“標準化+”戰略助力青島高質量發展

半島記者王媛

青島是全國第一個提出“標準化+”的城市,在2019青島國際標準化論壇召開之際,青島市亮出了“標準化+”實施以來的傲人成績——全市有關單位承擔了25個國際和全國專業標準化(分)技術組織秘書處,居計劃單列市首位;全市企事業單位參與制修訂國際標準148項,國家標準1300餘項,行業標準1450餘項、團體標準110餘項,發佈市級地方標準規範380餘;承擔國家級標準化試點示範項目52項,省級試點示範項目150餘項…大力實施標準化戰略已成為全市經濟發展和城市建設的重要技術支撐,“青島標準”國際化正引領青島高質量發展。

“标准化+”战略助力青岛高质量发展

政策支持,全力助推為“標準化+”戰略落地

標準化是青島的城市戰略,青島標準化工作的卓越成就,與市級層面的政策支持密不可分。2017年2月,青島市政府發佈了《青島市標準化資助獎勵資金管理辦法》和《青島市“標準化+”發展規劃(2016-2020年)》,將標準化項目資助獎勵的範圍擴展到團體標準、企業聯盟標準、標準化教育培訓等,並且要求區(市)政府和功能區管委也要按照至少1:1的比例配套獎勵。據市市場監管局統計,2008年以來,市財政9700餘萬元專項資金支持了3000餘個標準化項目建設,2019年專項資金達到近2000萬元,資助獎勵政策極大地調動了廣大企事業單位開展標準化工作的積極性。

在城市管理與建設中,青島重視並且善用標準化的力量。據瞭解,2013年,市政府下發了《關於開展服務業地方標準規範制度實施工作的通知》,市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市交通運輸局、市民政局、市人社局等行業主管部門共牽頭制定了260餘項服務業地方規範,涉及公用事業、民生保障等熱點難點領域。2017年成立了市長任主任的青島市標準化委員會,將區市政府和市直有關部門共42個單位納入範圍。2017年承辦了市委幹部教育領導小組組織的2017青島市領導幹部“標準化+”戰略專題培訓班,進一步樹立了領導幹部的標準化理念,提升了利用標準化原理、方法、手段開展工作的能力和水平。

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2019年,青島再以市政府名義下發了青島市《貫徹實施深化標準化工作改革方案重點任務分工(2017-2018年)》。2017和2018兩個年度,將“標準化發展水平”納入市對各區市的科學發展綜合考核,發揮考核“指揮棒”的作用,調動了各區市推進標準化工作的積極性和主動性。

在青島,全市11個區市和功能區,全都出臺了各自的標準化項目資助獎勵政策文件。其中,嶗山區作為2015年市政府確立的全市標準化改革工作先行區,不僅出臺的政策是最全面的,還大膽創新,沙子口街道辦事處專門出臺了農業和漁業標準化獎勵政策,在全國鄉鎮級是第一家。

2016年,城陽區分管區長親自帶隊到質檢總局(國家標準委)和工業信息化部,全力爭取將“高速動車國家高端裝備製造業標準化試點”(全國第一批共13家)項目落地城陽,組織200餘家產業上下游企業,以標準化建設推動高速列車產業集聚區和棘洪灘“動車小鎮”建設,今年城陽區又申報了第一批國家基本公共服務標準化試點。

青島藍谷管理局出資170餘萬元承擔青島市人民政府市長與國家標準委和國際標準化組織簽訂的《關於建設國際標準化培訓基地(青島)三方行動計劃》的實施工作,目前已經培訓4期18個國家50多位標準化官員到藍谷培訓。青島中德生態園管委從建園之初就運用標準化的方法和理念開展園區建設,2012年爭取國家標準委批准建設“中德生態園國際綜合標準化示範區”,在引進德國被動房技術的基礎上,2017年申請國家“被動房標準工作組”,以標準化促進園區綠色低碳節能建設工作。

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搭建平臺,驅動創新激發高質量發展內生動力

2017年6月27日至29日,青島市政府成功舉辦了2017青島國際標準化論壇,形成了全球影響,發出了中國聲音,留下了青島印象。論壇舉期間,國際標準化培訓基地(青島)揭牌成立,青島成為ISO在中國唯一的培訓基地。論壇的舉辦,為青島的標準化工作提供了優質的平臺支撐。

有了政策支持,有了平臺支撐,青島企業奮力創新,以高質量的標準出產高質量產品,為企業可持續發展提供有力並支撐,牢牢掌握行業“話語權”。

從防電牆技術成為國際標準,到海爾物流公司承擔國家服務業標準化試點,再到承擔籌建第一個行業領域國家技術標準創新基地(家用電器),海爾集團逐漸成為中國家電行業標準的引領者,也是參與國際標準工作的領軍企業之一,累計提出了98項國際標準制修訂提案,主導、參與國家、行業標準制修訂530項,是中國唯一進入國際電工委員會市場戰略局(IEC/MSB)的家電企業,承擔了IEC/SC59A國際洗碗機分委會秘書處工作,牽頭成立IECTC59/SC59MWG4冰箱保鮮國際標準工作組,主導制定冰箱保鮮全新國際標準,實現家電領域的國際突破,在國際標準組織IEC、ISO中共擁有83個專家席位,承擔全國家用電器標準化技術委員會家電可靠性分技術委員會、家電服務分技術委員會、智能家電分技術委員會和無線電能傳輸家電4個分委會秘書處工作及1個工作組秘書處工作。

海信集團認為,主持和參與已發佈28項國際標準、139項國家標準、198項行業和團體標準,榮獲國家標準創新貢獻獎一等獎1項,三等獎2項。是國際電工委員會電子顯示技術委員會激光顯示工作組召集人,全國家用自動控制器標準化技術委員會變頻控制器分技術委員會秘書處,正籌備SAC/TC547全國平板顯示器件標準化技術委員會激光顯示分技術委員會。海信劉衛東博士因在激光顯示標準領域的突出貢獻,2016年被IEC授予IEC1906獎。主導完成14項智能交通領域國家標準,其中主導的《快速公交(BRT)智能系統》系列國家標準填補了我國快速公交BRT領域的空白,規範了行業的產品開發和應用,強力拉動了公司相關的智能交通系統集成和設備銷售。

這樣的企業,在青島數不勝數,如中車四方股份有限公司、青島港集團公司、青島國信集團有限公司、青島地鐵集團有限公司、青島海檢集團公司、雙星集團有限責任公司、交運集團青島溫馨巴士公司、青島宏大紡織機械有限責任公司、青島即發集團公司、青島酷特智能股份有限公司、青島三利集團有限公司、海洋化工研究院有限公司、青島漢纜股份有限公司、青島偉東雲教育集團有限公司…

科研機構是標準化工作的另一有力支撐。2017年青島大學標準化學院成立,開始標準化工程學歷教育,這是全國第一個綜合類院校的標準化專業,為標準化事業長遠發展積蓄人才儲備。青島科技大學是我國橡膠輪胎行業科研教學的頂尖機構,承擔了3個國際和全國橡膠專業標準化技術組織秘書處,主導參與了10餘項國際標準和50餘項國家標準的制修訂,為提升我國橡膠技術研發和成果推廣做出了很大貢獻。青島市產品質量監督檢驗研究院在食品飲料、橡膠輪胎、紡織纖維等領域承擔了啤酒、橡膠、生態紡織品等標準化技術組織秘書處,在以標準化和檢驗檢測手段推進產品質量監管工作中做出了貢獻。青島市標準化研究院作為專業標準化研究機構,積極發揮標準研製主力軍作用。青島市標準化協會多渠道聯繫標準化會員開展標準化活動。

“标准化+”战略助力青岛高质量发展

試點示範,青島創下標準化領域多項全國全省第一

試點是探新路,示範是樹標杆。從1998年開展國家農業標準化示範區建設開始,青島創造了標準化試點示範的諸多第一。

目前,青島市國家級標準化試點示範項目達到50餘項,涵蓋了國家標準化試點示範的11個領域,省級試點示範項目150餘項。

國家級試點方面,城陽區民聲綜合服務、城陽區海洋與漁業政務服務、青島高速公路服務、地鐵集團城市軌道交通公共服務等標準化試點卓有成效。

省級試點層面,嶗山區都市特色農業試點、唐家莊美麗鄉村試點、仙居嶗山民宿標準化試點,城陽區和李滄區全省基層政務公開標準化規範試點,中德生態園的海洋基因庫標準化試點、被動式超低能耗公共建築技術導則等都具有引領性,膠州大白菜和馬家溝芹菜綜合平臺和團體標準建設順利。

青島還提出了內貿流通國內九城市標準化創新聯盟標準化建設的思路,得到國家標準委認可,牽頭制定跨境電子商務城市標準,提報民宿客棧管理服務等標準。

2019年,青島承擔或聯合承擔了48項國家級和省級標準化試點、標準制修訂、創新平臺、技術標準創新基地等重點任務,並新增重點項目66項。山東省市場監管局下達的2019年山東標準行動計劃733項任務中,青島項目130項,佔全省的18%,列全省第一位,其中,國際標準13項、國家標準31項、地方標準69項、試點示範項目15個、創新基地2項。項目涉及新舊動能轉換海洋攻勢、鄉村振興攻勢、城市品質提升攻勢等領域。同時開展城市可持續發展相關試點,推動標準國際化創新型城市創建,提高城市發展質量,以實際行動助力高質量發展。


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