河南日报客户端记者 卢松
近日，因通过虚造务工补助等形式，从三资账户上套取集体资金337535元用于组务支出和家庭日常消费，新郑市郭店镇岗时村五组组长时某被给予开除党籍处分，移送司法机关。这是新郑市监委派出郭店镇监察专员办公室最近查办的一起案件，也是我省推动监察职能向基层延伸、增强监察监督全覆盖有效性的一个例子。
随着省市县三级监察委员会相继组建，我省新增113万名监察对象，其中基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员达63.98万人。实现监察全覆盖、增强监督有效性，关键在基层，难点也在基层。
郑州市在乡镇（街道）派驻监察专员办公室、在行政村聘请廉情监督员，焦作市向该市城乡一体化示范区派出监察工委，南阳市宛城区向重大投资项目派出监察专员……全省各地积极探索推动监察职能向基层延伸，监督的“前哨”布设到乡镇、村居，使基层公权力和公职人员受到严密监督，让老百姓感受到纪检监察就在身边、正风反腐就在身边。
党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里。在省委巡视工作领导小组统筹安排下，我省稳步推进巡视巡察全覆盖工作。十届省委已完成6轮对17个省辖市和济源市、76个县（市、区），6个省直单位，3家省管国企和36所省管本科院校的常规巡视，以及对30个县（市、区）扶贫领域的专项巡视。全省各市县党委也积极创新方法，推动巡察向村（社区）党组织延伸，让巡察监督的“触角”直抵基层组织“神经末梢”，有效解决了群众身边的不正之风和微腐败。群众由衷地夸赞：“过去想反映问题，路跑了不少，事儿却办不成。巡察组来了，主动问我们困难，解决了‘糟心事’，心里真痛快！”
目前，全省157个县（市、区）监察职能已全部覆盖到乡镇（街道）；市县两级党委每年普遍开展2轮以上巡察，已完成对18851个村（社区）党组织的巡察，推动实现巡视巡察发现问题与监察监督整治问题“两线”同向发力、协同作战的良好效果。
在持续探索推进巡视巡察、国家监察“两个打通最后一公里”的同时，省纪委监委一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革。
擦亮派驻监督“探头”。组织两轮派驻机构改革，将原有65个派驻纪检组整合为39个纪检监察组和省直纪工委1个派出机构，完成派驻纪检监察组更名赋权工作，实现对省一级党和国家机关派驻全覆盖和监察全覆盖。适应设立济源产城融合示范区改革需要，省纪委监委向示范区派出纪工委和监察工委，根据授权履行党的纪律检查和国家监察两项职责。省纪委监委正在逐步向6家省管金融企业派驻纪检监察组，向38所省管本科高校派监察专员，落实35家省管企业“三个为主”责任。全省各市、县也积极推进派驻全覆盖改革任务及派驻机构更名赋权工作，真正把派驻机构派的权威和驻的优势发挥出来，打造“常驻不走的巡视组”。
纪检监察机构改革稳步推进。省纪委监委深化转职能、转方式、转作风，推动内设机构改革。在机构、编制、职数“三个不增加”的前提下，人员力量向主业集中、向一线倾斜。目前，省市县三级纪检监察机关一线工作人员分别占本级机关总人数的70%以上，在抓早抓小、防微杜渐等方面积极探索，基本实现了日常监督常态化、全覆盖、严要求。
“我们还积极推进省纪委监委机关制度建设全覆盖工作，形成管权管事管人的制度体系，确保执纪执法规范有序开展。”省纪委监委相关负责人介绍，随着纪检监察体制改革的持续深化，制度优势正快速转化为治理效能，进而推动全面从严治党向纵深发展。
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