認為特朗普應該下臺。與此形成鮮明對照的是,支持彈劾調查的民主黨選民高達93%,不支持者僅佔7%。86%的民主黨選民認為特朗普應該下臺。獨立派選民中,58%支持彈劾調查、37%反對。

今後一段時間裡,兩類時間節點值得注意。

一是彈劾進程與民主黨預選節奏

此間一些分析人士認為, 眾議院不太可能在11月下旬感恩節前舉行彈劾投票,而會拖到12月。其後,即便由共和黨佔據多數席位的國會參議院接手“彈劾門”,且麥康奈爾已表示希望年內了結“彈劾門”,但民主黨參議員仍可能設法使彈劾爭議持續到明年1月,即民主黨預選正式開鑼一個月之前。

明年2月3日,艾奧瓦州民主黨舉行核心小組投票,民主黨總統預選正式開鑼。緊接著,2月11日,新罕布什爾州舉行預選;2月22日,內華達州預選;其後於2月29日舉行的南卡羅來納州預選被認為尤其具有重要的節點性指標意義。

美國多家媒體分析認為,“彈劾門”這一雙刃劍對民主黨同樣構成重要風險,在總體層面上未必符合民主黨的選舉利益。首先,“彈劾門”奪走選民注意力,浪費了民主黨人寶貴的競選時間。目前,儘管民主黨競選人奔走各州拉票,但其政策主張很少受到公眾熱議,在四輪預選辯論中,醫保和經濟問題在全部提問中總共佔比不到四分之一。從持續兩年的米勒調查到此次彈劾案,媒體報道一直被調查進展“霸屏”,迄今為止,民主黨未能就關鍵問題向選民有效傳達信息,許多選民特別是獨立派人士將調查視為黨派之爭。

其次,彈劾使民主黨預選焦點偏離政策議題,這令獨立選民尤其深感困擾。溫斯頓集團總裁、資深國會共和黨顧問戴維·溫斯頓說,他相信,獨立派選民對2020年大選的方向和基調嚴重不滿。媒體聚焦於大選的“陷阱”,而選民關心的是“餐桌問題”(日常影響民眾的問題)。民主黨人能否在彈劾與民生議題上取得平衡?共和黨人能否迴歸以保持經濟發展勢頭為中心的議程?他認為,從現在起的一年裡,兩黨的方向選擇可能是決定性的。

溫斯頓認為,兩黨單憑各自選民基礎均不足以贏得大選。能否讓獨立選民從本黨議程中發現他們想要的東西,是競選獲勝的關鍵。

二是彈劾進程與政府停擺大限

美國聯邦政府部分機構年初就經歷了史上最長停擺,但9月30日美國2019財年結束時,國會兩黨未能就2020財年撥款案達成一致(2020財年美國政府預算總額1.37萬億美元已確定,但兩黨在如何分配這筆資金上存在著嚴重分歧),特朗普不得不於9月27日簽署一份至11月21日到期的短期撥款案以維持政府運作,這也意味著,還有不足一月時間,美國聯邦政府將再度面臨部分停擺風險。

華府兩黨都有分析人士認為,特朗普喜好在高風險的政治爭鬥中,特別是當政治風向對他不利時,儘可能增加自己的籌碼。這一次,特朗普可能通過政府停擺運作公共輿論,反制眾議院民主黨人的彈劾努力。有消息人士稱,民主黨人在“彈劾馬戲”上花的時間越長,特朗普在撥款方面與其合作的可能性就越小。

國會參議院少數黨(民主黨)黨鞭、伊利諾伊州聯邦參議員迪克·德賓日前在接受ABC新聞臺訪談時說,雖然目前無從得知,但特朗普有可能製造美國有史以來最長的聯邦政府停擺,以兌現他的造牆競選承諾。美媒引用一位匿名前政府高級官員說:“(特朗普)政府可以利用在政府開支上的‘攤牌’,把焦點引回政策問題,集中在民主黨人不想為國家安全、邊境安全或限制浪費性支出付費的‘事實’上。”還有美媒報道說,基於特朗普陷入“彈劾門”,一些國會議員已做好短期內國會不會達成2020財年撥款案准備。不過,民主黨一方認為,特朗普如果這樣做,效果可能視得其反。

總之,如果民主黨對彈劾調查處置不當,有可能把“彈劾門”轉變成特朗普的政治利好,一是可能偏離政策重點,令獨立選民不滿和疏離;二是反而替特朗普動員票倉,令特朗普支持者獲得“活力和目標感”。

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