广州日报讯 （全媒体记者陈治家）上周六，全国人大常委会授权澳门特别行政区对横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区实施管辖。澳门特区政府以租赁方式取得横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区的使用权，租赁期限自有关区域启用之日起至2049年12月19日止。澳门莲花口岸迁至横琴口岸后，采取“合作查验、一次放行”的通关模式。
横琴新区管委会发改局副局长王彦介绍，这是全国范围内首次采用“一次授权、分阶段适用澳门特区法律管辖”的做法，争取在澳门回归20周年前夕开通启用横琴口岸的旅检功能，届时从横琴过关客观上实现“一次排队、一次查验、一次放行”。
分三个阶段实施
全国人大常委会授权澳门特别行政区实施管辖的区域包括：横琴口岸澳方口岸区，莲花大桥和澳门大学连接横琴口岸通道桥相关部分（桥墩除外），以及澳门轻轨延伸至横琴口岸的预留空间。
“与以往的类似授权不同，此次的‘一次授权，分阶段适用澳门特区法律管辖’是充分考虑到横琴口岸和澳门轻轨的工程建设进度，并因此采取的‘因地制宜’的举措，这在全国来说是第一次。”王彦介绍，“一次授权，分阶段实施”即此次获得授权后，将分成三个阶段实现对相关区域适用澳门特区法律管辖，每个阶段实施前，均需向国务院报请。
“一地两检”
“合作查验、一次放行”
横琴口岸作为连接横琴与澳门两地的重要陆路通道，目前仍维持传统的“两地两检”通关模式，出入境人员、车辆经过横琴口岸和澳门莲花口岸时，需要两次排队，接受各自海关、边检检查。这也是全国绝大多数口岸的现有的通关模式。去年港珠澳大桥通车后，在大桥珠澳口岸间全国率先实现“合作查验、一次放行”通关模式，大大提高了通关效率。
澳门莲花口岸搬迁至横琴口岸后，将从传统的“两地两检”变成“一地两检”，通关模式也将采取“合作查验、一次放行”。王彦介绍，届时，横琴口岸将一跃成为国内最先进的智能便捷的现代化口岸。与港珠澳大桥珠澳口岸“合作查验、一次放行”通关模式仅针对旅检通道不同的是，横琴口岸则将扩大到旅检、小客车、货运通道。同时，在合作查验的人群方面，由港珠澳大桥珠澳口岸仅针对内地居民和澳门居民，扩大到还针对香港居民和台湾居民，同时进一步优化查验流程，从而使得受惠人群更加广泛。到2021年底，小客车和货车通道正式启用通关之后，在“合作查验、一次放行”的框架下，珠澳双边的海关又会推出更多的新的创新措施，以便极大提升通关便利。
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